來源：煙臺日報-大小新聞

大小新聞客戶端6月9日訊 近年來，蓬萊區(qū)順應(yīng)各行各業(yè)蓬勃發(fā)展的趨勢，全面深化行業(yè)系統(tǒng)黨建，持續(xù)抓重點、破難點、塑亮點，有效破解行業(yè)系統(tǒng)條塊聯(lián)動不緊密、黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”等突出問題，在各行業(yè)系統(tǒng)凝聚起黨建引領(lǐng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

高位統(tǒng)籌 全域聯(lián)動

變“單兵突進(jìn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”

打破“就條抓條、就塊抓塊”的慣性思維，牢固樹立“抓行業(yè)就要抓黨建”的理念，強化系統(tǒng)謀劃，深入推進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)黨建。

建立協(xié)調(diào)聯(lián)動推進(jìn)體系。堅持以上率下、以上促下，區(qū)委書記連續(xù)四年將城市基層黨建作為書記突破項目，并將行業(yè)系統(tǒng)黨建作為城市基層黨建一號工程，親自研究、親自推動，班子成員嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，帶頭抓好分管領(lǐng)域、分管系統(tǒng)黨建工作。優(yōu)化調(diào)整行業(yè)系統(tǒng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機制，將行業(yè)系統(tǒng)主管單位全部納入?yún)^(qū)城市基層黨建聯(lián)席會議成員單位，每季度至少研究1次行業(yè)系統(tǒng)黨建工作，并區(qū)分垂直管理、屬地管理、雙重管理，細(xì)化行業(yè)系統(tǒng)部門、屬地黨委抓行業(yè)系統(tǒng)黨建責(zé)任清單，健全行業(yè)系統(tǒng)主管單位牽頭抓總、屬地黨委齊抓共管、行業(yè)系統(tǒng)各單位齊頭并進(jìn)的黨建工作運行機制，構(gòu)建起區(qū)委統(tǒng)籌、行業(yè)主管、屬地兜底的工作格局。

建立“1 14 N”制度體系。組織召開全區(qū)行業(yè)系統(tǒng)黨建工作動員部署會、推進(jìn)會，先后指導(dǎo)組建物業(yè)、葡萄酒、旅游等14個行業(yè)黨委，制定出臺行業(yè)系統(tǒng)黨建工作的實施意見，明確完善一張責(zé)任清單、創(chuàng)建一批“雙強”示范點等“六個一”推進(jìn)措施，指導(dǎo)14個行業(yè)系統(tǒng)逐一細(xì)化制定實施方案，逐一召開會議專題推進(jìn)，配套出臺行業(yè)系統(tǒng)黨建融入屬地辦法、黨建考核細(xì)則等若干制度文件，搭建起行業(yè)系統(tǒng)黨建“四梁八柱”制度體系。

建立行業(yè)聯(lián)盟毗鄰發(fā)展體系。建立每周調(diào)度、每月研判、季度會商、年底觀摩述職等制度，進(jìn)一步強化行業(yè)主管單位黨組（黨委）抓黨建工作的主體責(zé)任。組建“旅游 葡萄酒”“小個專 電商”等6個行業(yè)黨建聯(lián)盟，推動研判解決行業(yè)間產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、發(fā)展聯(lián)促等交織繁雜的問題31個?！奥糜?葡萄酒”行業(yè)黨建聯(lián)盟強強聯(lián)合，依托丘山山谷葡萄種植產(chǎn)區(qū)地理優(yōu)勢，探索“旅游 酒莊＋基地＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式，形成集葡萄采摘、美酒品鑒、休閑度假于一體的“葡萄酒 旅游”產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)年旅游綜合收入2000余萬元。

靶向施策 精準(zhǔn)發(fā)力

變“有形覆蓋”為“有效覆蓋”

按照“抓兩頭、帶中間”的思路，實施行業(yè)系統(tǒng)黨組織“分類管理晉位提升”工程，著力推動后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)，實現(xiàn)行業(yè)系統(tǒng)黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

整線貫通抓覆蓋。成立14個行業(yè)系統(tǒng)黨委，每個行業(yè)黨委按照不少于2名專職工作人員的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強工作力量，統(tǒng)籌指導(dǎo)抓好“兩個覆蓋”。實施“消薄清空”行動，指導(dǎo)各行業(yè)系統(tǒng)主管單位扎實開展軟弱渙散黨組織集中整治，撤并39家“關(guān)閉?！逼髽I(yè)和社會組織黨組織。連續(xù)2年開展黨組織組建“百日攻堅”行動，通過同業(yè)共建、龍頭企業(yè)帶建等方式，新組建行業(yè)系統(tǒng)黨支部47家，黨組織覆蓋率同比增長27%。

