文/歐陽紹建

組織國企黨支部書記專題培訓。

堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢、光榮傳統、力量所在。國有企業的基層黨組織是加強黨對國有企業全面領導的基礎細胞。選拔配備好一批政治素質好、專業能力強的基層黨組織書記隊伍對于加強國有企業基層黨的建設至關重要，但當前，國有企業基層組織書記隊伍建設還存在不少問題亟需解決。

國企基層黨組織書記角色意識缺失的表現

在推進國企基層黨組織建設過程中，有的基層黨組織書記對加強國有企業黨建工作認識上存在偏差，有的重業務輕黨建；有的缺乏抓黨建與生產有效融合工作方法，究其根本的原因是基層黨組織書記的角色意識缺失。因書記角色意識缺失，帶來了黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，成為一直困擾國企黨建工作的“老大難”問題。主要表現有以下幾方面：

抓黨建工作的思想認識上存在偏差。對新時期國有企業黨建工作新要求和加強國有企業基層黨組織工作的極端重要性認識不足。把基層黨建工作片面的理解黨務工作，認為黨建工作就是做好黨員的日常管理，沒有從加強黨組織對國有企業全面領導的高度認識基層黨建工作的重要意義。

落實黨建工作責任存在層層遞減現象。主體責任落實不到位，總認識自己的主責主業是抓好經濟報表，抓黨建工作是黨務工作人員的事。以任務觀點應付上級黨組織的黨建工作部署。對所在部門的黨建工作深入思考、主動謀劃、親自部署。黨內組織生活、政治生活組織走過場，組織生活制度、民主評議黨員制度、黨務公開制度、聯系群眾制度執行不夠到位；主題黨日活動，甚至是“三會一課”制度執行不夠到位，“黨員政治生日活動”開展不夠規范。

發揮黨員先鋒模范作用的機制不健全。國有企業基層黨組織書記在推進工作過程中，沒有建立起一套充分發揮基層組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用的工作機制，長期將黨員干部混同于普通群眾，沒有激發起黨員的角色意識，造成黨員沒有堅定的理想信念和全心全意為人民服務的宗旨，工作缺乏激情，有的甚至黨紀黨規意識不強，對黨紀黨規缺乏敬畏之心。2020年，我市啟動黨員立規整治創優行為，重點整治黨員中存在賭博、酒駕等違法行動，在兩年的整治行動中，國有企業245個基層黨支部中，有近20名黨員存在違法行為。

黨建與生產經營有機融合的途徑不完善。基層黨組織書記沒有很好的結合企業經營主業和所處行業的特點，精心謀劃黨建工作與中心工作有機融合的實現途徑，造成了黨建工作在國企基層黨組織中的“千篇一律”，每月讀幾份文件，交交黨費；每年搞兩次活動，拍拍照片，沒有真正形成一套以黨建引領工作機制。基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力尚未轉化成引領和帶動國有企業高質量發展的核心競爭力。

基層黨支部書記抓黨建業務水平亟待提升。《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》頒布以來，對國有企業基層黨組織建設提出了很多新的要求。目前，國有企業基層黨組織書記的針對性業務培訓途徑較為缺乏，造成部分國企基層黨組織書記對國企黨建工作導向、工作要求理解不深，把握不準。有的基層黨組織書記缺乏自我提升的內在動力，缺乏國企黨建最新的理念知識指引，部分黨組織記抓黨建，仍然習慣用老思路、老方法，造成工作舉措不實，工作成效低下。

針對以上問題，如何從進一步提升國有企業基層黨組織書記角色意識的角度加強探索，從而壓實國企基層黨建工作責任，推進形成以高質量黨建引領高質量發展的良好局面，是當前加強國有企業黨的建設必須認真思考的一個重要課題。

