市場監管總局關于印發《小微企業個體工商戶專業市場黨建工作

2022年工作要點》的通知

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委）：

現將《小微企業個體工商戶專業市場黨建工作2022年工作要點》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

市場監管總局

2022年2月24日

（此件公開發布）

小微企業個體工商戶專業市場黨建工作2022年工作要點

2022年，全國市場監管系統小微企業個體工商戶專業市場（以下簡稱“小個專”）黨建工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經濟工作會議精神，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，更好把握和運用黨的百年奮斗歷史經驗，完善“小個專”黨建工作制度規范，下大氣力推動“小個專”黨的組織和黨的工作覆蓋，充分發揮“小個專”黨組織、黨員作用，繼續助力“六穩”“六保”，激發“小個專”市場主體活力，推動“小個專”高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、進一步加強“小個專”黨建工作組織領導和統籌協調

總局加強頂層設計，形成工作合力，不斷拓寬工作渠道，扎實推進“小個專”黨建工作邁上新臺階。充分發揮機構改革后的職能和隊伍優勢，強化組織領導，成立市場監管總局“小個專”黨建工作領導小組，吸納總局與“小個專”黨建工作聯系比較緊密的有關司局積極參與，統籌領導“小個專”黨建工作。

各地市場監管部門要比照總局的做法，成立市場監管部門“小個專”黨建工作領導小組，加強對市場監管系統“小個專”黨建工作的統籌協調和組織領導。

二、緊緊圍繞迎接黨的二十大召開開展“小個專”黨建有關工作

在黨的二十大召開之前，集中四個月左右的時間，動員部署各地市場監管部門，結合實際廣泛開展調研指導和宣傳推介等活動。

一是組織開展形式多樣的“干部進萬企，黨建促發展，迎接二十大”活動。廣泛動員全國市場監管系統黨員干部，以強烈的使命擔當，把“小個專”黨建工作作為夯實黨的執政基礎和推動市場主體高質量發展的重要抓手，深入各類市場主體和生產一線，進行調研走訪，宣講“小個專”黨建工作，發揮“小個專”黨組織在發展中的政治引領作用，促進市場主體健康發展，以黨建工作和經濟發展“雙贏”的優異成績迎接黨的二十大。

二是大力宣傳黨建引領“小個專”高質量發展典型事例和“小個專”黨建工作者典型經驗。選樹百名優秀“小個專”黨組織書記、黨員先進典型并將其事跡進行宣傳報道。從理論上全面深刻總結宣傳全國市場監管系統“小個專”黨建工作的典型經驗和顯著成效。探索在中央和省級媒體開設“小個專”黨建欄目，營造濃厚黨建工作氛圍，迎接黨的二十大勝利召開。

三、積極通過“小個專”黨建工作為“小個專”紓困解難

一是充分結合市場主體登記注冊、信用監管、網絡監管、廣告、質量、食品、特種設備、計量、標準、認證認可等業務職能，解決“小個專”市場主體黨建工作和經營發展中的問題和困難。積極創新活動載體，指導推動“小個專”黨組織、黨員發揮作用，重點推動“小個專”黨組織提高促進發展的能力，發揮“小個專”黨員在干事創業中的先鋒模范作用，促進市場主體發展、壯大，為市場主體高質量發展服務。

二是各級市場監管系統“小個專”黨委、“小個專”黨建工作機構、個私協會、“小個專”黨建工作指導站、“小個專”黨建工作者要通過開展“小個專”黨建工作，廣泛聽取“小個專”意見，充分發揮“小個專”黨建聯系點、示范點的橋梁紐帶作用，幫助“小個專”紓困解難、促進發展，實現黨建與“小個專”的發展同頻共振，相互促進。定期或不定期統計“小個專”黨建助企紓困有關情況。

三是建立“小個專”黨建聯系點、示范點的信息統計分析機制，將“小個專”發展情況、黨建工作經驗、履行社會責任情況、向市場監管部門反映的問題困難和意見訴求等信息定期采集分析，提高開展工作的實效性和針對性。

四、樹立大抓基層的鮮明導向

以提升組織力為重點，下大氣力推動“小個專”黨的組織和黨的工作覆蓋。

一是重點推進新設立個體工商戶、小微企業“兩個覆蓋”工作，鞏固、提升“小個專”聚集的專業市場、商圈、樓宇等重點領域的“兩個覆蓋”水平。以專業市場黨建為重點，全面摸清專業市場產權者和管理者、市場內小微企業和個體工商戶、黨員、黨組織等基本情況，有效把市場內黨員組織起來，2022年力爭實現專業市場黨的組織全覆蓋。

二是依托黨建工作指導站，結合登記注冊、年報、抽查、檢查等業務工作，在服務市場主體的過程中，引導“小個專”黨員、入黨積極分子就近就便參加“小個專”黨組織或街道社區黨組織活動，推動“小個專”黨員到黨群服務中心報到備案。

三是進一步強化“小個專”黨建工作的基層力量保證，壓實黨建工作指導站職責任務和組織保障。在現有11110個市場監管所成立黨建工作指導站的基礎上，做到應建盡建，2022年全系統市場監管所努力實現“小個專”黨建工作指導站全覆蓋。

五、做好外賣送餐員群體等新業態、新就業群體黨建工作

按照中央組織部的統一部署，落實“行業抓、抓行業”的黨建工作責任，把抓監管和抓黨建、管平臺和管人員結合起來，做好外賣送餐員群體黨建工作。充分發揮外賣送餐平臺企業黨組織和黨員作用。配合地方黨委組織部門與外賣送餐平臺企業及其合作企業形成工作合力，推動建立流動黨員黨支部。探索建立“流動黨員—流動黨員黨支部—平臺企業黨組織—行業監管部門”訴求直通機制，推動平臺企業優化算法、維護外賣送餐員權益。在“小個專”黨建聯系點中增加外賣送餐平臺企業及其合作企業，到聯系點開展調研時，要注重了解外賣送餐員群體思想動態，引導黨員示范帶動外賣送餐員積極參與基層治理，發揮異常情況直報、重大風險預警等作用。

六、大力推進“小個專”黨建工作制度化、規范化建設

為更好指導和規范“小個專”黨建工作，總局制定出臺《小微企業個體工商戶專業市場黨建工作規則》《“小個專”黨建工作考核評價制度》《“小個專”黨建工作指導站制度》《“小個專”黨建工作聯系點、示范點制度》等規范性文件，堅持依規開展“小個專”黨建工作，一手抓制定完善，一手抓貫徹執行。

七、強化教育培訓，提升“小個專”黨建工作者能力和水平

總局將舉辦全國市場監管系統“小個專”黨建工作培訓班。各地市場監管部門要在黨委組織部門（兩新工委）統籌領導下，通過各種途徑和方法，加強教育培訓，組織“小個專”黨組織、黨員深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和中央經濟工作會議精神。