來源：人民網(wǎng)-吉林頻道

以基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新是把黨的領(lǐng)導(dǎo)根植于基層、根植于群眾，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。提高社區(qū)黨組織服務(wù)社區(qū)群眾的能力和水平，要固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，突出黨建引領(lǐng)，推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新基層資源整合機(jī)制。社區(qū)自身資源少，但轄區(qū)內(nèi)駐區(qū)單位、社會(huì)組織、居住在社區(qū)的在職黨員擁有各種資源，創(chuàng)新基層資源整合機(jī)制關(guān)鍵在于社區(qū)黨組織要?jiǎng)?chuàng)新載體和機(jī)制，有效組織黨員、凝聚群眾、協(xié)調(diào)各方資源和力量，達(dá)成服務(wù)居民的目標(biāo)。社區(qū)黨組織應(yīng)在加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級(jí)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，大膽探索創(chuàng)新，建立起符合本社區(qū)實(shí)際的資源整合機(jī)制，使得社區(qū)內(nèi)的各種資源能夠充分為社區(qū)黨組織所用，為社區(qū)黨組織開展工作提供強(qiáng)大的資源支持。例如，物業(yè)公司在服務(wù)居民的功能上與社區(qū)有很強(qiáng)的一致性，社區(qū)黨組織要通過社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)這個(gè)平臺(tái)把物業(yè)公司納入社區(qū)黨組織的協(xié)調(diào)范圍，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，加強(qiáng)社區(qū)黨組織對(duì)物業(yè)公司的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，使其為居民提供更便捷、更優(yōu)質(zhì)、更親民的服務(wù)。

創(chuàng)新社區(qū)自治機(jī)制。社區(qū)黨組織要結(jié)合新時(shí)代的新特點(diǎn)和新要求，激發(fā)群眾參與社區(qū)治理的積極性，將協(xié)商作為開展社區(qū)工作的主要方法。在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)開展社區(qū)協(xié)商，切實(shí)使社區(qū)居民參與到各項(xiàng)社區(qū)事務(wù)中，成為社區(qū)管理服務(wù)的參與者、實(shí)施者和受益者。社區(qū)黨組織要大膽探索“民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理”的有效實(shí)現(xiàn)形式，根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況和需要，大力推進(jìn)社區(qū)事務(wù)信息公開制度，重點(diǎn)解決由于“信息不對(duì)稱”而帶來的“道德風(fēng)險(xiǎn)”和“逆向選擇”問題，要將社區(qū)組織機(jī)構(gòu)、人員變動(dòng)信息、管轄事項(xiàng)、辦事流程、經(jīng)費(fèi)使用情況等信息定期向社區(qū)居民公開，以提高辦事效率，便于群眾監(jiān)督，減少尋租和貪腐的空間，切實(shí)提高社區(qū)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的能力和水平。

建立社區(qū)干部培訓(xùn)長(zhǎng)效制度。社區(qū)工作事無巨細(xì)、紛繁復(fù)雜，社區(qū)干部既要掌握上級(jí)政策、協(xié)調(diào)各方爭(zhēng)取資源，又要了解居民實(shí)際情況、處理家長(zhǎng)里短，這就需要社區(qū)干部必須具有較高的政策知識(shí)水平和良好的溝通、協(xié)調(diào)、處置能力。社區(qū)黨組織要通過培訓(xùn)不斷更新社區(qū)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使其業(yè)務(wù)水平和工作能力能夠跟上新時(shí)代、新形勢(shì)的發(fā)展需要，不斷增強(qiáng)其服務(wù)群眾的能力和本領(lǐng)。在具體制度建設(shè)方面，社區(qū)黨組織要建立社區(qū)干部崗前培訓(xùn)制度，堅(jiān)持年度培訓(xùn)制度；建立補(bǔ)訓(xùn)制度，為未能參與正常培訓(xùn)的社區(qū)干部統(tǒng)一補(bǔ)課；建立社區(qū)干部培訓(xùn)檔案制度，通過檔案及時(shí)發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)社區(qū)干部的知識(shí)短板。

加大對(duì)社區(qū)黨組織的經(jīng)費(fèi)保障力度。社區(qū)黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)缺少因地制宜的變通，社區(qū)不論大小、新舊和類型，都是按照同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)撥付，容易與實(shí)際需求產(chǎn)生脫節(jié)。因此，地方財(cái)政不僅要繼續(xù)加大對(duì)社區(qū)黨組織的經(jīng)費(fèi)保障力度，建立長(zhǎng)效的社區(qū)黨組織經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，還應(yīng)根據(jù)社區(qū)黨組織黨員數(shù)量和社區(qū)大小、老舊程度、類型、社區(qū)常住人口數(shù)量等指標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則，將社區(qū)黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)區(qū)分成幾個(gè)檔次，分別核定和撥付，以最大限度地發(fā)揮經(jīng)費(fèi)的保障作用，確保社區(qū)黨組織“能干事”“干成事”。同時(shí)，社區(qū)黨組織應(yīng)盡快將社區(qū)購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)制度化，以減少這一措施的不確定性，避免人為因素的干擾，在給居民提供更加專業(yè)服務(wù)的同時(shí)，也為社區(qū)“兩委”減負(fù)。

加強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。“火車跑得快，全憑車頭帶”。要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須建強(qiáng)建好社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，抓好黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)黨組織要加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，鼓勵(lì)政治素質(zhì)過硬、專業(yè)素質(zhì)良好、年富力強(qiáng)的中青年干部走上社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)崗位，為社區(qū)黨組織注入活力。社區(qū)黨組織要繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化建設(shè)，吸引更多、更優(yōu)秀的年輕人到社區(qū)來工作，為此需要社區(qū)黨組織切實(shí)打通職業(yè)晉升渠道，從社區(qū)干部中選拔、聘用街鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和事業(yè)編制人員，讓素質(zhì)高、能力強(qiáng)的社區(qū)干部走上更高的舞臺(tái)，使他們?cè)谏鐓^(qū)“有干頭兒”“有奔頭兒”。各級(jí)機(jī)關(guān)新招聘的公務(wù)員，凡是沒有基層工作經(jīng)歷的，應(yīng)到社區(qū)黨組織掛職鍛煉，必須在社區(qū)工作滿兩年、經(jīng)社區(qū)黨組織考評(píng)合格后才能進(jìn)入機(jī)關(guān)工作。社區(qū)黨組織要繼續(xù)堅(jiān)持向社會(huì)公開招聘社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部的做法，通過公推直選、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法，切實(shí)把群眾基礎(chǔ)好、黨員信得過的優(yōu)秀人才選拔到黨務(wù)干部隊(duì)伍中來，使社區(qū)黨組織干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷改善，素質(zhì)不斷提高。社區(qū)黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)干部后備隊(duì)伍建設(shè)力度，擴(kuò)大選人范圍，大膽地把選拔上來的年輕干部放到重要工作崗位上鍛煉，通過崗位練兵為社區(qū)黨組織持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備優(yōu)秀人才，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、有干勁、敢作為、善于服務(wù)、充滿活力的社區(qū)黨務(wù)工作團(tuán)隊(duì)。(王熙)