淺談商會的黨建與會建（淺談商會的黨建與會建議）

　　觀點提要：商會黨建的引領作用

　　第一，商會黨建是強化民營經濟人士政治意識的第一陣地。第二，商會黨建是向民營經濟人士傳達政策意識的網格元。第三，商會黨建是服務會企打造親清政商關系的重要抓手。商會黨建和會建的依存關系

　　第一，商會黨建是確保商會健康發展的重要保障。

　　第二，商會黨建有利于打造商會和諧發展的文化底蘊。第三，商會黨建有利于商會培養核心中堅力量。

　　第四，商會黨建有利于充分發揮黨員的先鋒模范作用。商會黨建的工作開展

　　商會黨建的工作重心要以促進會建為出發點。尤其是基層黨干一定要樹立"抓黨建也是抓經濟""領導就是服務""以服務促管理"的工作理念。

　　商會的黨建工作要以規范性建設的基礎工作為主。從增強商會黨組織的影響力，充分發揮黨員的先進性和先鋒模范作用，增強商會的凝聚力出發，有計劃、有目的地組織黨員活動。

　　商會的黨建工作要敢于大膽創新。積極探索"商會 會員單位""黨建 互聯網""屬地化 外延""引導 激勵"的黨建工作模式，積極開展黨建品牌創新活動，做出民營經濟黨建的特點和特色。

　　商會黨建工作應注重靈活運用

　　黨的理論是引領人民信仰實現中國夢的制度自信，是引領社會經濟發展的最高理論指南和行動綱領，是引領"兩個健康"的"紅寶書"。運用黨建知識為商會會企服務、為商會發展服務是商會黨支部的職責也是義務。

　　黨的理論博大精深，針對商會黨建，如何運用黨的理論和黨建知識更好地為商會發展服務，促進"兩個健康"，任重而道遠。

　　在商會的實際工作中，我們時常會聽到、看到“黨建引領促會建，會建發展強黨建”“圍繞會建抓黨建，抓好黨建促會建”的報告或者文字內容，鑒于社會組織的自發性和松散性，如何“引領”、如何“圍繞”、如何“抓”、如何“促進”等問題確實是大部分商會一直尚在摸索前進的課題。

　　制度依據

　　其一，民政部《關于社會組織成立登記時同步開展黨建工作有關問題的通知》。

　　2016年9月18日民政部發布的《關于社會組織成立登記時同步開展黨建工作有關問題的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》明文規定了社會組織申請成立時，應當同時向登記管理機關提交《社會組織黨建工作承諾書》。因此，近5年來，商會的黨建工作也逐漸成為了民營經濟統戰工作的一個主陣地，也是從中央到地方都意識到民營經濟黨員的基數巨大，且為了從嚴治黨的需要，非公黨員的發展和管理迫在眉睫。

　　其二，中共中央辦公廳《關于加強新時代民營經濟統戰工作的意見》。

　　2020年9月15日，中辦印發了《關于加強新時代民營經濟統戰工作的意見》（以下簡稱《意見》），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。《意見》對民營經濟的健康發展和民營經濟人士的健康成長做出重要部署。

　　客觀地說，商會的黨建工作一直存在，只是重視程度似乎沒有像機關黨建那樣高，也沒有成為日常工作的必修課。《意見》對黨建工作的強制性足以體現從中央到地方對從嚴治黨的基本要求。不按照《意見》開展黨建工作，商會的年審、評優都會受到影響。

　　因此，商會的黨建工作是新時代的政治要求，是做到“兩個維護”、增進政治共識的基礎，也是民營經濟統戰工作的主陣地。

　　商會黨建的引領作用

　　第一，商會黨建是強化民營經濟人士政治意識的第一陣地。

　　商會是一個自發性組織也是松散型組織，商會成立黨支部既是《黨章》的要求，也解決了基層黨支部民營經濟黨員的屬地化管理問題。解決了民營企業黨員的組織關系注冊、轉接、黨費收繳等組織關系管理問題，也解決了在冊黨員和流動黨員的組織生活問題。

　　雖然商會會企的黨員占會企總數的比例不高，但這不單是政治要求，也是商會服務會企黨員的重要內容之一。黨員的先鋒模范帶頭作用在商會的會建基礎工作中可以得到體現和發揮。通過組織集中學習，不僅可以對商會的在冊黨員起到教育作用，而且還可以對流動黨員起到教育作用。學習的內容對商會的領導班子產生影響，從而影響到全員的會企成員。有些商會的黨課還是在會員大會或者理事會上講，就更能輻射、教育到更多的會企群體。因此，強化民營經濟人士政治意識，商會黨建是第一陣地，也是“最后一公里”。

