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金昌市出臺《關于進一步加強黨建帶團建工作的實施方案》（關于加強黨建帶團建工作的若干規定）

為貫徹落實省委組織部、團省委《關于進一步加強黨建帶團建工作的若干措施》，近日，市委組織部、團市委制定并印發了《金昌市進一步加強黨建帶團建工作的實施方案》。

《實施方案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記關于青年工作的重要思想，按照團十九大安排部署，堅持以黨建帶團建、團建促黨建，完善黨建帶團建制度機制，強化黨建帶團建工作保障，帶動各級共青團組織加強政治建設、組織建設、干部隊伍建設和團員隊伍建設，不斷提升共青團的組織力、引領力、服務力，團結引領廣大團員青年在中國式現代化金昌實踐中發揮生力軍作用。

一、帶動加強團的政治建設

01 切實加強黨的全面領導

各級黨組織要始終把加強團的政治建設擺在首位，指導團組織探索具有時代特點的青年思想政治工作的方式方法，將青少年思想教育納入“三會一課”全過程，通過主題黨日、專題研討等形式，教育引導廣大團員青年深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想堅定理想、錘煉黨性、指導實踐、推動工作，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

02 強化青年思想政治引領

按照學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育相關要求，各級黨組織負責同志圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，依托“三會一課”，每年至少為入黨積極分子中的團員青年上1次黨課，并注重吸納團員青年參加主題黨日活動；在各級機關企事業單位普遍建立青年理論學習小組，組織團員青年常態化開展學習教育。大力推進“青馬工程”，打造一批青少年思想政治教育和實踐鍛煉基地，面向農村、國企、高校、少先隊工作者和社會組織等領域，開設“青馬工程”培訓班，縣級每年至少開設1個領域以上的班次；持續推進“青年大學習”，注重發揮青年宣講團、青年講師團和紅領巾巡講團“理論輕騎兵”作用，經常深入農村、社區、學校、企業等基層一線宣講黨的科學理論，引領青少年堅定不移聽黨話、跟黨走。

03 加強“網上共青團”建設

針對青少年特點，持續推進團屬新媒體平臺和新媒體矩陣建設，不斷拓寬宣傳渠道，推動全市團屬新媒體同頻共振、集中發聲，提升網絡化思想引領工作水平。加強青年網絡文明志愿者隊伍建設，持續推進“網絡清朗行動”，勇于站在網絡輿論斗爭最前沿，圍繞熱點問題正面引導，發出青春好聲音，傳播青春正能量。

二、落實黨建帶團建制度機制

04 建立定期研究共青團工作機制

各級黨委（黨組）要高度重視青年工作，每年至少聽取1次共青團工作匯報，研究解決共青團工作中面臨的困難和問題；建立黨政領導班子成員聯系基層團組織制度，結合黨支部工作聯系點，市、縣（區）黨政領導班子成員每人確定1個基層團組織作為黨建帶團建工作聯系點，每年至少深入聯系點實地調研1次，幫助解決實際問題。縣（區）要將縣域共青團基層組織改革、城市共青團基層組織改革等內容納入黨委全面深化改革整體布局，采取有力措施，加強機制保障，推動各項改革取得實效。

05 健全完善青年工作聯席會議機制

充分發揮市、縣（區）青年工作聯席會議作用，著力推動形成上下貫通、左右協同、齊心協力促進青年發展的工作合力。市、縣（區）分管或聯系共青團工作的黨政負責同志擔任青年工作聯席會議召集人，每年至少召開1次聯席會議，推動青年工作各項任務落實。

06 建立團干部教育培訓機制

各級黨委（黨組）要將團干部教育培訓納入同級黨的干部教育培訓總體規劃。推動市、縣（區）黨校設置《中長期青年發展規劃》課程內容，強化青年發展政策及相關課題研究。縣（區）黨委組織部門要將團（隊）干部培訓納入縣（區）年度干部教育培訓主體班次計劃，每年至少集中舉辦1次團干部和少先隊輔導員培訓班。各基層黨組織要將團干部教育培訓納入基層黨員干部培訓計劃，常態化分級分類開展培訓，切實提高做好青年和共青團工作的能力。