推進國企基層黨組織書記角色意識提升的舉措

針對國有企業基層黨組織書記角色意識缺失方面的存在的問題，我們開展了新形勢下提升國有企業基層黨組織書記角色意識的路徑研究，努力探索從提升國企基層黨組織書記角色意識入手，加強國企基層黨組織建設，提升基層黨建活力，將黨的組織優勢轉化為發展優勢，引領國企基層黨組織創造性地完成各項重點任務中走在前頭、作出表率，為國有企業做強做優做大提供堅強組織保障。

通過雙向進入，讓基層黨組織書記成為企業基層的“領導者”。實行國有企業基層黨組織書記和董事長“一肩挑”，是堅持黨的領導和公司治理有機統一；堅持國企基層黨組織“把方向、管大局、保落實”與董事會“戰略管理、科學決策、防控風險”有機統一的頂層設計，也是提升國有企業基層黨組織書記角色意識的重要途徑。在國有企業整改革過程中，我們堅持將國有企業“雙向進入、交叉任職”領導體制的完善向二三級企業、向企業部門基層黨支部延伸，由子公司、各部門主要負責人擔任黨支部書記。對部分基層黨組織不健全的企業，開展有計劃發展黨員消除黨建空白點、派遣黨建聯絡員、指導員等各種方式的加強基層組織建設攻堅行動。在企業領導機制建設上突出黨組織書記配備的要求；在評優評先活動中強調基層黨組織與黨組織書記配備等要素要求，以體制、機制建設進一步強化國企基層黨組織書記的角色意識。

通過前置研究，讓基層黨組織書記成為重大事項的“決策者”。堅持把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，重點是把企業重大事項黨組織前置研究要求，實質性在基層黨組織中落實到位。針對基層黨組織的不同情況明確不同要求，細化前置研究事項清單。制訂企業重大事項黨組織前置研究事項清單示范文本，指導企業結合實際制訂細則，對企業黨委會議議題的提出、重大事項清單、決策權限、會議召開程序等要求進行細化。分類推進二二級企業基層黨組織細化重大事項前置研究、研究把關工作機制。具有人財物重大事項決策權基層黨委，或具有人財物重大事項決策權，不設黨委的獨立法人企業的黨支部，建立對所在企業重大事項的前置研究和研究把關工作清單，發揮黨組織把方向、管大局、保落實的作用，突顯國企基層黨組織書記作為“第一責任人”的責任，明確黨組織書記在企業基層領導作用發揮的“領頭人”地位，提升基層黨組織書記的角色意識。

通過融合工程，讓基層黨組織書記成為黨建引領的“領跑者”。探索開展了兩個方面的探索：第一，以項目領銜突出基層黨組織書記的帶頭作用。圍繞“黨建強、發展強、治理強”目標，開展基層組織全域“五星三強”創建，建立“三個項目”即書記領辦項目、班子成員公關項目、基層黨支部創新項目掛圖作戰工作機制，將事關基層黨組織發展和企業中心工作的重大項目與基層黨組織書記、班子成員等角色掛鉤，由基層黨組織書記和班子成員領銜破解黨建與企業發展的重點、難點項目。年初將領辦項目公示上墻，接受企業職工群眾監督，年底將掛圖作戰目標落地情況納入黨建工作考核。企業黨組織書記角色意識進一步增強。第二，以品牌創建突出基層黨組織書記的帶頭作用。開展基層黨組織黨建品牌建設工作，部署國企基層黨組織以新時期國企黨建新要求為指導，結合企業經營主業、所處行業特點以及黨建工作現狀，謀劃黨建引領發展方式的創新，提煉自己的特色做法，成立黨建工作品牌。黨建品牌創建工作，有效的引導企業基層黨組織書記認真謀劃黨建引領的全面工作，思考設計黨建工作與企業生產經營機有融合的實現途徑，將“黨建引領”的工作思維模式深深植入基層黨支部書記工作思路之中。定期組織開展國企基層黨組織黨建品牌評優、交流活動，發揮優秀品牌創建工作的示范引領，進一步促進黨建引領發展的模式創新。

