管黨治黨，重在基礎。

黨的工作基礎在支部、黨建工作的成效看支部。黨的二十大提出，要增強黨組織政治功能和組織功能。山東省稅務系統堅決扛牢黨建工作責任，探索實踐“3 N”支部工作法，以抓實組織設置、組織生活、支部履責等3個規范夯實黨建工作基礎，以N個創新做法為動力，構建支部工作新格局，持續推動全省稅務系統黨建工作高質量發展。

新課題催生新思路

黨的一切工作到支部。山東省稅務系統共有基層黨支部4913個，如何增強基層黨組織政治功能和組織功能，是國家稅務總局山東省稅務局黨委面臨的重大課題。

山東省稅務局黨委認為，推進稅務系統的基層黨支部建設，必須堅持問題導向,把主要矛盾和突出問題找出來，工作就有了突破口。稅務系統有著隊伍大、層級多、分布廣的特點，基層黨建工作客觀存在一些難題和矛盾，比如，個別基層黨支部抓黨建不實、組織生活不規范；個別支部書記、黨務干部對黨建工作重視程度不夠、對黨建業務掌握不熟；個別黨員干部對黨建工作參與度不高、熱情不高，黨建工作成了黨建部門的“獨角戲”，支部和黨員沒有真正行動起來。再如，基層黨組織抓支部工作普遍缺乏創新，照本宣科的多，結合工作實際開展創新的少，特別是在“怎么抓”方面欠缺相應的制度辦法，這些問題都制約著支部政治功能和組織功能的發揮。

該如何解決這些問題？如何找準路徑？支部工作從哪抓起？

答案，往往潛藏在歷史中。山東省稅務局把尋找答案的目光聚焦在黨的百年奮斗歷史中。從1928年三灣改編時提出的“把支部建在連上”到毛澤東同志在1949年撰寫的《黨委會的工作方法》，黨的百年歷史蘊含了豐富的智慧和能量。

答案，也往往深埋在基層一線。山東省稅務局黨建部門組織濰坊、東營、臨沂、濟寧、濱州等地黨務工作骨干開展走訪調研，先后深入基層一線開展實地觀摩6次，召開集體研討會13次，充分了解基層黨支部建設工作的現狀、成效以及需求，尋找推動黨支部建設的“著力點”。

在“縱合橫通強黨建”的總體框架下，山東省稅務局立足于工作實際，從黨的歷史中汲取力量，在實踐中探索前行，創造性提出“打造山東稅務系統支部工作法”的設想。

“小支部”撬動“大黨建”，構建全系統支部工作法的思路逐步清晰：既要有嚴格的規范，把各項“規定動作”不折不扣落實到位，又要積極鼓勵基層創新，讓“自選動作”亮點紛呈，要著力推動黨建工作重心向基層延伸，黨建工作成效向基層拓展，促進支部工作從“抓什么”到“怎么抓”的遞進，更好地發揮黨建統領作用，實現黨建與稅收業務深度融合。

新實踐激發新活力

九層之臺，起于累土，經驗在一點一滴中逐步積累。山東省稅務局堅持一環緊著一環擰，一錘接著一錘敲，在黨的歷史經驗和基層一線實踐啟迪下，2022年，“3 N”支部工作法孕育而生。

所謂“3”，即組織設置、組織生活、支部履責等3個規范，對標支部的標準化、規范化建設。2022年6月，山東省稅務局整理“三個規范”工具書，針對組織設置的6個事項、組織生活的14個事項、支部履責的15個事項，從概述、主要內容、工作流程、參考依據、參考模板等5個方面作了詳細介紹，將責任主體、責任內容和工作事項緊密關聯，進一步規范支部黨建工作“誰來抓”“抓什么”“怎么抓”“怎么評”等事項。

三個規范在制度上涵蓋了支部黨建工作的全部內容，更加突出全面性、權威性和務實性，讓基層黨務工作更簡便易操作。在山東省稅務局機關，各黨支部依據三個規范，把主題黨日作為強化黨員教育管理、促進黨員發揮先鋒模范作用的重要載體和深化黨支部建設提升行動、創建“四強”黨支部的有力抓手，創新“主題黨日 ”模式，深入開展系列主題活動。在棗莊，按照規范嚴格開展講黨課活動，開設了電影黨課、廉政黨課、情景黨課、實踐黨課等“多元課堂”，增強黨員學習教育的針對性和實效性，讓黨課真正成為黨員干部喜愛的特色課堂。