三、全面加強團的基層組織建設

07 鞏固提升傳統領域團建質量

深入實施共青團組織體系貫通工程，鞏固提升黨政機關、企事業單位、學校、醫院、鄉鎮（街道）、村（社區）等傳統領域團組織覆蓋和建設質量，進一步規范團組織設置管理，注重發揮政治功能和社會功能，有效提升基層團的組織活力。

08 擴大新興領域團的組織覆蓋

聚焦“兩新”組織重點攻堅突破，按照非公有制經濟組織和社會組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋攻堅行動的要求，縣（區）黨委組織部門和團組織要強化聯建共建，一體推動“兩新”組織和快遞員、外賣送餐員、網約車司機等新業態、新就業群體的黨、團組織建設。扎實推進縣域共青團基層組織改革和城市共青團基層組織改革，豐富拓展基層組織形態，大力建設活動型青年社團，推動構建“團組織青年社團”的基層組織體系。縣（區）每年至少新建或聯系2家以上青年社團（社會組織），縣域內規模以上符合建團條件的非公企業建團率達到100%。“兩新”組織中已建立黨組織且符合建團條件的，要推動全覆蓋建立團組織；未達到成立黨組織的條件，要通過先建立團組織或團主導的青年社團，積極開展黨的工作，推動黨的工作實現全覆蓋。

09 強化學校共青團組織建設

甘肅有色冶金職業技術學院黨委和各中學、中職學校黨組織要充分認識學校共青團在全團的基礎性、戰略性、源頭性地位作用，著眼發揮共青團在大思政格局中的獨特作用，單獨設立團組織，在學校黨組織領導下開展團的工作，不得把團的組織機構撤銷、合并或歸屬其他工作部門。甘肅有色冶金職業技術學院和各中學、中職學校團委負責管理指導學生會和學生社團，支持和引導學生社團規范發展，確保學生會組織依法依章程獨立開展工作。

10 規范設置國有企業團的組織

國有企業團組織要保持相對獨立性和完整性，根據企業團員人數和工作需要，逐步規范設置團的組織，扎實推進國有企業團建，在符合建團條件的市屬和縣區所屬國有企業中，要推動全覆蓋建立團組織。

11 進一步規范團支部基礎團務

各級黨組織要借鑒黨支部建設標準化做法，督促指導團支部嚴格規范落實支部大會、支部委員會、團小組會、團員教育評議、團員年度團籍注冊、團課等“規定動作”，規范加強基礎團務工作，用好“智慧團建”系統，不斷提升共青團基層組織建設規范化標準化水平。

四、著力加強團干部隊伍建設

12 嚴管厚愛團干部

各級黨組織要熱情關心、嚴格要求團干部，黨委（黨組）分管負責同志每年至少與同級團委主要負責同志進行1次談心談話。市、縣（區）黨政領導班子成員和各機關企事業單位負責同志要結合調研，經常性與基層團干部開展談心談話，聽取團干部意見建議和訴求。要從嚴管理團干部隊伍，加強對團干部的教育、監督和管理，讓團干部真正成為青年的朋友和做青年群眾工作的行家里手。

13 落實團干部列席黨的有關會議制度

認真落實《中共中央關于加強和改革黨的群團工作的意見》，黨委有關工作會議應該請團組織主要負責人參加或列席。積極推動落實團委黨員主要負責同志考慮作為同級黨委委員候選人提名人選，縣級以下團組織主要負責同志按黨章要求列席同級黨組織有關會議的規定。

