——澄合礦業公司強化黨建“三基建設”的探索與實踐

報送單位 / 陜西陜煤澄合礦業有限公司黨委

【摘要】黨的十九大報告指出，要加強基層黨組織建設，擴大黨組織覆蓋面，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。作為國有企業，加強基層黨組織建設既是貫徹落實黨的十九大精神的迫切需要，也是落實全面從嚴治黨的迫切需要，更是推動企業改革發展的迫切需要。國有企業基層黨組織建設要緊扣時代中心任務，完善系統化構建、打造專業化隊伍、樹立品牌化導向，全面提高基本組織、基本制度、基本隊伍“三基建設” 質量，持續推動國有企業基層黨組織全面進步、全面過硬，為企業實現高質量發展提供堅強的政治保障和組織保障。

黨的十九大報告提出了“不斷提高黨的建設質量”的總要求，為新時代基層黨建工作指明了方向。立足新時代，澄合礦業公司始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，準確把握國企黨建工作“抓實了就是生產力，抓細了就是凝聚力，抓強了就是戰斗力”的鮮明特質，高度重視基本組織、基本制度、基本隊伍“三基建設”，為企業實現高質量發展提供了有力的政治保障和組織保障。

緊扣時代中心任務，全面夯實基層黨建工作基礎

1. 精心打造“三個課堂”，強化基層黨建工作根基。政治建設是基層黨建工作的首要任務和基礎性工程。在具體實踐中，澄合礦業公司黨委以牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”為基準，堅持以思想政治建設統領各項工作，實施了以“學黨史、學黨規、學理論、學業務、學管理”為一體的黨員干部素質提升計劃，精心打造以澄合兩縣及周邊紅色教育基地為依托的“紅色課堂”，以學習強國、澄合微信公眾號等互聯網媒體為媒介的“指尖課堂”，以黨委理論學習中心組、新時代學習大講堂、干部理論培訓班等為載體的“理論課堂”，構建起了澄合政治建設的主陣地，拓展了基層黨建工作的主戰場。

2. 充分發揮“三大作用”，明確基層黨建工作方向。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化建設，把“不忘初心、牢記使命”主題教育貫穿基層黨建工作始終，著力打造了“兩‘真’四‘堅持’”工作體系，切實在深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想上用真心，在邊學習邊檢視邊整改上下真功，堅持對自身檢視的問題、上級轉辦即知即改的問題、主題教育專項整治的問題和省委巡視、集團巡察反饋的問題不回避、不遮掩，主動認領、堅決糾正，在全面提升基層黨組織戰斗力中充分發揮了檢驗政治自覺、行動自覺的“政治考場”作用，檢驗作風轉變、擔當奮進的“思想戰場”作用， 助力企業高質量發展的“建功疆場”作用，有力推動了習近平新時代中國特色社會主義思想在礦區的生動實踐。

3. 健全完善“三種保障”，推動基層組織硬核建設。認真貫徹落實國有企黨建工作“四同步四對接”要求，不斷拓展基層黨建工作基礎路徑，進一步完善“組織架構”保障， 明確“組織程序”保障，嚴格“組織生活”保障，按照《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》《中國共產黨支部工作條例》等相關制度要求，嚴格組織換屆程序、“三重一大”前置程序和“三會一課”組織生活制度等，進一步強化了基層黨建機構設置，配齊配強各級黨組織領導班子和黨務干部隊伍。堅持以基層組織建設為龍頭、政治功能建設為重點、短板弱項提升為關鍵、制度機制完善為保障，扎實推進標準化黨支部建設，做到了“事業發展到哪里，黨組織就跟進到哪里”，實現了應建盡建、全面覆蓋、六有規范、全面融合，進一步強健了澄合實現“11571”戰略目標的自身體質，匯集了澄合高質量發展的磅礴力量。

完善系統化構建，全面規劃基層黨建工作布局

1. 注重頂層設計，為基層黨建工作賦能。澄合礦業公司黨委以新時代國有企業黨的建設新要求為基礎，結合自身工作實際，先后編印了《澄合黨建工作“1 20”制度匯編》《澄合黨建工作“1 N S”制度匯編》，從頂層設計上對基層黨建工作制度進行了系統梳理和規范，進一步深化了黨建工作與行政工作的深度融合，形成了黨建領航企業發展，黨建工作與行政工作同規劃、同部署、同落實、同考核、同兌現的新格局，從執行落實上對基層黨建工作制度進行了科學優化和細化，進一步明確了具體任務、實施路徑和權責劃分，強化了黨建制度“突出黨建引領、鞏固黨建成果、發揮黨建優勢、提升黨建效能” 的功能屬性，有效保障了基層黨建工作的順利實施。