通過創新考核，讓基層黨組織書記成為發展成效的“責任者”。完善國企黨建常態化工作機制，將黨建工作納入到企業領導 人員和領導班子的年度綜合考核，分值點20%，將考核情況與企業領導人員的薪酬掛鉤。建立以黨建引領為主要內容的發展成效述職工作機制，建立國有企業基層黨組織黨建工作季度“賽馬”機制。每個季度圍繞一個主題，開展基層黨組織黨建成效“曬拼創”活動，由一級企業集團黨委按一定比例推薦基層黨組織書記“曬一曬”各自在落實國企黨建重要任務中搭建的好平臺，推出的好舉措，取得的好成績。邀請組織部門、市縣國資部門黨建工作專家、“兩代表一委員”進行現場評議，確定優秀單位，進行授牌表彰。在系統推優的基礎上，組織大企業集團黨組織建立內部“黨建引領”述職全覆蓋機制，將基層黨組織書記抓黨建的責任層層壓到底、壓到邊。

通過培訓提升，讓基層黨組織書記成為黨建工作的“專業者”。加強企業黨務工作隊伍建設，選優配強基層黨組織書記，把支部書記崗位作為培養選拔企業領導人員的重要臺階。與黨校、高校等教育機構合作，組織開展黨支部書記素質提升培訓班，定期對歸口管理的基層黨組織書記開展全員培訓；探索建立在地方的中央所屬企業與市屬企業黨建聯盟共建機制，開展以“資源共享”、“機制共建”、“活動共抓”、“隊伍共育”、“發展共促”等五個方面為重點的共建活動；建立市縣國有企業黨建工作聯動和國企黨建季度例會機制，定期開展國企黨建現場交流互動活動，通過專題培訓提升國有企業基層黨組織書記的素質與能力，在學習交流中增強國企基層黨組織書記的角色意識。

在義烏陳望道故居開展“信仰有力量，真理味道甜”國資系統新黨員讀共產黨宣言活動

工作成效

通過機制建設、活動引導，我市國有企業基層黨建責任鏈條進一步扣緊，黨的全面領導在國有企業有效落實，基層各級黨組織書記抓黨建“第一責任人”意識得到強化。

構建了一批有效提升基層黨組織書記角色提升、黨建責任壓實的工作體系。通過明確基層黨組織書記的任職要求、責任清單，作用發揮途徑，并將工作機制細化為常態化工作與活動，形成了一批推進黨建工作與中心工作的有機融合工作機制。規范化的工作機制落實，讓基層黨組織書記不再把黨建工作作為本職工作之外的任務，始終把“黨建第一責任人”的責任扛在肩上，抓在手上。

形成了一批黨建引領發展的特色工作推進了企業做優做強做大。在探索中，各國有企業基層黨組織書記以身作則、率先垂范，引領黨組織發揮戰斗堡壘作用、黨員發揮先鋒模范作用，創新黨建引領新思路、新舉措，有力地促進了企業發展目標的實現。截止2021年底，金華市屬國有企業資產總額、所有者權益、營業收入、利潤總額，分別同比增長17.8%、9%、71.2%、149.6%，取得了良好的發展成效。

培育了一批角色意識明顯的國有企業基層黨組織書記。通過探索，我市國有企業基層黨組織書記的角色意識進一步提升，對黨建引領的統籌謀劃能力進一步增強。市屬國有企業基層黨組織中，先后涌現出省級先進基層黨組織等市級以上的先進集體6個；省市擔當作為好干部、省市抗疫先進個人、省市最美國企人等先進43名，其中國企基層黨組織負責人16名，打造了一支推動構建新發展格局、實現高質量發展的國企黨建工作生力軍。

（作者單位：浙江省金華市國資委）

來源｜《國企》雜志2022年4月號（下半月刊）