　　第二，商會黨建是向民營經濟人士傳達政策意識的網格元。

　　民營經濟的發展對政策的敏感性極強，而大多數會員企業尤其是小微企業對政策的敏感性較為薄弱。例如2020年年初的新冠肺炎疫情，政府出臺了大量的用工補貼、房租補貼、社保免繳緩繳、稅賦減免等政策，大多會企都是從網絡、報紙上獲取信息，實際卻無法獲得具體政策落地的渠道，而商會本身就是一個能夠精確傳達和解讀這些政策的前沿網格。商會黨支部更應該組織全體會企學習，向會企傳達政策也是服務會企的工作職責。商會黨建的黨課內容除了學習黨建知識理論、中央領導人的講話、精神、中央、省、市等各級政府的相關文件精神，更應該傳遞有利于會企生存和發展的政策文件。

　　第三，商會黨建是服務會企打造親清政商關系的重要抓手。

　　民營企業在生產經營中少不了和政府打交道。哪怕是路邊開個士多店，都需要和市場監督管理局、消防等部門打交道；哪怕開個餐飲小吃店，也離不開衛生監督部門的監管，大多數小微企業加入商會除了尋找對應的經濟發展資源和生意伙伴之外，還有就是更多地要用好商會的平臺，實現與政府相關部門的友好溝通。商會黨建則是服務會企打造親清政商關系的重要抓手之一，可以通過黨建共建的方式，邀請政府相關部門前來商會講黨課或者做政策講析，也可以通過黨建共建的方式，實現黨建外聯。還要通過集中學習的方式傳遞中央對地方民營經濟的文件精神，給予會員企業發展經濟的動力和信心。

　　商會黨建和會建的依存關系

　　第一，商會黨建是確保商會健康發展的重要保障。

　　通過建立基層商會黨組織，開展黨建工作，有利于商會在黨的領導下充分了解、掌握黨和政府的各項方針、政策，充分用好政策為會員企業的經濟發展服務。通過商會的黨建工作有利于規范商會的內部行為，倡導會員企業更加注重守法、誠信，更容易贏得會員的信任與合作，能進一步提升各級、各部門對商會的認可。通過黨組織開展批評和自我批評，容易找出商會發展中存在的問題，針對問題敦促并引導商會的領導班子尋找解決問題的方法，促進商會的健康發展。

　　第二，商會黨建有利于打造商會和諧發展的文化底蘊。

　　商會黨組織通過對會員的思想政治教育，樹立良好的政治意識和誠信意識，促使會員之間相互學習、相互交流，幫助他們通過會企交流實現資源共享，從而增進彼此的友誼，加強商業合作。商會黨組織還可以建立黨員與普通會員的結對幫扶機制，了解會員的心聲，幫扶生活上、企業經營中的困難和問題，讓會員企業感受到商會的歸屬感和大家庭的溫暖。商會黨建可以充分發揮黨組織和黨員優化環境、協調關系、化解矛盾、維護穩定、促進和諧的主導作用，進而保證和推進和諧商會的建設。

　　第三，商會黨建有利于商會培養核心中堅力量。

　　近年來，很多優秀企業家會員都踴躍報名，提交入黨申請書，這是一個特別好的現象。商會黨建為黨員和廣大會員提供更好的發展平臺，把普通會員培養成黨員，把黨員培養成商會骨干，把骨干培養成商會領導班子成員，通過黨建建立完善的人才梯隊培養建設，為商會的可持續發展奠定人才基礎。從黨性教育角度，依托黨組織的培養和考察，會員會更加嚴格要求自我，更加堅定地錘煉自我，做到關鍵時刻靠得住，危難時刻頂得上，真正實現商會發展靠大家，打造商會的核心凝聚力。

　　第四，商會黨建有利于充分發揮黨員的先鋒模范作用。

　　在2020年抗擊新冠肺炎疫情的戰斗中，黨員的戰斗堡壘作用、無私奉獻精神和黨員的先鋒模范帶頭作用體現得淋漓盡致。據珠海市工商聯（總商會）不完全統計，2020年珠海市民營經濟在抗擊新冠肺炎疫情中捐助金額高達2億元人民幣，黨員以及志愿者的出勤人次高達幾十萬人次。作為2020年新冠肺炎疫情重災區的湖北，珠海市湖北商會作為珠海異地商會組織率先發動黨員勸阻鄉親返鄉，黨員帶頭健康申報，黨員帶頭捐助，都起到了抗疫的引領作用。在商會里，黨員的自律性和自覺性，以及敢為人先、勇于付出的態度，對大多數普通會員都有著極其深遠的影響。

　　商會黨建的工作開展

　　第一，商會黨建和機關黨建的同與異。

　　黨建的內容和黨建的目標從宏觀上，以及從黨建工作對象而言都是一樣的，面向的目標都是加強黨的領導，強化思想政治意識，以及針對黨員、流動黨員、發展對象以及入黨積極分子的具體工作。其內容都是包括政治建設、思想建設、組織體系建設、制度建設、作風建設、廉政建設等六個方面。