2. 嚴格規范考核，為基層黨建工作賦力。堅持制度標準應用，強化制度貫徹執行，結合自身實際建立和完善了以問題責任清單、整改落實清單、督導查驗清單、閉環銷號清單為主要內容的“四個清單”，實施了以黨組織工作業績考核、領導干部履職能力考核為主要內容的“兩個考核”。在實際的考核中全面統籌“眼前和長遠、靜態和動態、定性和定量”考核指標， 堅決杜絕“重形式輕內容、重結果輕過程”的考核傾向，層層傳導壓力、構建大黨建考核體系，嚴格組織、宣傳、工會、信訪、綜治考核及黨委書記抓黨建述職述廉考核制度，形成了一個由縱、橫目標緊扣，由質、量相統一而構成的有機整體和“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”的完備考核機制。

3. 高點擘畫藍圖，為基層黨建工作賦智。面對新任務和新挑戰，澄合礦業公司黨委提出了“12359”黨建工作思路，堅持以提升政治站位為引領，以打造澄合黨建品牌、夯實黨建基礎為主線，牢固樹立全面從嚴的目標導向、刀刃向內的問題導向、立破并舉的創新導向，統籌推進主體責任“清單化”、學習教育“立體化”、組織建設“標準化”、工作運行“制度化”、目標考核“嚴格化”的黨建“五化”建設，奮力實施以“政治建設鑄魂工程、國企黨建領航工程、干部素質優化工程、基層黨建提質工程、從嚴治黨清風工程、宣傳思想凝心工程、群眾工作連心工程、共建共享和諧工程、黨務干部哺育工程為主的”基層黨建九大工程，踏上了以高質量黨建領航企業高質量發展的新征程。

打造專業化隊伍，全面加強基層黨建工作支撐

1.著眼隊伍建設，實現“三個優化”。切實把黨務干部隊伍建設作為系統工程來抓，統籌制定了公司黨務干部梯次培養計劃，進一步加大人才引進力度，鼓勵現有黨務干部參加再教育，逐步構建起黨性黨規教育、能力素質培養、支部工作錘煉和崗位實踐鍛煉“四位一體”的黨務干部培養教育體系，實現了素質結構優化；堅持以新時期黨建工作需求為導向，按照經驗型、知識型、創新型相結合的黨務隊伍建設要求，以建設一支能力梯次結構適可、老中青三代黨務人才盡顯其能的黨建隊伍為目標，試運行“政工人才孵化站”， 從基層職工隊伍中選種子、育苗子，實現了年齡結構優化； 進一步發揮澄合人才優勢，在不斷為企業管理層輸送優秀黨務干部的同時，將更多富有管理經驗的優秀人才納入進黨建隊伍中來，并采取聯評方式對黨務人員進行綜合排名，將優質人才推入“進步快車道”，實現了能力結構優化。

2. 適配工作需要，提升“五種能力”。堅持以練代培提升黨務干部隊伍的實戰水平。利用澄合網、澄合礦工報、《盜火者》等媒體陣，統籌開展“黨務人員培訓班”“通訊員培訓班”“讀書交友會”和一系列主題征文活動，有效提升了文字撰寫能力；堅持給黨務干部壓擔子，在單項工作中拔升其系統思考水平， 在重要活動中強化其協調組織本領，有效提升了基礎業務能力；堅持以探索國企黨建工作新方法、新載體、新途徑為目標，強勢推進“黨建品牌創建工程”，不斷鞏固和擴大黨建工作成果， 有效提升了工作創新能力；堅持以調查研究解決企業高質量發展難題為突破口，使調查研究成為黨務干部的業務必修課與現場教學課，有效提升了調查研究能力；堅持以融入企業中心工作為途徑，充分發揮黨務干部自身優勢，在公司“繡花”高質量發展、“雙杜絕、雙再生”崗位增值創效等活動中建功立業， 有效提升了向心服務能力。

3. 服務黨務干部，治愈“三大痼疾”。為切實把黨務干部留住用好，澄合礦業公司黨委以黨務干部心理疏導和人文關懷為突破，通過談心談話積極引導黨務干部樹立正確的人生觀、事業觀、價值觀，紓解其工作壓力和思想包袱，激發其自豪感、成就感和榮譽感，有效解決了黨務干部的“心理問題”；堅持備用結合、優先使用的原則，采取打破資歷、年齡、專業技術職務界限的方法和手段，有針對性地開展了既當思想政治工作行家里手，又是生產技術骨干的“雙線培養計劃”，解決了黨務干部的“出口問題”；高度重視黨務干部的工資、獎金、福利、職務、職稱等待遇問題，先后兩次開展基層黨務干部待遇調研， 要求各級黨組織本著一視同仁和責、權、利相統一的原則，及時補齊黨務干部待遇洼地，積極幫助黨務干部解決實際困難，有效解決了黨務干部的“利益問題”。

樹立品牌化導向，以“繡花精神”打造黨建“五新高地”