分類施策提質(zhì)效。指導(dǎo)各行業(yè)系統(tǒng)主管單位積極探索實施黨小組 班組（教研組）“雙細(xì)胞”工程，制定本行業(yè)系統(tǒng)黨建規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展“五進(jìn)五講”、黨性教育基地踐初心等特色主題活動，不斷推動中間黨支部晉位升級。堅持一把鑰匙開一把鎖，針對各行業(yè)各系統(tǒng)特點，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，明確機關(guān)黨建要當(dāng)好表率、走在前列，非公企業(yè)黨建要融入中心、發(fā)揮作用，社會組織黨建要延伸拓面、激發(fā)活力，形成各具特色、競相發(fā)展的生動局面。教育系統(tǒng)指導(dǎo)全區(qū)12所直屬學(xué)校、8大學(xué)區(qū)創(chuàng)建黨建品牌20個，初步形成黨建引領(lǐng)學(xué)校教育教學(xué)工作加快發(fā)展的新格局。

做優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)強帶動。將品牌建設(shè)理念植入行業(yè)系統(tǒng)黨建工作，把黨建品牌創(chuàng)建作為增強行業(yè)活力的有效抓手，堅持“一系統(tǒng)一載體、一支部一品牌”，指導(dǎo)旅游、葡萄酒、小個專等行業(yè)系統(tǒng)部門制定黨建品牌創(chuàng)建計劃和提升措施，打造“黨旗飄揚葡酒香”“黨建引領(lǐng)、教育爭先”等14個行業(yè)系統(tǒng)黨建品牌，項目化推進(jìn)143個黨建實事，培育諾康藥業(yè)、郝斌中學(xué)等25個黨建示范點，為各行業(yè)系統(tǒng)樹立示范標(biāo)桿，以點帶面、滾動推進(jìn)，形成“拼圖效應(yīng)”，推動行業(yè)系統(tǒng)黨建全面提質(zhì)。旅游行業(yè)黨委建立全域營銷聯(lián)動機制，設(shè)置3條紅色旅游主題線路，制定《蓬萊區(qū)“紅心景區(qū)”建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)》，對景區(qū)黨組織建設(shè)、黨建陣地、組織生活、黨員服務(wù)、安全監(jiān)管等方面進(jìn)一步細(xì)化量化，旅游行業(yè)黨建經(jīng)驗做法列入“齊魯印初心”山東優(yōu)秀黨建品牌孵化工程。

硬件更新 軟件提升

變“無本之木”為“眾木成林”

建立完善的要素支撐保障體系是深化行業(yè)系統(tǒng)黨建的重要基礎(chǔ)。沒有資源要素的支持保障,行業(yè)系統(tǒng)黨建發(fā)展就成了無源之水、無本之木。為此，蓬萊區(qū)按照“一年起勢、兩年突破、三年大見成效”的整體思路，不斷夯實人才基礎(chǔ)、優(yōu)化軟硬環(huán)境,為加快推進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)黨建向縱深發(fā)展提供堅實的要素保障。

強化人員保障。堅持抓人促事、以事育人，建立行業(yè)系統(tǒng)黨務(wù)工作者人才庫，統(tǒng)籌選派139名黨員干部聯(lián)系指導(dǎo)271家行業(yè)系統(tǒng)黨支部，通過開展黨務(wù)干部上講壇、外出觀摩學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識測試等方式，不斷提升綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。旅游行業(yè)黨委開展把行業(yè)精英培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成崗位骨干的“雙培養(yǎng)”活動，在“優(yōu)秀導(dǎo)游”“金牌講解”等骨干中發(fā)展黨員20余人，推進(jìn)全域旅游服務(wù)質(zhì)量不斷提升。

強化資金保障。建立財政投入為主，稅前列支、黨費撥返等并行的經(jīng)費保障機制，去年以來區(qū)財政投入行業(yè)系統(tǒng)黨建700余萬元、黨費補助80余萬元。探索以獎代補激勵機制，每年設(shè)立100萬元行業(yè)系統(tǒng)黨建專項資金，對成績突出的行業(yè)系統(tǒng)單位給予2-10萬元獎補資金，用于提升行業(yè)系統(tǒng)黨建示范點打造、黨建活動開展等工作。

強化陣地保障。采取新建、擴建、改造等方式，實施行業(yè)系統(tǒng)黨建活動陣地達(dá)標(biāo)升級工程，在商圈、景區(qū)等新建黨群服務(wù)中心（站）19處，改造黨建活動陣地31處，推動全區(qū)27處黨群服務(wù)中心全部免費向行業(yè)系統(tǒng)黨組織和黨員開放，實現(xiàn)陣地保障全覆蓋，構(gòu)建起行業(yè)系統(tǒng)“10分鐘黨建服務(wù)圈”。建筑業(yè)行業(yè)黨委大力弘揚“支部建在工地上”的光榮傳統(tǒng)，指導(dǎo)建立黨組織6個，打造“紅色工地”示范項目3個，帶動全區(qū)發(fā)起“紅色工地”創(chuàng)建活動，為城市建設(shè)注入活力。

