沈陽所全面落實“1122”黨建工作體系（“1122”黨建工作體系）

黨委書記奚繼興講黨課

沈陽所與沈飛開展黨建共建

沈陽所黨務督導總結部署會

新時代青年講習所——黨的十九大精神學習分享會

2017年，推行“1122”黨建工作體系，加強對落實黨建工作責任制情況的跟蹤檢查和管控力度。航空工業沈陽所黨委深入貫徹黨的十九大精神，全面落實“1122”黨建工作體系要求，堅持“抓黨建、把方向、帶隊伍、揚正氣”，以提升黨組織組織力為目標，以“5P”黨務督導為抓手，實施基層黨建推進、鞏固、深化提升的“三步走”工程，促進了基層黨建工作規范化、制度化、科學化水平提升，推動了基層黨建工作質量再上新臺階，為實現研究所轉型跨越發展提供了堅強政治保證。

實施“三步走”工程 抓實基層黨建基礎工作

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。沈陽所黨委牢固樹立一切工作到基層的鮮明導向，堅持黨建工作和中心工作同謀劃、同部署，在2017年召開的所第十二次黨代會上，在認真謀劃研究所轉型跨越發展戰略的同時，確立了實施基層黨建推進、鞏固、提升“三步走”工程，力爭到“十三五”末期實現基層黨組織“一個支部一面旗幟，一個支部一個特色，一個支部一個品牌”的建設目標。2018年，制訂《沈陽所基層黨建鞏固年工作方案》，明確了鞏固組織建設、鞏固隊伍建設、鞏固制度體系三方面工作重點，努力把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

一是以“兩嚴、三強”鞏固組織建設。在嚴密組織建設上，嚴格執行“三報、三批、兩溝通”，推行任期提醒機制，確保基層黨組織按期換屆；推行支部建在連上，每個專業室均成立黨支部，將原有的61個支部改建至102個，強化基層黨組織的組織功能；所屬子公司貫徹“董、書、法一人擔任”的主要領導設置模式，均由主管所領導擔任，設專職副書記，強化子公司黨組織政治功能；按照“業務到哪里、組織到哪里”的原則，在試飛、試驗保障點組建臨時黨支部，保證黨組織全覆蓋。在嚴格黨內生活上，制訂《關于貫徹落實全面從嚴治黨要求、進一步規范黨建工作的有關規定》，規范黨內組織生活頻次、內容等要求，明確黨務載體“四要”（會議要簽到、內容要完整、上級要審閱、補學要記錄），通過季度督導考評和日常督導列席，全過程了解基層“三會一課”開展情況。在強化條件保障上，制訂《黨費收繳、管理和使用實施細則》，建立黨組織工作經費保障機制，細化黨費使用標準、明確使用類別；加強活動場所建設，為全所黨組織設立3個所級黨員活動中心、4個所級講習所、20個基層黨員活動室和講習所。在強化黨建共建上，以“黨建共建、發展共贏”為目標，以“發展共謀、任務共進、隊伍共建、文化共創”為主線，沈陽所黨委分別與沈飛黨委、南京機電黨委開展黨建共建，所內基層黨組織與行業內單位基層支部全面開展共建，以黨建共建成效有力助推中心任務完成。在強化黨建信息化上，以“黨建云”平臺為抓手，實現基層黨組織和黨員教育管理與服務的內容個性化、功能多樣化和管理規范化。

二是“帶好三支隊伍”鞏固隊伍建設。在黨務工作者隊伍建設上，根據航空工業“三定”的原則，組建黨建與思想政治工作部，統籌黨建、宣傳、文化和群團工作，形成大黨建的工作格局。目前專職從事黨務工作人員編制高于職工總數1%，人員配備符合條件。在黨員隊伍建設上，按照“雙向培養”原則，嚴把入口關，新發展黨員中89%為科研一線技術骨干，核心員工中黨員比例由54.9%增長至61.1%；全面強化黨員學習教育，在2017年組織開展“不忘初心”主題教育系列活動，第一時間組織黨的十九大精神宣貫講座和專題學習研討班，班子成員為黨員作專題黨課，實地參觀井岡山等紅色教育基地，邀請東北抗聯李兆麟將軍女兒張卓婭講家風，感悟黨史歷程，強化報國情懷。所黨校舉辦主題培訓班20期、培訓2170人次。以“三會一課”為主要形式，舉辦黨內集中教育活動350余場，參加黨員5200余人次。在基層支委班子建設上，做好支部書記選用、指導和考核，把支部書記崗位納入后備干部管理體系，開展直屬黨組織書記、基層黨支部書記兩級年度黨建工作述職評議，配齊配強黨支部委員，要求基層班子成員進支委，認真履行“一崗雙責”，形成黨建工作合力，最大限度地提升基層黨建對中心工作支撐力度。