　　不同的是，首先，機關黨建的工作對象相對固定、個體身份確定，而商會黨建則面對的是各行各業的會企，而且人員的流動性大。甚至基層黨組織的覆蓋不夠，有些商會還未成立黨支部。其次，機關黨建的標準化、規范化程度高，而商會黨建大多數存在班子人員不齊、在冊黨員人數偏少，“三會一課”的時間不能按時保證，參加活動或者學習的對象范圍和人數不能確定等問題。受社會組織的松散性影響，黨員的集中學習和主題活動開展不能實現嚴格考勤。其三，黨員的民主評議標準很難統一。其四，黨建的工作水平參差不齊。受基層黨干的能力水平影響，無論是組織體系建設還是宣傳工作，與機關黨建還存在很大的差距。

　　第二，商會黨建的工作重心要以促進會建為出發點。

　　商會的黨建，尤其是基層黨干一定要樹立“抓黨建也是抓經濟”“領導就是服務”“以服務促管理”的工作理念。要從實際出發，努力實現商會工作在哪里，黨的服務就做到哪里，要以黨建為抓手，積極參與商會的日常管理工作和會企服務工作，積極參與事關商會長遠發展、涉及會員利益和人事調整等重大事務的決策，要將黨建工作和商會的組織核心工作高度融合，不斷增強黨組織在商會中的影響力，積極推動會企誠信自律、和諧發展，成為推動商會發展的戰斗堡壘。切忌將商會的黨建和會建人為做成了“雙軌制”，平行而沒有交集。商會黨組織還要積極組織學習、傳達中央到地方的文件精神要求，發現和挖掘會企的好人好事、先鋒模范事跡，做好宣傳，弘揚正能量，提升會企的政治認同和道路共識。

　　第三，商會的黨建工作要以規范性建設的基礎工作為主。

　　鑒于商會的人員流動性大，商會的黨建工作一定要以規范性建設的基礎性工作為主，尤其是政治建設和組織體系建設。完善支委班子，明確責任崗位分工，嚴格組織關系管理，做好黨費收繳工作，從“一本三冊”“三會一課”等黨建最為基礎的工作抓起，制定全年工作計劃，按照黨建工作的核心本質開展具體工作。從增強商會黨組織的影響力，充分發揮黨員的先進性和先鋒模范作用，增強商會的凝聚力出發，有計劃、有目的地組織黨員活動。做好黨員的發展工作，重點培養青年企業家入黨，以“四個堅持”為原則、以“兩個健康”為目標開展黨建工作。

　　第四，商會的黨建工作要敢于大膽創新。

　　積極探索“商會 會員單位”的黨建工作模式，團結和影響更多的黨員和流動黨員凝聚在商會黨組織周圍。積極探索“黨建 互聯網”的工作模式，盡量為流動黨員和異地工作或者經常出差的黨員提供參加組織生活或者黨員活動的便利，努力把黨的聲音傳播到會企的每個從業人員。積極探索“屬地化 外延”的黨建工作模式，主動向上級黨委報告商會黨組織的動態和工作困難，加強與統戰部、工商聯等部門的縱向聯系，加強與商會會員的溝通和引導。同時，吸引更多的流動黨員到商會參加黨建活動。積極探索“引導 激勵”的黨建工作模式，通過宣傳教育提升企業主的政治責任意識，通過商會的平臺優勢推舉優秀企業家入黨，推舉優秀企業家參政議政，激勵和引導會員企業積極參與到黨建工作中來。積極開展黨建品牌創新活動，做出民營經濟黨建的特點和特色。

　　商會黨建工作應注重靈活運用

　　全國約九千萬黨員分布在全國的各個戰線和各個工作領域，黨員的管理本身就是黨建的重中之重。因此，黨的理論是中國共產黨一百年來取得卓越成就的寶庫，更是指導管黨、治黨實踐的理論基礎。黨的理論是引領人民信仰實現中國夢的制度自信，是引領社會經濟發展的最高理論指南和行動綱領，是引領“兩個健康”的“紅寶書”。

　　運用黨建知識為商會會企服務、為商會發展服務是商會黨支部的職責也是義務。

　　2017年10月24日，在黨的十九大通過的新修正的黨章，全體黨員必須認真學習、貫徹執行。而我們有些商會的章程可能都是“歷史文物”了，商會的領導班子都不一定集中組織學習過。而商會的章程是商會的最高效力文書，是不是也要與時俱進的修改，例如將黨建條款寫入章程中。

　　2020年12月25日，中共中央印發了修訂后的《中國共產黨黨員權利保障條例》，并發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行，精細闡述了黨員的權利和義務。商會是否有會員權利保障制度，如何建立會員權利保障制度也是每個商會的主要組織者和領導者所需要考慮的問題。

　　包括在企業設立黨支部，設立黨員示范崗，依托黨員的先進性和模范帶頭作用培養企業的人才體系，都是黨建知識運用的成熟做法。也是非公有制經濟黨建運用黨建知識開展企業經營和管理活動的重要途徑。

　　黨的理論博大精深，針對商會黨建而言，如何運用黨的理論和黨建知識更好地為商會發展服務，為促進“兩個健康”，任重而道遠。只有“不忘初心，牢記使命”，端正思想，付諸“唯有奮斗”的努力和犧牲精神，才能行穩致遠。

　　（作者系廣東省珠海市湖北商會會長、珠海市異地商會綜合黨委書記 李澤峰）