實踐丨黨建與業務融合的“安塞答案”（黨建與業務實踐的關系）

□彭孝月

>>延安市安塞區人民檢察院2022年度及季度“塞檢之星”合影 受訪單位供圖

“以前院里的整體工作排在全市倒數第二、第三名，實施黨建工作項目化管理以后，2022年末我院核心業務數據排在全市正數第二名。從檢三十年，我可以自豪地說，現在生活在一個幸福的大家庭！”分管安塞區人民檢察院第一檢察部的黨組副書記、副檢察長劉光強如是感慨。

安塞區在陜西省延安市的北部，地域遼闊、溝壑縱橫，延河流經這里，并在這里蜿蜒。5月24日9時許，民主與法制社記者一行走進這片沸騰著紅色激情的土地，走進全市最先推進“雙進”工作、首家建構污染稅大數據監督模型的安塞區檢察院，在實地探訪中找到其黨建與業務融合的“安塞答案”。

一墻一陣地

一進安塞區檢察院大樓，就不自覺地被兩側的畫面吸引，左側是一幅古樸生動、內容豐富的安塞迎親剪紙圖，右側是一場萬馬奔騰般絕美的視覺盛宴——安塞腰鼓表演圖。

“這兩幅作品都出自安塞人民之手，我們將其掛在此處作為安塞名片展示，初來者一下就感知到‘這就是安塞’！”全程參與安塞區檢察院文化建設的辦公室負責人倪明星介紹道，該院一共六層，第六層為干警健身活動室，其余五層均有不一樣的主題。

在接下來的一個小時里，倪明星帶領記者一行細細參觀了每一層檢察文化墻。整棟樓的墻壁都化身為檢察文化的載體，既有系統全面的展示牌，也有用心設置的小細節。照片展示墻采用磁吸式或抽取式設計，可持續利用；融入檢察文化的安塞剪紙遮住暖氣片，潤物細無聲；清晰鏡面覆蓋所有消防栓的表面，隨時以正衣冠……

一樓“立志篇”，明確檢察干警的初心、使命和奮斗目標。二樓“立業篇”，是第二檢察部辦公區，主要展現檢察體制改革后其所要承擔的“四大檢察”職能、“十項具體”業務、公益訴訟亮點工作；三樓“立身篇”，為辦公室、政治部辦公區，主要展現加強黨風廉政建設、加強自身建設、加強自我約束，把紀律和規矩始終挺在前面；四樓“立行篇”，是第一、第三檢察部辦公區，主要展現檢察官們如何用實際行動踐行“加強法律監督，維護公平正義”的主責主業；五樓“立學篇”，結合圖書室、黨員活動室、榮譽室等場所強化學習氛圍。

倪明星解釋道，精心建設檢察文化墻的目的有以下幾個方面：一是將檢察工作的新思想、新亮點、新內涵，通過圖文并茂的形式再現出來，力求每一面墻壁都成為“會說話”的“宣傳員”；二是以干警健身活動室為中軸，以“文化育精神、文化塑形象、文化促發展”的理念，全方位打造“向善、向公、向上”的工作環境和文化氛圍，使文化墻成為具有安塞特色的檢察官“精神家園”；三是讓全院的辦公、辦案區每個角落，都成為教育干警依法辦案、忠誠履職的“思想課堂”。

一組一項目

文化墻助推黨建強，但只談黨建不重視業務，黨建的有形價值就得不到彰顯。如何將講政治與抓業務有機統一、深度融合？2022年初，安塞區檢察院探索實踐黨建工作項目化管理機制，由5個部（室）即5個黨小組，實施5個黨建業務融合子項目的“5 5”項目運行模式。此前，該院檢察長呼延濤接受媒體采訪時表示，這是為了嘗試破解黨建業務“兩張皮”，解決工作中存在的辦案不平衡、隊伍建設管理“寬松軟”、干警辦案理念滯后等問題。

