大連石化創(chuàng)建“大黨建”格局，以黨建“四化”（制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、表單化、信息化）建設(shè)推動黨建工作質(zhì)量提升，確保黨建責(zé)任落實(shí)落地，為奮力推進(jìn)公司本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量穩(wěn)健發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

【特別報道】

大連石化：創(chuàng)新“清單式”黨建管理模式

本刊記者/石杏茹 通訊員/任哲

大停檢基層黨員突擊隊(duì)誓師

大連石化的前身是始建于1933的“滿洲石油株式會社大連制油所”，發(fā)展到今天已是“耄耋之年”。

然而，在大連石化，人們感受不到一點(diǎn)點(diǎn)暮氣。陽光下閃閃發(fā)亮的煉化設(shè)備、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)運(yùn)車間新碼頭、為城市節(jié)六七個西湖的海水淡化裝置、41-1號排放口自由自在游來游去的魚群、精神飽滿奮發(fā)有為的員工隊(duì)伍……

是什么讓大連石化歷經(jīng)風(fēng)雨初心不改？是什么讓大連石化永葆奮發(fā)的精氣神？大連石化黨委書記、執(zhí)行董事龐曉東說：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，貫穿大連石化本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)始終，是支撐企業(yè)80余年來發(fā)展的精氣神和根骨所在。”

“大黨建”效果突出

正如海水有漲潮退潮，大連石化在發(fā)展過程中也有低谷，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)第二個十年，因?yàn)槭鹿视绊懀筮B石化干部職工隊(duì)伍一度出現(xiàn)士氣低迷的情況。龐曉東說：“關(guān)鍵時刻，我們可以依靠的力量只有黨員隊(duì)伍、黨組織，以及黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的黨政工團(tuán)。推進(jìn)公司本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量穩(wěn)健發(fā)展，必須不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。”

如何提高黨建工作質(zhì)量，發(fā)揮廣大黨員的模范帶頭作用？

針對“扁平化”的管理結(jié)構(gòu)和“瘦身健體”崗位配置情況下黨務(wù)力量不足，可能出現(xiàn)黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題，同時解決黨建工作自彈自唱、自我循環(huán)、“兩張皮”等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)黨建工作向中心工作深度融入，2014年底，大連石化在工作思路研討會上創(chuàng)造性提出“大黨建”的構(gòu)想，即以一體化的理念，從責(zé)任、體系、機(jī)制等層面，謀劃、統(tǒng)籌黨建工作和中心工作，做到抓業(yè)務(wù)必須抓黨建、管工作必須管思想，實(shí)現(xiàn)管工作與管人、管思想、管作風(fēng)、管安全、管教育的“六統(tǒng)一”。

從2015年開始，通過組織人員、職責(zé)責(zé)任、目標(biāo)計(jì)劃、考核評價、資源保障“五個構(gòu)建”，大連石化不斷進(jìn)行工作探索，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政職責(zé)明晰、部門有機(jī)協(xié)調(diào)、上下齊抓共管的工作格局。增強(qiáng)了黨建工作力量，黨建工作齊抓共管，除了專職黨務(wù)力量外，公司384名中層干部也是384名黨務(wù)人員。落實(shí)了管黨治黨責(zé)任，黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)顯著增強(qiáng)，各項(xiàng)活動扎實(shí)開展。促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營工作。黨政同頻共振，抓班子，帶隊(duì)伍，轉(zhuǎn)作風(fēng)，提素質(zhì)，企業(yè)凝聚力向心力明顯增強(qiáng)。

大連石化在“大黨建”方面的創(chuàng)新得到了中國石油集團(tuán)公司的肯定，并在相關(guān)工作會議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。

2018年集團(tuán)公司下發(fā)文件，構(gòu)建“大黨建”格局成為中石油制度性要求。大連石化公司黨委組織部組織員潘洪江說：“我們根據(jù)集團(tuán)公司要求和企業(yè)實(shí)際需要，不斷完善‘大黨建’格局，比如在‘系統(tǒng)化操作、區(qū)域化管理’實(shí)踐中，在新組建車間實(shí)行新的黨組織設(shè)置模式，車間領(lǐng)導(dǎo)班子成員、管理人員的黨員分別編入裝置黨支部中，黨支部變成了車間班子成員的責(zé)任田，‘大黨建’效果更加突出。”

