編者按：2022年是張家界市委確定的基層黨建工作創新年，全市各基層黨組織按照創新年活動方案和創新項目評選方案要求，主動思考、探索創新、積極實踐，激發了基層黨組織的活力，形成了創新爭先的熱潮，涌現出一批富有潛力的創新項目。為認真總結交流和宣傳推廣各基層黨組織的創新做法和成功經驗，我們從中擇優篩選一批創新案例，分期發布，供學習交流。

制圖/舒信。

永定區“三同管理”讓流動黨員有“家”有“為”

加強和改進流動黨員管理是黨章規定的基層黨組織的重要任務，也是新形勢下提高黨員質量、保持黨的先進性的一項重要工作。隨著城鎮化加快推進，社會經濟結構和社會生活方式的變化，流動人員越來越多、分布越來越廣，大量黨員離開原工作地點或者居住地域，使傳統的封閉式的靜態的黨員管理機制難以適應黨員大量流動這一現實。為探索新形勢下加強流動黨員管理的有效途徑和形式，進一步關愛流動黨員，全面提升管理水平，建立健全長效機制。自2022年以來，永定區圍繞流動黨員去向難掌握、管理難落實、作用難發揮等問題，通過開展流動黨員“三同”管理模式，建立流出地與流入地“共建共管”聯動機制，推行“同鄉、同住、同業”管理，切實增強了流動黨員對黨組織的認同感和歸屬感，真正讓流動黨員“離鄉不離黨”、有“家”又有“為”。

加強雙向聯系，流動黨員心中有“家”。通過全面摸排走訪、推行雙向報到、加強關心關懷等措施，密切流動黨員與流入、流出地黨組織的情感聯系。全面摸底建臺賬。扎實開展“敲門行動”，全區共摸排1606名流出黨員、173名流入黨員，發放《流動黨員活動證》1475個。對外出黨員按地域和行業分類，全面掌握流入黨員來源、就業、組織關系接轉及個人基本情況，建立健全區鄉村三級流動黨員信息庫。“三個報告”明動向。建立流動黨員微信群，嚴格落實“三個報告”制度，提醒黨員做到外出前、返鄉后向流出地黨組織報告，外出后向流入地黨組織報告，每季度將工作思想情況向組織關系所在黨組織報告，確保兩地黨組織知流向、明動向。一封家書敘鄉情。向5000余人發出《致張家界籍流動黨員的一封信》，向流動黨員送去家鄉的關懷與希望，號召流動黨員主動與黨組織加強聯系，積極參加黨內組織生活，立足實際發揮作用。截至目前，已收到流動黨員回信434封、心得體會180篇、短視頻44個，切實增強了流出黨員與黨組織“家”的交流互動。

搭建“三同”平臺，流動黨員管理有“位”。針對“娘家”“婆家”都管不到的難題，研究制定《永定區加強流動黨員“三同”管理的實施方案》，織密“戶籍 住地 行業”三重覆蓋的組織體系，確保流動黨員管理不缺位。黨委主導實行“同鄉”管理。依托鄉賢建立31個“同鄉型”流動黨員黨支部，由流出地鄉鎮（街道）黨（工）委牽頭，春節前后組織開展行前教育，或是通過郵寄、群發課件形式為其“充電賦能”，累計培訓流動黨員2334人次。安排專人結對聯系流動黨員，及時交流雙向信息，定期掌握其思想生活各方面動態，幫助照看外出黨員家庭，在流動黨員“歸巢”期開展談心談話，今年以來走訪慰問流出黨員983人，積極營造“離鄉不離黨、組織在身旁”的溫馨氛圍。屬地統籌實行“同住”管理。全區19個城市社區黨組織依托社區小區網格將“同住型”流動黨員納入管理，形成“屬地統籌—社區協調—黨支部主導”的管理機制，流入地對流動黨員進行經常性教育管理，提供就業、租房、辦證、子女就學、權益維護等必要幫助，引導流動黨員積極參與基層治理。在中心城區打造6個“紅色驛站”，為流動黨員參與組織生活、開展志愿活動、提供溫馨服務提供陣地。行業聯動實行“同業”管理。依托兩新組織建立“同業型”流動黨員黨支部，對流入的物管、導游、快遞小哥、外賣騎手等新業態、新就業群體進行技能指導和集中管理，現已動態管理359名流動黨員。在兩新組織黨組織領導下，流動黨員定期參加組織生活，學習習近平新時代中國特色社會主義思想、支部條例，開展物業、疫情防控等志愿服務，結合企業（商協會）實際需要開展業務活動。

激發先鋒力量，流動黨員兩地有“為”。積極引導流動黨員不忘初心樹典范、牢記使命勇擔當，凝聚流動黨員服務他鄉、反哺家鄉的強大合力。志愿服務融入他鄉。推動流動黨員在流入地“雙報到”“亮身份”，積極參與基層治理。有的化身新冠疫苗接種“助力員”，協助社區小區開展“敲門行動”，有的爭做垃圾分類環保衛士，在溪河沿岸義務清掃垃圾。結合“服務旅游創三優”活動，號召流動黨員爭當旅發大會志愿者，推動流動黨員從“流入”到“融入”、從“客人”到“主人”的角色轉換。建言獻策反哺家鄉。定期召開返鄉座談會，發動流動黨員訂閱“紅星永定”微信公眾號，向流動黨員介紹家鄉經濟社會發展情況，鼓勵流動黨員結合自身優勢特長，為家鄉建設建言獻策、貢獻智慧。圍繞辦好首屆湖南旅發會、文明創建、城市管理、生態環境保護、鄉村振興等重點工作收集意見建議184條，采納有效建議91條。牽線搭橋貢獻兩地。引導流動黨員做服務家鄉的“千里眼”“代言人”“牽線者”，把流入地經濟社會發展的先進經驗帶回家鄉，把家鄉的美景美食、民俗文化向身邊人宣傳，在資源推廣、招商引資、人才引進等工作中牽線搭橋。今年以來，流出黨員累計提供外出務工就業信息42條，幫助家鄉銷售蔬菜、莓茶、蜂蜜等農副產品達60余萬元，為兩地的繁榮發展積極貢獻自己的力量，真正做到一面旗幟“兩地紅”。

2022年以來，永定區鼓勵各鄉鎮（街道）自行探索，針對不同群體黨員特別是流動黨員，采取精準有效的教育管理措施，創新形成流動黨員“三同”管理模式，通過黨委主導實行“同鄉”管理、屬地統籌實行“同住”管理、行業聯動實行“同業”管理，使黨組織對流動黨員的教育管理全面覆蓋、規范有效，流動黨員整體素質明顯提高，逐步實現“有利于黨員合理流動，有利于黨組織教育管理，有利于流動黨員發揮作用，有利于構建和諧社會”的目標。

澧蘭點評：永定區創新開展流動黨員“三同”管理模式，建立流出地與流入地“共建共管”聯動機制，著力解決流動黨員去向難掌握、管理難落實、作用難發揮等問題，作為區縣黨委創新項目推薦。