三是以“三級黨建制度樹”鞏固基本制度建設。注重以業務為主線的頂層設計，將黨建制度融入研究所“制度樹”建設工作，“制度樹”包含“黨建工作”“經營管理”等12個業務域、43個具體業務、現行制度280項。在“制度樹”黨建制度建設方面，細分為“宣傳思想”“文化建設”“廉政建設”“組織建設”“群團工作”五個方面，其中一級制度3項、二級制度18項、三級制度27項。對標航空工業“1122”黨建工作體系，出臺所《黨建工作責任清單》，建立了從所黨委到黨員的全覆蓋、多層次、分類別責任體系，制定所基層黨組織星級量化考核辦法和基層黨組織書記“述評考”辦法等相關制度，形成了一級制度2項、二級制度5項、三級制度10項，推進了黨建工作制度體系化建設。

沈陽所黨委總結探索基層黨務督導的工作規律，發揮主機所工程管理經驗優勢，創新引入“目標管理理論”“組織績效管理模式”“PDCA質量管控體系”等現代管理工具，構建了“5P”黨務督導模式，基層黨建工作質量和水平得到了明顯提升。

一是目標計劃（Plan），實現精確定位，目標管理。目標計劃是“5P”黨務督導的重要前提。沈陽所黨委強化頂層設計，細化分解所黨委年度工作計劃，全面融合日常黨務基礎工作，按照KPI平衡計分卡模式，形成了項目清晰、節點明確、內容具體、分層分類的黨務督導考評項目清單，真正把“軟指標”變成“硬杠桿”。兩年來，制定實施督導項目73大項、149小項，增強了督導工作的操作性和導向性。

二是過程督查（Program），實現精細管控，全程檢查。過程督查是“5P”黨務督導的重要環節。對標黨務督導清單，對基層黨組織實施全過程、全方位的常態化督查，分類跟蹤、全程問效，及時全面了解基層黨建工作進展情況。建立督導聯系點，督導員定期參加基層黨員大會、黨小組會、組織生活會，看真情況、聽真聲音、找真問題。兩年來，開展日常督查208人次，為考核評價基層黨建工作提供真實有效的依據。

三是考核評價（Perform），實現精準考核，顯性評價。考核評價是“5P”黨務督導的核心環節。結合過程督查情況，以季度和年度考核評價為主要抓手，形成了聽取匯報、交流研討、查閱載體、個別談話、量化打分、例會點評的六步季度考評流程，嚴格對標考核，精準發現問題，提高黨務督導考評的公信度、準確度和認同度。兩年來，開展季度考核146場次，個別談話212人次，查閱載體9256份，并將考評結果作為評價基層班子、單位評先評優、薪酬調整的重要依據。

四是指導反饋（Process），實現精心幫助，個性指導。指導反饋是“5P”黨務督導流程的關鍵環節。面對全所基層黨組織發展不均衡、業務領域差異較大等情況，為抓準指導服務切入點，根據考評情況，堅持問題導向，針對每一個基層組織特點，針對不同層次的黨組織“問診把脈”，并通過專題黨課、座談交流、分享成熟黨務經驗等，實現了幫助指導細致化、個性化。兩年來，黨務督導組為基層組織提出不足372條、改進建議268條。

五是改進提升（Perfect），實現精益改進，持續提升。提升改進是“5P”黨務督導流程的收尾環節，也為下一個循環化提升提供支撐。及時督促基層黨組織制定整改提升計劃，形成任務明確、節點清晰的整改提升清單，并納入下一季度的督導目標計劃進行同步檢查，促進基層黨組織工作持續循環提升。同時，針對黨務督導體系本身，借鑒精益化理念，總結經驗和不足，促進黨務督導體系的持續完善。

目前，“5P”黨務督導模式已實現流程化、系統化運行，成為沈陽所強化基層黨建工作的有力工具和手段。2018年，沈陽所黨委以集團公司《黨組織星級管理考核評價細則》為基礎，采取常態化管理模式，按照系統工程管理思路，系統構建了星級量化督導考評模型，立起檢驗黨建成效的標尺，明晰黨建考核的指標，并在一季度試行基層黨組織星級量化考評工作，進一步明確了抓基層黨建工作的科學化路徑和方法，不折不扣地把習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和“1122”黨建工作體系貫徹落實到研究所黨的建設全過程、細化為各項工作標準，全力推動基層黨組織全面進步、全面過硬，著力把黨的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢轉化為促進研究所轉型跨越的強大動力，努力為我國航空武器裝備現代化建設和新時代航空強國建設再立新功。