“四化”建設(shè)確保責(zé)任落實(shí)落地

“大黨建”格局已成，如何推動黨建工作質(zhì)量提升？大連石化以黨建“四化”（制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、表單化、信息化）建設(shè)為抓手，確保黨建責(zé)任落實(shí)落地。龐曉東說：“推進(jìn)黨建工作制度化是抓措施長效，推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化是抓動作規(guī)范，推進(jìn)黨建工作表單化就是抓工作制約，推進(jìn)黨建信息化就是抓智能黨建。‘四化’建設(shè)是近兩年大連石化公司黨建工作主要做法的總結(jié)和提煉，也是其黨建工作的特色之一。”

黨建工作制度化。2018年以來，對照中央黨內(nèi)基本制度、集團(tuán)公司黨組有關(guān)規(guī)定，大連石化系統(tǒng)梳理黨建工作，制修訂黨建制度50余項(xiàng)，形成了“1 N”黨建制度體系。黨建工作信息化。大連石化充分利用集團(tuán)公司黨建信息化平臺，設(shè)置培訓(xùn)師開展經(jīng)常性培訓(xùn)，確保黨員會用APP端，發(fā)揮黨建智能化作用。目前黨費(fèi)收繳、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移、信息統(tǒng)計(jì)已完全實(shí)現(xiàn)線上進(jìn)行。

制度化和信息化是中國石油集團(tuán)公司推進(jìn)黨建工作的規(guī)定動作，針對2018年黨組調(diào)研提出的標(biāo)準(zhǔn)化不夠的問題，大連石化又開展了黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)。

在黨組織層面，制定下發(fā)了《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)實(shí)施意見》，以組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、活動經(jīng)常、檔案齊備、作用突出為目標(biāo)，提出了7個方面、23項(xiàng)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，形成一套覆蓋基層黨支部的黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系，讓基層黨支部建有標(biāo)尺、抓有方向、評有依據(jù)。今年以來大連石化推進(jìn)“一線筑壘”工程，強(qiáng)化陣地建設(shè)，按“統(tǒng)籌、規(guī)范、節(jié)約、共享”原則，為基層單位修繕了19個黨員活動室，將標(biāo)準(zhǔn)化要求與基層實(shí)際需要結(jié)合起來，統(tǒng)一了墻面裝飾、黨建掛件、工作展板，配備了基本設(shè)施、工作用品。人事處（黨委組織部）處長關(guān)雪梅說：“置身黨員活動室中，能看到鮮明的黨建色彩，感受到濃厚的黨建氛圍，黨員的身份意識油然而生。”

在黨員層面，大連石化制定下發(fā)了《黨員目標(biāo)管理辦法》，以基層黨組織為單位，將黨員的權(quán)利和義務(wù)以及作為員工行為規(guī)范細(xì)化為具有數(shù)量、質(zhì)量、時限要求的18個目標(biāo)、33個考評標(biāo)準(zhǔn)，按月評分，按季度累計(jì)評比公示，按年度排序，下放一定額度黨費(fèi)，用于獎勵表彰。

推進(jìn)黨建工作表單化的目的是使黨建工作目標(biāo)更清晰，流程更簡潔，工作更規(guī)范、更高效。大連石化公司黨建工作表單分為責(zé)任清單、任務(wù)清單、基礎(chǔ)工作清單和問題清單4類。