14 規范和加強團干部協管工作

嚴格落實《中組部關于干部雙重管理若干問題的通知》精神，各級黨委在任免同級團委領導班子成員時，應當事先征求上級團委的意見。各級團委要協助黨組織做好團干部考察、考核、思想建設和培訓等工作。

15 配齊配強各領域團干部

各級黨組織要堅持黨管干部原則，選優配齊團的干部，落實人崗相適、相對年輕的要求，團干部出現空缺時，應當在3個月內配齊，團干部配備率、在崗率達到90%以上。配齊配強機關事業單位團組織班子，選配優秀中層干部擔任機關、事業單位團組織書記；在國有企業和高職院校、中學、中職學校，按要求配備一定數量的專職團干部，團委書記、副書記的配備管理、待遇按規定執行。

16 拓寬基層團干部來源渠道

大力拓寬基層團的工作骨干來源渠道，用足用好群團組織掛職、兼職干部政策，打破年齡、學歷、身份、職級限制，支持各級團組織根據工作需要在規定范圍內多渠道選配掛、兼職團干部，實現團的工作力量來源多元化。市、縣（區）團委班子成員中掛職干部時間為兩年，縣（區）團委班子成員中掛、兼職干部比例達到50%，鄉鎮（街道）兼職團干部比例大幅提升；嚴格落實鄉鎮（街道）黨（工）委班子中較年輕的成員兼任團（工）委書記。加強村（社區）團支部建設，推動選調生、“三支一扶”人員、西部計劃志愿者、“鄉村振興青年先鋒”等優秀青年擔任團支部書記。加大青年人才隊伍建設，培育一批農村青年致富帶頭人、產業發展帶頭人、返鄉創業青年典型。

17 加強任期績效和履職評價

嚴格落實《縣區團委班子成員及各直屬團組織負責人履職考核辦法》，督促縣（區）團委書記切實發揮主體作用，提升履職成效，年度工作評價結果即時反饋同級黨委和組織部門。注重在重大任務和突發事件中培養鍛煉、考察識別團干部，持續加大各級團委中層干部交流任職力度。

五、推動黨、團、隊育人鏈條

銜接貫通

18 持續激發少先隊員光榮感

各級黨組織要指導團組織從政治上著眼、從思想上入手、從青年特點出發，幫助青少年走好入隊、入團、入黨的追求政治進步“人生三部曲”。縣（區）團委和中小學黨組織要加強對少先隊工作的領導，堅持全童入隊，實施分批入隊，加強分段教育，嚴格推優入團，建立健全覆蓋隊前教育、隊中培養、團隊銜接的階梯式成長激勵體系，持續激發少先隊員光榮感。

19 優化團員隊伍結構

深化中學共青團和少先隊改革，發揮團隊組織的育人功能，推動縣（區）中學積分入團工作管理辦法落實落細，在科學評價和民主評議的基礎上，嚴格團員發展標準和程序，從源頭上保證團員發展質量，切實增強共青團員先進性。科學制定團員發展計劃，優化團員隊伍結構，合理調控團青比，確保高中、中職、中學團青比分別控制在規定范圍內。每年主動與同級黨委組織部門匯報溝通年度發展團員計劃，并及時向同級黨委報告團員發展情況。

20 做好共青團員推優入黨

全面落實《共青團推優入黨工作實施辦法（試行）》（中青發〔2019〕9號），縣（區）黨委組織部門、團委要研究制定共青團推優入黨具體辦法，落實“28周歲以下青年入黨一般應從團員中發展，發展團員入黨一般應經過團組織推薦”的要求，使共青團員成為黨組織發展青年黨員的重要來源。各級黨組織要加強對團組織“推優”工作的指導，基層黨組織在制定年度發展黨員計劃時征詢團組織意見，重視和用好共青團“推優”結果，要調撥適當經費用于團組織開展團員教育培養。