圍繞中心 服務(wù)大局

變“自我循環(huán)”為“融合共促”

打破行業(yè)系統(tǒng)黨建自我封閉、各自為政、體內(nèi)循環(huán)局面，加大統(tǒng)籌整合力度，推動組織共建、資源共享、活動共辦、服務(wù)共推，形成“條條圍著塊塊轉(zhuǎn)、部門圍著街道轉(zhuǎn)、機關(guān)圍著基層轉(zhuǎn)、黨員圍著群眾轉(zhuǎn)”的鮮明導(dǎo)向，推動行業(yè)系統(tǒng)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市治理發(fā)展優(yōu)勢。

紓難解困促發(fā)展。聚焦一次辦好、融資難等行業(yè)單位重難點問題，積極組織市場監(jiān)管、文旅等8個涉企行業(yè)部門開展“紅色助企”活動，舉辦政銀企座談會、惠企政策解讀等活動90余場次，解決行業(yè)單位資金、技術(shù)等難題140余個。疫情發(fā)生后，各行業(yè)黨委牽頭開展“暖企行動”，組建37支駐企服務(wù)隊，爭取各類政策資金16.64億元，有效助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。旅游行業(yè)黨委為企業(yè)爭取相關(guān)政策減免資金696萬元，同時，整合旅游要素，牽頭開展“山東人游蓬萊”系列推介、“八仙文化旅游節(jié)”等9大項15小類活動，以黨建引領(lǐng)旅游行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。小個專行業(yè)黨委持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，推行“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”等證照網(wǎng)辦服務(wù)模式，確保各類市場主體“足不出戶”完成登記注冊，針對個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)登記注冊等3項業(yè)務(wù)開辟特事特辦綠色通道，2020年登記注冊市場主體6663戶，有效提振企業(yè)發(fā)展信心。

多方聯(lián)動強治理。實施“紅心物業(yè)·精誠善治”工程，物業(yè)行業(yè)黨委牽頭組織開展無物業(yè)老舊小區(qū)、物業(yè)問題重點小區(qū)、物業(yè)秩序難抓難管、物業(yè)投訴等4個專項整治，進(jìn)一步健全物業(yè)管理分類推進(jìn)、服務(wù)質(zhì)量評價、服務(wù)聯(lián)辦共促等機制，引導(dǎo)50家物業(yè)企業(yè)在疫情防控、文明城市創(chuàng)建等工作中積極發(fā)揮作用。社會組織黨委實施社會組織黨建提質(zhì)增效“五大行動”，設(shè)立100萬元社會組織公益創(chuàng)投基金，先后舉辦三屆“黨建引領(lǐng)·公益前行”公益創(chuàng)投大賽，開展20個公益創(chuàng)投項目，指導(dǎo)27家社會組織黨組織常態(tài)化開展社會服務(wù)，累計受益群眾達(dá)3萬多人次。其中，幸福來敲門、“惠農(nóng)3 ”鄉(xiāng)村扶貧項目榮獲山東省公益創(chuàng)業(yè)賽銅獎。司法局黨組開展“法惠仙境”活動，組織41名黨員律師全面參與社會基層治理，采取法治講座、以案析法等形式開展普法宣傳1100余次，參與民事調(diào)解200余起，及時化解群眾身邊的“關(guān)鍵小事”。

優(yōu)化服務(wù)暖民心。搭建“雙報到三促進(jìn)”為民服務(wù)載體，組織各行業(yè)系統(tǒng)1.2萬余名黨員下沉基層一線，開展各類服務(wù)活動2100余場次，認(rèn)領(lǐng)“微心愿”487個，解決矛盾問題1400余個。教育系統(tǒng)在5個學(xué)生較多的社區(qū)開設(shè)“四點半課堂”，每天安排黨員教師為學(xué)生義務(wù)輔導(dǎo)功課。截至目前，已有300多名黨員教師報名參與，輔導(dǎo)學(xué)生4000多人次。衛(wèi)生系統(tǒng)推進(jìn)“黨建引領(lǐng)·護(hù)航生命”品牌建設(shè)，組建6支黨員志愿服務(wù)隊，舉辦大型義診20次，惠及群眾6900余名，疫情防控期間，對8200余名重點地區(qū)返蓬人員、發(fā)熱門診就診患者進(jìn)行隨訪宣教、指導(dǎo)用藥。組織各行業(yè)系統(tǒng)深入開展“雙報到·同戰(zhàn)疫”專項行動，推出“紅色代跑”等特色服務(wù)，助力實現(xiàn)疫情“零感染”，2020年度蓬萊區(qū)群眾滿意度測評居煙臺市首位。

來源 煙臺智慧黨建

責(zé)任編輯 紀(jì)春艷

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