2023年1月1日，安塞區檢察院《黨建工作項目化管理實施辦法（試行）》發布并正式實施。5個部（室）提出了新的子項目：一部（打造“鼓韻春泥”未檢品牌），二部（能動履行檢察職責 服務農業產業高質量發展），三部（搭建四個平臺，畫好檢民“同心圓”），政治部（舊居巷3號—傳承紅色基因 講好檢察故事），辦公室（黨員因時因事承諾）。

成效如何？看一組數據即可得知答案：2022年上半年全省C類院考核排名從年初的第22位提升至第12位，全年核心業務數據質效整體排名全市第二；60項案件質量主要評價指標中，有45項處于全市前三，同比增加6項；有54項處于全市前六，同比增加5項；沒有指標處于全市后五位，同比減少9項。

“原來就是把工作干完就行了，黨建工作項目化管理開展以后，我個人感覺工作步調很快同上級保持一致，工作內容也更加切合實際。”該院第三檢察部負責人李英談到，去年該部室的子項目為“聽民聲，解民憂，點亮3號為民服務窗口”，今年的子項目為“搭建四個平臺，畫好檢民‘同心圓’”。

黨建工作項目化管理實際上就是以重點項目帶動整體工作向前，可以從安塞區檢察院核心業務數據分析圖上看到，每個月的數據都在向好的方向變化。“另外，院里的風氣也越來越好，干警們工作積極性高起來，下班后更多人選擇到六樓活動室鍛煉身體。”從事檢察工作30年的劉光強依然干勁十足。

一季一表彰

“4月30日前，我要加班加點將本月的支出全面公開，接受監督。我管灶不圖錢、不看利，每筆支出有明細，讓干警們飯后都有好心情。”廉政灶管理員、辦公室干警高雄朝作出承諾后，迅速付諸行動。為保證飯菜質量可口的同時成本能降低，他多次前往市縣的大型超市、菜市場詢價問價，更換進菜渠道，“成本降了兩千到三千塊錢，灶務開支與去年相比也明晰了很多。”

安塞區是黨員承諾制的發起地。2005年，安塞區農村黨組織和黨員開展保持共產黨員先進性教育活動時發明創造黨員承諾制，后來這一做法在全國范圍內得到推廣。如今，安塞區檢察院辦公室創新提出并實施了黨員因時因事承諾制：黨員根據時間（時段）、事情或工作內容的需要，實時作出承諾并兌現諾言。

與此同時，五部（室）定期召開黨小組會議，在實踐中鍛煉干警的工作能力。“以黨小組為單位，每次即興上臺發表感言，要讓干警達到提筆能寫、登臺能講、遇事能辦、辦事能辦好。”倪明星笑道，自己帶的兩個小伙都是九零后，以前沒稿子不行，現在脫稿講個十來分鐘完全沒問題。

為鼓勵干警在平凡的崗位上創造出不平凡的業績，安塞區檢察院結合工作實踐，在全院干警中開展“塞檢之星”評選活動。“去年年中正式實施，一、二季度一次性評選，之后都是一季度一考核，年終則評選出兩名年度‘塞檢之星’。”負責落實該工作的政治部干警煙曉講到，全院干警大會上進行無記名投票，在院黨組會議上最終確定人選。“只要在這個單位工作的干警都可以參加，‘塞檢之星’的評選不局限一部室一人的平均主義。”

“塞檢之星”的展示墻在一樓大廳的樓梯兩側，上面有照片和個人事跡。“上下班隨時就能看見，受到表彰的人會對自己的要求更嚴格，沒有被表彰的人會主動向先進靠攏。”前文提到的李英正是年度“塞檢之星”之一，她出生于1984年，從檢13年，2022年度三個季度被評為“塞檢之星”，連續8年被單位評為“先進個人”。

來源：《民主與法制》周刊2023年第32期

責任編輯：彭孝月