六、強化黨建帶團建工作保障

21 健全共青團經費保障制度

各級黨委（黨組）要將團建工作經費納入黨建工作經費整體計劃。市、縣（區）結合所轄地區財力、工作開展實際，在本級年度財政預算中合理安排青年工作保障經費，并逐年適度增長，鄉鎮、街道共青團工作經費每年不少于2萬元，切實推動黨建帶團建、團建促黨建各項工作深入開展。黨政機關、企事業單位要將共青團工作相關經費列入單位年度預算。鼓勵團組織在國家法律和相關規定許可范圍內，通過接受社會捐贈等方式籌措事業發展資金。

22 推動基層黨團組織陣地共建共享

統籌基層陣地資源配置和使用，支持單獨或依托黨群服務中心、新時代文明實踐中心等建設“青年之家”、青年志愿者服務站等團的陣地，實現鄉鎮（街道）“青年之家”實體陣地全覆蓋，逐步向有條件的社區延伸，確保各類“青年之家”每月開展活動不少于3次，切實提高陣地活躍度。

23 探索建立黨的青年工作專業化平臺

落實群團改革“優上強下”要求，支持縣級團委優化編制資源配置，通過政府購買、選聘青少年事務社工、選拔鄉村社區青年委員、開發公益性崗位、吸納大學生兼職等方式，充實縣（區）團委專業化工作力量，建立促進青年創新創業、志愿服務、新媒體宣傳等職能的青年專業化平臺。

七、健全黨建帶團建工作

評價體系

24 健全黨建帶團建工作考核制度

各級黨委（黨組）要把黨建帶團建工作納入黨建工作規劃和年度考核并明確所占分值、納入黨建工作責任制、納入教育評價和教育督導，作為黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核內容。少先隊工作納入中小學教育督導評估和黨建工作規范化建設指標，在黨建考核中作為黨建帶團建重要內容，分值不少于10%。市、縣（區）黨委將黨建帶團建隊建工作作為本級巡察監督內容。

25 建立黨委組織部門、團組織聯合調研制度

制定黨委組織部門、團組織聯合調研工作制度，每年至少組織開展1次黨建帶團建工作專題調研，加強工作指導，及時總結經驗、發現問題、督促整改，對問題突出的地方進行約談或通報。

26 探索創新黨建帶團建工作機制

積極探索黨建帶團建工作的新模式、新路徑，及時總結成熟經驗和做法，對工作成效明顯的黨組織和團組織進行通報表揚；總結提煉好做法好經驗，著力打造一批基層黨建帶團建示范點，強化示范引領，堅持以點帶面，推動黨建帶團建取得實效。

八、團結引領團員青年發揮

生力軍作用

27 堅持圍繞中心服務大局

各級黨組織要聚焦全市中心大局，經常給團組織指方向、提要求、交任務、壓擔子，團結引領廣大團員青年充分發揮青春的能動力和創造力，積極投身科技創新、產業發展、生態保護、鄉村振興、民生保障、文明創建、社會治理等青春實踐活動，特別是在重大任務、突發事件中，組織青年突擊隊、志愿者服務隊等當先鋒、作表率，切實發揮生力軍和突擊隊作用。

28 大力支持“青”字號品牌項目

持續深化新時代青年崗位建功行動，豐富拓展“青年突擊隊”“青年文明號”“青年崗位能手”“青年安全生產示范崗”等品牌項目時代內涵，通過設立文明先鋒崗、開展技能比武、樹立優秀典型等途徑，引領各行業各領域青年在項目建設、產業發展第一線建功立業，著力提升大局貢獻度和青年滿意度。

29 推動實施中長期青年發展規劃

持續推進《規劃》縱深實施，圍繞青年思想道德、教育、健康、婚戀、就業創業等10大領域，協調落實青年發展重點任務；扎實開展“我為青年做件事”實踐活動，重點抓好促進大學生就業行動、資助困難家庭子女接受高等教育實事項目、青年婚戀交友、關愛孤殘兒童等工作，千方百計為青年辦實事、解難事。