責(zé)任清單：2016年實(shí)行黨建責(zé)任制，首次建立了組織和人員黨建責(zé)任清單；2020年3月重新定期梳理，下發(fā)了黨內(nèi)職務(wù)責(zé)任清單6份、黨組織責(zé)任清單4份。任務(wù)清單：大連石化每年下發(fā)年度黨委工作要點(diǎn)和任務(wù)分解表，明確全年黨委工作要點(diǎn)和具體工作任務(wù)，各級黨組織據(jù)此建立年度黨建任務(wù)清單；基礎(chǔ)工作清單：2020年3月大連石化下發(fā)了黨總支（二級黨委）、黨支部、黨小組黨建基礎(chǔ)工作清單，共3份。問題清單：每年底召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和黨員組織生活會，總結(jié)全年工作，梳理問題，建立各級黨組織和黨組織委員問題清單及整改臺賬；上級下發(fā)的主題教育等工作部署，按要求開展工作，組織學(xué)習(xí)，梳理、建立問題清單，以問題為導(dǎo)向開展工作。

“四單”從計(jì)劃到檢查到考核實(shí)現(xiàn)了黨建工作的閉環(huán)管理。黨總支每月下發(fā)的對標(biāo)清單，就像是工作寶典，支部工作干起來有方向、有目標(biāo)，有抓手。”轉(zhuǎn)運(yùn)車間鐵路裝車黨支部書記劉巍說。

推動個性化黨建工作開展

黨建“四化”建設(shè)解決的是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的問題，大連石化為了發(fā)揮各級黨組織和黨員的積極主動性，強(qiáng)調(diào)黨建工作的個性化，推動每個黨組織創(chuàng)建行之有效的黨建特色品牌。

在一聯(lián)合車間管控中心，可以看到操作人員和車間的領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)管理技術(shù)人員在一個辦公室辦公。不僅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子辦公工位下沉，他們的組織關(guān)系也分散下沉到裝置黨支部。新的基層黨組織設(shè)置模式，促進(jìn)了上級決策部署與黨建責(zé)任制的有效貫徹落實(shí)，促進(jìn)了黨建工作與中心工作的有效融合，促進(jìn)了全公司各級黨組織上下有效聯(lián)動，也促進(jìn)了基層黨組織組織力的有效提升。第一聯(lián)合車間黨總支書記崔宏斌說：“調(diào)整之后的黨支部中，既有車間領(lǐng)導(dǎo)班子成員，又有管理技術(shù)人員和基層班組中的黨員，便于大家開展工作交流，代表不同層級就基層工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行深入討論。同時，形成了黨委直接聯(lián)系基層支部、機(jī)關(guān)直接服務(wù)基層、干部直接聯(lián)系黨員和群眾的良好局面，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。”

除了基層黨組織設(shè)置模式的調(diào)整外，大連石化還根據(jù)實(shí)際根據(jù)結(jié)合重大項(xiàng)目挖掘，收集黨建小妙招。黨群服務(wù)站就是大連石化建安公司在大檢修中創(chuàng)建的小妙招。

在疫情與低油價的雙重夾擊下，5月中旬，大連石化三年一度的大檢修正式開始，高峰時有兩萬人在現(xiàn)場工作，各級黨員干部和員工在炎炎烈日下，晝夜兼程、苦干實(shí)干，有時候顧不上吃飯、喝水，建安公司把服務(wù)送到一線，在檢修現(xiàn)場設(shè)置黨群服務(wù)站。在“黨群服務(wù)站”的服務(wù)柜里分層擺放著可口可樂、茶水、方便面、手機(jī)充電器以及急救包，可以根據(jù)職工的不同需求提供健康醫(yī)療等服務(wù)，同時服務(wù)站還積極做好放防疫工作。機(jī)關(guān)人員義務(wù)給需要的員工燒開水煮雞蛋泡方便面。建安公司黨總支書記張群杰說：“至檢修結(jié)束，服務(wù)站共提供服務(wù)4000余人次，煮了30000多個雞蛋。”

動力一車間的妙招是每半個月出一期正能量報。動力一車間業(yè)務(wù)板塊多，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜。為了凝聚人心，鼓舞斗志，加大先進(jìn)人物事跡宣傳力度，不斷把重塑良好形象活動從抽象的概念細(xì)化到各個崗位的具體標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而形象化到員工身邊的人和事，為企業(yè)文化、安全文化在基層一線落地提供了可供參考的標(biāo)準(zhǔn)，形成了自己鮮明的特色。