1.取發展之勢，打造黨建領航新高地。立足澄合未來發展“繡花煤炭主業提質增量、跨越發展，煤制氣、機械制造、物流貿易三大輔業開放合作，轉型升級，合作共贏”的產業振興之路，在公司“12359”黨建工作思路的有效指引下，積極探索黨的領導與公司治理的有機統一，聚焦中心工作持續發力，圍繞“澄合奮進榜”“澄合創新榜”“澄合先鋒榜” 創先爭優，探索建立了黨建工作與經營管理共創共建“手挽手” 的工作模式，動員指導公司各級黨組織切實以發展的目光審視企業現狀、研判市場環境、分析挑戰機遇、推動改革發展， 努力把黨建工作的觸手延伸至企業管理的最細小環節，充分發揮黨支部示范區、黨員示范崗、黨員突擊隊的示范帶動作用， 匯眾人之智鼓實用之勁，集全員之力施務實之策。

2. 穿篤行之針，打造精準管理新高地。全面加強黨建系統設計和整體推進，牢固樹立“黨的建設是統領，安全環保是前提，生產經營是核心，干部作風是動力，精準施策是基礎，精細管理是保障，精益求精是追求”的七大工作理念， 切實以提升執行能力和業務素質為基礎，以強化內部控制、精益工藝流程為手段，堅持事事有標準、人人有標準、處處有標準的各項精神化管理制度，系統推進黨建基礎管理、安全生產管理、項目對標管理、全面預算管理的“四輪驅動” 精細化管理，建立了一條以“年度計劃—月度計劃—周計劃— 周督辦”為主的戰略目標管理體系和以日常考核、分類考核、近距離考核為主的知事識人體系，真正把黨建融入企業高質量發展的全過程、各方面，確保澄合高質量發展行穩致遠。

3. 引作風之線，打造作風建設新高地。認真貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，堅持以黨內監督為統領，以保障企業健康運行為目標，以落實“兩個責任” 為重點，進一步強化擔當意識和責任意識，自覺履行黨風廉政建設領導者、執行者、推動者的職責，繼續分層分崗細化責任清單，任務分解到崗，責任落實到人，有效構建起紀律監督、專項審計、效能監察、運營監測、民主監督和輿情管控等綜合協同監督平臺，建立了“四風”問題動態分析制度， 教育引導廣大黨員干部堅持理想信念宗旨的“高線”，嚴守紀律規矩的“底線”，切實將黨和群眾監督作為權利執行的“安全閥”、避免越軌的“剎車器”和防止蛻變的“防腐劑”， 有效推動廉潔風險防控“澄合模式”提質升級。

4. 執點睛之筆，打造支部建設新高地。持續加強基層組織建設，堅持“理念創新、制度創新、方法創新、實踐創新”四位一體有機結合，進一步規范黨組織機構設置，加大黨建基礎保障體系的落實力度，全面推進黨支部標準化、規范化建設，通過抓兩頭帶中間，擴大先進支部增量，提升中間支部水平， 整頓后進支部，整體提升黨支部工作水平。不斷強化黨建系統設計和整體推進，按照“一個黨委一個品牌，一個支部一個亮點” 工作要求，大力推行“黨建 ”創建模式，不斷豐富“黨建品牌標桿庫”建設，動員指導基層黨組織切實用創新的觀點來審視問題、謀劃工作，認真把握新時期黨建工作規律，系統梳理和歸納自身好的經驗做法，努力打造適應企業發展、緊密聯系實際、全員積極參與的黨建工作品牌矩陣群。

5. 繪斑斕之色，打造企業文化新高地。堅持舉“文化興企” 之旗，走“鑄魂育人”之路，堅持以陜煤集團企業文化為藍本， 以“既規范統一、又特色鮮明”為工作定位，按照“重點突破、創新示范、成果共享、全面趕超”的工作思路，有效運用企業文化建設課題研究、觀摩巡診、考核獎勵三項機制，全力打造思想引領、管理創效、安全鑄魂三張名片，統籌推進富有澄合特色的“雙贏子文化”“執行子文化”“人才子文化”“廉潔子文化”“創新子文化”“爭先子文化”六個子文化建設實踐，下屬董礦分公司樸實敬業的“董人文化”、董東煤業公司以人為本的“家園文化”、王村煤礦艱苦奮斗的“眾人文化” 等文化品牌如沐春雨、競相綻放，有力推動了澄合企業文化建設“1336”創新實踐，為公司實現高質量發展注入了不竭動力

課題組成員：

衛建宏 （陜西陜煤澄合礦業有限公司黨委副書記、工會主席）

劉江雄 （陜西陜煤澄合礦業有限公司黨群工作部部長）

黃 磊 （陜西陜煤澄合礦業有限公司黨群工作部副部長）

王 源 （陜西陜煤澄合礦業有限公司黨群工作部宣傳室主任）