［摘 要］新修訂的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》對高校黨建和業務工作深度融合提出了明確要求。本文分析了高校黨建和業務工作深度融合的重要意義，提出促進高校黨建和業務工作深度融合要準確把握黨建與業務工作之間的關系，加強黨建干部隊伍建設，建立完善的管理與評價機制。

［關鍵詞］高校黨建；業務工作；隊伍建設；制度建設

2021年，中共中央印發了修訂后的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，明確提出“堅持高校黨的建設與人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作等深度融合，為高校改革發展穩定、完成黨和國家重大戰略任務提供思想保證、政治保證、組織保證”。新形勢下，高校要在開展黨建工作的過程中，積極推進黨建與業務工作深度融合。要準確把握黨建與業務工作之間的關系，不斷加大隊伍建設力度，借助完善的管理與評價機制來有效提升高校黨建與業務工作深度融合的實效。

高校黨建和業務工作深度融合的重要意義

堅持和加強黨對高校的全面領導，需要健全高校黨的組織體系、制度體系和工作機制，推動高校黨的建設與高等教育事業發展深度融合，以高質量的黨建引領高校實現高質量發展。

1.高校黨建和業務工作深度融合有助于落實立德樹人根本任務

黨建工作的有效開展，能夠發揮政治引領作用，為落實立德樹人根本任務保駕護航，為學生營造良好的校園學習氛圍，對于不斷提升高校綜合辦學質量具有積極促進作用。黨中央一直高度重視高校黨建工作，對高校黨建作出一系列指示，要求學校基層黨組織充分發揮戰斗堡壘和政治引領作用，確保黨的教育方針能夠在學校辦學實踐中得到有效落實。在高校所開展的各項管理活動中，業務工作是對黨的教育方針的具體落實，與黨建同向同行。因此，積極將高校黨建和業務工作深度融合具有重要的現實意義，有助于落實立德樹人根本任務，促使高校的辦學質量不斷提升。

2.高校黨建和業務工作深度融合有助于提高學校的管理效率

在高校黨建和業務工作開展過程中，如果兩項工作無法實現深度融合，不僅會浪費學校有限的教育資源，也會影響到學校的管理效率。當前，高等院校為了適應新形勢下激烈的競爭，向社會提供更優質的教學服務，提高學校的綜合辦學實力，必須要嚴抓學校的教學管理，也必須要依靠黨建工作來促進學校各項業務工作的有序開展。因此，高校黨建和業務工作的深度融合，可以使學校各部門的管理效率得到有效提升，也能使學校黨建部門和業務職能部門密切配合，共同做好育人工作。

3.高校黨建和業務工作深度融合有助于提升黨建實效

黨建工作的有效開展，對于高校發展能夠產生積極的推動作用。隨著各級黨委對黨建工作重視力度的不斷加強，借助黨建和業務工作的深度融合，可以創新黨建工作開展的形式。促進黨建和業務工作兩者的深度融合，有助于業務部門在具體工作中充分實踐黨建的具體要求和部署，進而提升高校黨建的實效。

目前高校黨建和業務工作深度融合需要解決的問題

為了更好地落實《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，推進高校黨的建設與人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作等深度融合，高校要分析黨建和業務工作深度融合面臨的問題，防止出現黨建和業務工作“兩張皮”的現象，進一步增強推動黨建和業務工作深度融合的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

一是要深刻把握黨建和業務工作的關系，破解黨建業務工作“兩張皮”問題。高校廣大師生員工都應充分認識到，做好黨建工作對于促進高校教學管理、構建良好的校園文化氛圍都能發揮出積極的推動作用。當前，高校教師和工作人員在日常的教學和管理活動中任務繁重，導致部分師生參與黨建工作的主動性和積極性不高，這也是目前高校黨建和業務工作深度融合面臨的關鍵問題。因此，高校要牢固樹立黨建和業務工作融合發展的理念，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務，不斷提高黨建質量。

二是要建設一支數量充足、精通黨務、熟悉業務的黨建工作隊伍。高校黨委要增強大局意識，按照高素質專業化要求，配強專職黨務干部、激活兼職黨務干部，注重把既熟悉業務工作又熱愛黨務工作的優秀干部充實到黨務干部隊伍中，促進黨務干部懂業務、業務干部懂黨務，努力使黨務干部成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人。

三是要進一步提升高校黨建和業務工作的結合度。對于高校而言，黨建工作與行政管理工作必須保持高度一致，才能確保黨建工作對學校各項業務工作起到促進作用。但高校管理內容繁多，個別高校還存在著兩項工作分開進行的問題，一些高校沒有制定出完善的制度和管理體系，沒有為兩者的深度融合提供保障。要破解這些問題，需要高校建立健全黨建和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查的運行機制，形成黨建和業務“一盤棋”。