所謂“N”，即“N個支部工作法”，對標支部的特色化建設，以特色工作創新創優，持續提升黨支部組織力、凝聚力、戰斗力，為稅收現代化服務中國式現代化提供堅強有力的政治保障和力量之源。

在濟南，國家稅務總局濟南市鋼城區稅務局第十九支部將“榫卯”結構“嚴謹精密、相互咬合、局部服從整體”的價值內涵延展至支部黨建工作中，創建“榫卯”黨建品牌，以黨建為“榫”，業務為“卯”，助推黨建與業務工作深度融合、同頻共振。

在濟寧，從傳統文化中汲取管黨治黨智慧，將黨建與儒家思想、中國稅務精神有機結合，打造“儒風潤稅 濟心向黨”文化品牌矩陣，著力推動優秀傳統文化理念全方位、全覆蓋、全過程融入基層黨建。

在臨沂，大力弘揚沂蒙精神，開展“沂蒙紅 稅務藍”黨建品牌賦能行動，實施稅耀沂蒙、稅潤沂蒙、稅韻沂蒙、稅廉沂蒙、稅正沂蒙“五項行動”。

“小支部”展現“大作為”。“3 N”支部工作法打通了全省稅務系統黨建工作“鏈條”，機關和系統一盤棋的“大黨建”格局逐步構建起來，既在抓實規范上深抓一層，著力鏈接“神經末梢”，打通“毛細血管”，強化基層黨組織的政治功能；又在改革創新上增色添彩，堅決突破條條框框，著力扭住“牛鼻子”，全面激發黨建活力，強化基層黨組織的組織功能。

新機制打開新局面

一分部署，九分落實。抓落實的工作實踐，檢驗著稅務干部隊伍的作風，檢驗著黨建工作的成效。

蹲點調研、“解剖麻雀”是過去常用的一種調研方式，在信息化時代依然是管用的。“3 N”支部工作法提出后，山東省稅務局按照“下抓兩級，抓深一層”的黨建工作機制，各級黨委班子紛紛開展“支部蹲點”，切實把黨建責任扛在肩上，落在行動上。

在聊城，圍繞“抓點帶面強支部，提質增效筑堡壘”，建立健全領導班子黨支部工作聯系點制度，采取“四不兩直”方式，不定期到基層分局黨支部開展調研，把聯系點變成“常駐點”。

在濱州，出臺《關于進一步加強自身建設的九項措施》，黨委班子成員著手抓好分管科室、縣區聯系點兩個層面的支部黨建工作，既在前“掌好舵”，也帶頭“馬上辦”。在領導的帶頭下，各級支部聚焦“N”持續擴圍提質，開展支部工作法“N ”創新項目，逐步形成建章立制的重要基礎。

在“3 N”支部工作法的帶動下，在各級黨委的真抓實干中，基層黨支部書記自覺抓、主動抓、抓到底的責任意識顯著增強，三個規范的落實更加有力，工作思路更加清晰，特色更加明顯，措施更加有效。黨建工作的高質量發展，在“干好稅務”“帶好隊伍”工作中的引領作用更加突出。

在濰坊，堅持大抓基層鮮明導向，聚焦基層分局（所）黨的建設，積極打造“一支部一工作法”，構造黨建工作矩陣。國家稅務總局青州市稅務局第一稅務分局黨支部通過閉環式“春雨”服務模式，打造“春雨工作法”，解決堵點難點問題，為納稅人繳費人提供高效便利服務。

在菏澤，國家稅務總局菏澤市定陶區稅務局機關第四黨支部聚焦老年人、殘疾人及邊遠地區納稅人辦稅繳費需求，推出“移動 服務”模式，利用移動辦稅廳破解辦稅繳費問題，被鄉親們親切稱呼為“小藍車”。

在東營，以支部共建為契機，赴企業開展“助力高新技術成長”聯合主題黨日，稅務部門對高新技術企業發展把脈問診，提供政策支持，助力健康成長。

“小支部”釋放“大能量”。“3 N”支部工作法創建以來，點上精準發力，線上一體貫通，面上積厚成勢，基層黨支部的政治功能和組織功能不斷增強，為推動稅收改革發展和稅收現代化建設、充分發揮稅收在國家治理體系中的基礎性、支柱性、保障性作用提供了堅強的政治保障。

（張丹 詹偉 鞠俊亭 田潤）