（國家體育總局副局長蔡振華在會議上發(fā)言 圖片來源：中體視訊 攝影：郭銳 錢晨）

國家體育總局副局長、中國足協(xié)主席蔡振華在8月17日舉行的足球改革發(fā)展工作會議上代表國務院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室介紹《中國足球改革發(fā)展總體方案》印發(fā)以來相關工作的進展情況時說，足球改革發(fā)展的核心和“龍頭”是調(diào)整改革中國足協(xié)。

蔡振華介紹，《總體方案》印發(fā)以來，體育總局把與中國足協(xié)脫鉤當作貫徹落實工作的重要任務，成立了以黨組成員為主體的足球改革領導小組，并成立了由機關各司局和相關直屬單位主要負責同志組成的足球改革工作小組。經(jīng)過全面、周密、細致的論證，并與有關部門深入研究、確定相關政策，體育總局擬定了《中國足球協(xié)會調(diào)整改革方案》，明確了改革的指導思想、基本原則、主要目標和各項政策措施。本次會議召開前，體育總局足球改革領導小組召開了足球運動管理中心干部大會，正式宣布《中國足球協(xié)會調(diào)整改革方案》，中國足協(xié)調(diào)整改革工作取得階段性進展。

一是，完成協(xié)會工作機構改革和人員隊伍調(diào)整。將體育總局足球運動管理中心由事業(yè)單位完全轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊銋f(xié)常設辦事機構，改變中國足協(xié)與足球中心兩塊牌子、一套人馬的組織架構，將適時撤銷足球中心并按規(guī)定核銷相關事業(yè)編制。改革中，按黨管干部的原則，積極穩(wěn)妥地做好相關人員的崗位轉(zhuǎn)換和工作安排。足球中心領導班子成員作為國務院體育行政部門代表進入中國足協(xié)工作，免去事業(yè)單位職務，按國家有關規(guī)定進行管理。足球中心在編在崗人員，根據(jù)個人意愿一次性選擇去留，選擇進入中國足協(xié)工作的，將所有關系轉(zhuǎn)入中國足協(xié)，原在編在崗人員級別、職務等進檔封存；不進入中國足協(xié)工作的，由體育總局在系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌安排工作。改革后，中國足協(xié)按照有關法律法規(guī)與工作人員簽訂勞動合同，能上能下，能進能出，同工同酬，公平競爭，統(tǒng)一考核。

二是，明確協(xié)會在內(nèi)部機構設置、工作計劃制定、財務和薪酬管理、人事管理、國際專業(yè)交流等方面的自主權。改革后，中國足協(xié)真正成為具有公益性和廣泛代表性、專業(yè)性、權威性的全國足球運動領域的社團法人和全國性自律機構，體育總局對中國足協(xié)給予必要的指導與監(jiān)督管理，不再具體參與足球業(yè)務工作。中國足協(xié)自主進行職能調(diào)整，優(yōu)化內(nèi)部機構設置與人員崗位設置，按照國家有關政策科學合理地確定專職工作人員工資、社會保險和福利待遇，不斷完善人員績效考核方式，建立科學規(guī)范的人事制度。中國足協(xié)不再作為中央預算單位，執(zhí)行民間非營利組織會計制度，單獨建帳、獨立核算，實行財務公開，接受審計；由專業(yè)機構對足球中心及其下屬企業(yè)的資產(chǎn)進行清查盤點，根據(jù)國家相關政策規(guī)定并按照規(guī)定權限和程序報批后，相關國有資產(chǎn)無償提供給中國足協(xié)使用。中國足協(xié)開展對外交流合作享有一定的自主權，協(xié)會中的國家工作人員因公臨時出國按現(xiàn)行外事管理規(guī)定辦理，其出訪次數(shù)、團組人數(shù)、在外天數(shù)根據(jù)工作需要據(jù)實安排，不受因公出國批次限制；協(xié)會中的其他人員持普通護照出國參加國際足球活動，承擔協(xié)會外事任務；中國足協(xié)可向與本協(xié)會有合作關系的外國人發(fā)出被授權單位邀請函。

三是，優(yōu)化協(xié)會領導機構，健全協(xié)會管理體系。結合《總體方案》內(nèi)容，接下來將著重加強協(xié)會的治理制度和機制建設。進一步修訂《中國足球協(xié)會章程》，實現(xiàn)中國足協(xié)工作的規(guī)范化和足球行業(yè)治理的民主化、科學化。進一步加強會員協(xié)會建設，制定符合實際的會員準入標準，鼓勵并吸納支持行業(yè)足協(xié)及各類專項足球組織，逐步優(yōu)化地方足協(xié)的層級結構。進一步優(yōu)化執(zhí)委會結構，減少政府體育行政部門代表，增加職業(yè)聯(lián)賽組織代表、經(jīng)濟界或法律界的社會人士代表，未在地方足球協(xié)會任職的地方體育行政部門代表不再擔任中國足協(xié)執(zhí)委。進一步健全專項委員會，科學、合理設置各專項委員會，規(guī)范各專項委員會的議事程序，充分發(fā)揮專項委員會機制管理足球?qū)ｍ棙I(yè)務。進一步健全中國足協(xié)內(nèi)部管理機制，規(guī)范各類會議制度，優(yōu)化決策程序，加強各領域的規(guī)章制度建設，加強協(xié)會常設辦事機構建設。

四是，加強黨的領導。中國足協(xié)將按照組織程序成立黨委，由體育總局黨組領導。按照《中國共產(chǎn)黨章程》和中央有關社會組織黨的建設的要求，中國足協(xié)黨委發(fā)揮政治核心作用，履行黨風廉政建設主體責任。中國足協(xié)常設辦事機構專職工作人員中的黨員，其組織關系轉(zhuǎn)入中國足協(xié)黨委，參加中國足協(xié)黨的組織生活。加強黨風廉政建設，中國足協(xié)成立紀委，履行監(jiān)督責任，充分發(fā)揮監(jiān)督、執(zhí)紀、問責職責。

蔡振華表示，為確保《中國足球協(xié)會調(diào)整改革方案》的落地，確保中國足協(xié)調(diào)整改革的到位，體育總局、中國足協(xié)將與相關職能部門加強溝通、密切配合，抓緊落實相關政策和措施。體育總局黨組制定關于中國足協(xié)脫鉤后黨建工作管理體制調(diào)整的實施辦法；體育總局制定中國足協(xié)脫鉤后業(yè)務指導和監(jiān)督管理的具體措施；外交部會同體育總局提出中國足協(xié)外事管理工作政策措施；體育總局會同民政部制定中國足協(xié)主要負責人任職管理辦法；財政部會同體育總局制定中國足協(xié)國有資產(chǎn)管理規(guī)定，提出政府購買服務的清單目錄和具體措施。

截至目前，《〈總體方案〉重點任務分工細化方案》推進有序。足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議各成員單位充分發(fā)揮職能作用，協(xié)同配合，展現(xiàn)了最很大的靈活性。發(fā)展改革委、財政部、外交部、民政部等部門均成立了部內(nèi)足球改革領導小組。重點任務的各牽頭單位都制定了工作計劃，明確了具體負責部門與負責人。各項任務都在按照計劃進度穩(wěn)步推進。