融入中心“四力”提升

大連石化緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅(jiān)持和深化全面從嚴(yán)治黨，以全面加強(qiáng)黨的建設(shè)為主線，以持續(xù)推進(jìn)黨建工作，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、黨員干部執(zhí)行力、員工隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、企業(yè)發(fā)展成長力“四力”的提升，為奮力推進(jìn)公司本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量穩(wěn)健發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證，真正融入了生產(chǎn)經(jīng)營中心工作。今年的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化檢修管理就是黨建融入中心工作的生動體現(xiàn)。

在大修過程中，公司黨委發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，深入研究謀劃檢修方案，明確“油不落地、氣不升天、聲不擾民、渣不亂棄、塵不飛揚(yáng)、安全清潔、高質(zhì)高效、系統(tǒng)統(tǒng)籌”檢修原則。公司黨委委員每天深入檢修現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決各種問題。各黨群部門圍繞“大檢修”，積極發(fā)揮作用，做好服務(wù)保障。如工會組織開展了檢修立功競賽活動，成立服務(wù)隊(duì)，進(jìn)行戰(zhàn)地慰問；宣傳部以“酣戰(zhàn)2020”為主線，開辟“戰(zhàn)地周報”等，利用各種媒介，進(jìn)行宣傳鼓動；團(tuán)委組織了“奉獻(xiàn)大檢修，爭當(dāng)突擊手”等活動。各基層黨組織圍繞大檢修充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，建立黨員責(zé)任區(qū)、先鋒崗、示范崗170多個，成立黨員突擊隊(duì)60多個，開展黨員奉獻(xiàn)日活動160多次，通過黨員公開承諾、競賽上墻等活動，以黨員為核心的員工隊(duì)伍的積極性得到充分調(diào)動，各級黨員干部和員工晝夜兼程、苦干實(shí)干，最終歷時49天，高質(zhì)量完成本次全廠大檢修任務(wù)。

檢修圓滿完成，但面對極其困難的生產(chǎn)經(jīng)營形勢，公司黨委把提質(zhì)增效作為當(dāng)前最緊迫的任務(wù)和長期戰(zhàn)略舉措，黨委會專題研究，制定了提質(zhì)增效13類54個方案128條具體措施，逐項(xiàng)明確責(zé)任人、明確時間節(jié)點(diǎn)、明確獎懲考核細(xì)則、明確跟蹤督查辦法，建立了“四明確”提質(zhì)增效實(shí)施保障機(jī)制。各級黨組織將提質(zhì)增效作為黨建與中心工作融合的著力點(diǎn)，通過組織開展“黨員示范崗”評比等各有特色的活動，確保提質(zhì)增效方案有效落實(shí)、深入推進(jìn)。公司紀(jì)委也將提質(zhì)增效專項(xiàng)行動落實(shí)情況作為監(jiān)督重點(diǎn)，成立監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。通過共同努力，公司提質(zhì)增效專項(xiàng)行動有效開展，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、節(jié)能降耗更加精細(xì)、控本降費(fèi)更加嚴(yán)格、“兩金壓控”更加有力的目標(biāo)，1~10月累計(jì)實(shí)現(xiàn)增效7.25億元。

高質(zhì)量黨建促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合永遠(yuǎn)在路上。龐曉東說：“未來，大連石化要提高黨建工作的融入性。圍繞公司重點(diǎn)工作開展黨建活動，與重點(diǎn)工作同頻共振，發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。在推行‘三項(xiàng)制度’等改革中，發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，做好思想政治工作，確保公司大局穩(wěn)定。提高黨建工作的系統(tǒng)性。根據(jù)公司發(fā)展總體需要設(shè)計(jì)黨建工作，與公司發(fā)展同計(jì)劃、同部署、同落實(shí)、同檢查考核，防止工作碎片化。提高黨建工作的創(chuàng)新性。緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際和發(fā)展需要，積極探索黨建工作的科學(xué)手段和藝術(shù)方法，克服形式主義和官僚主義，真正做到黨建工作接地氣，有實(shí)效。”

本文來源：2020年《國企·黨建》12月號刊登文章