四是要進一步完善考評機制。黨建與業務工作都是高校的重要工作，要使兩項工作取得理想的效果，需要科學的考核評價機制作為保障。目前，一些高校在黨建和業務工作考評機制方面還存在一些亟待解決的問題，部分高校將考評的重點集中在學校的招生就業、教學改革以及師資隊伍建設等方面，尚未就黨建和業務工作的深度融合建立起完善的考評機制。這導致學校的黨建工作與業務考核工作很難同步進行，而且在考評過程中存在著兩項考評工作分離的問題，這對考評工作真正發揮效果也會產生不利的影響。

高校黨建和業務工作深度融合的策略

高校要貫徹落實《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，推動高校黨的建設與高等教育事業發展深度融合，以高質量的黨建引領高校實現高質量發展。促進高校黨建和業務工作深度融合，要準確把握黨建與業務工作之間的關系，加強黨建干部隊伍建設，建立完善的管理與評價機制。

1.準確把握黨建與業務工作之間的關系

為適應高等教育的發展形勢，高校在積極推動黨建與業務工作融合的過程中，理順黨建與業務工作之間的關系。直觀上看，高校黨建工作屬于政治工作范疇，業務工作屬于實務范疇，兩者工作方式、對象、內容雖然存在差異，但共同點都是要“以人為本”。因此，高校應該平衡黨建和業務工作的發力點、著力點，以促進高校大學生健康成長和全面發展為共同目標，圍繞相互促進、相互發展來開展一系列工作，使黨建工作能真正發揮實效，使兩項工作能密切聯系起來。

2.不斷加強黨建干部隊伍建設

黨建工作的專業性對于黨建干部的數量與素質提出了較高的要求。只有大批優秀的黨建干部積極投身于黨建工作，才能有效促進高校黨建與業務工作深度融合。為了實現這一目標，需要高校將黨建干部隊伍建設作為一項重要的工作來抓，根據學校黨建工作開展的需要，做好黨建機構和人員設置，合理確定專職干部和兼職干部的人員比例。

一方面，使專職干部和兼職干部能互相配合，共同做好黨建工作，同時也要積極做好優秀黨建干部的引進工作，優先引進一些具備思想政治教育專業背景的優秀人才充實到黨建工作隊伍之中。另一方面，在高校內部要不斷加強對黨建工作人員的理論培訓，積極推動黨建干部與各職能部門工作人員加強交流，使他們能熟悉彼此的工作，這樣才能在充分了解高校黨建和業務工作現狀的基礎上，全面提升黨建工作的有效性；借助兩項工作的深度融合，實現學校教學管理水平的不斷提升，為高校實現跨越式發展奠定堅實基礎。重點對交叉任職的黨建干部進行有針對性的培養，他們不僅熟悉黨建工作，對業務工作也有深入了解，充分發揮出交叉任職干部的優勢，對這部分干部進行重點培養，可以有效推動高校黨建和業務工作的深度融合，提升高校黨建工作的實效性。

3.健全黨建與業務工作深度融合的制度

在高校的教學管理實踐中，推進黨建與業務工作深度融合需要以完善的制度和機制作為保障。高校要積極做好政策研究，在推進學校黨建與業務工作融合的進程中，要將機制建設作為一項重要的工作來抓。高校要在推進此項工作的過程中發現和挖掘表現優秀的典型人物，并積極推廣其先進經驗。在制度建設過程中，要特別注意不斷加大基層黨組織與業務部門的聯系與合作力度，一方面黨建要真正與學校各業務部門的日常工作密切結合；另一方面，也要以明確的制度來推進黨建與業務工作的融合，黨務部門與業務部門要定期做好溝通與聯系，共同展開對重大問題的研究，使學校黨建和業務工作能夠同步開展。

4.不斷完善評價機制

新形勢下，高校黨建和業務工作的深度融合要想發揮出更理想的效果，需要不斷完善現有的評價機制。一方面，高校黨建和業務部門都要結合自身的特點，各自制定出完善的考核體系，加速雙方相互滲透、充分融入，使黨建工作能夠真正發揮出自身價值。另一方面，也要借助對現有評價機制的不斷完善，進一步明確考核指標、豐富考核內容、積極將考核結果與高校教師的個人晉升以及未來職業發展密切聯系起來，利用這種方法不斷提升管理活動的有效性。南通理工學院近年來出臺了一系列考核制度，比如《二級學院黨政領導班子責任制考評辦法》《南通理工學院星級教師、輔導員、行政人員考評暫行辦法》等，在這些考核評價辦法中都將黨建工作考核作為重要內容，通過考核促進黨建和業務工作深度融合。

[本文為2021年度江蘇省高校哲學社會科學研究專題項目“黨建引領下民辦高校黨建與業務工作雙融合的路徑研究”（項目編號：2021SJB0839）的研究成果]

【作者：王振興 侯紅梅 王寶根 李晏墅】

【作者單位：南通理工學院】

原載2022年第2期《中國高等教育》雜志

作者：王振興 侯紅梅 王寶根 李晏墅