編者按：為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，推動全省“三抓三促”行動和全市“基層黨建攻堅年”深入開展，現(xiàn)將2022年市直機關(guān)黨建課題部分優(yōu)秀論文連載刊登，相互學(xué)習(xí)交流機關(guān)黨建工作經(jīng)驗，推動機關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

機關(guān)黨建服務(wù)“強省會”行動戰(zhàn)略的實踐研究

市委直屬機關(guān)工委

“萬山磅礴必有主峰”。甘肅是國家重要的戰(zhàn)略通道，蘭州是這個戰(zhàn)略通道上的核心支點，在世界經(jīng)濟(jì)一體化和國家向西開放的戰(zhàn)略格局中具有獨特的、不可替代的重要地位和作用。省委十三屆十五次全會，立足全省發(fā)展全局，從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大局出發(fā),提出“強省會”行動戰(zhàn)略,“攥指成拳”不斷提高區(qū)域中心城市的首位度，這是我省城鎮(zhèn)化建設(shè)加快階段的必然趨勢，也是城市發(fā)展的規(guī)律使然，更是我們做大做強省域經(jīng)濟(jì)的必由之路。市第十四次黨代會也對“強省會”行動戰(zhàn)略進(jìn)行了系統(tǒng)部署，提出“聚精會神、奮斗追趕，系統(tǒng)推進(jìn)蘭州實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的奮斗目標(biāo)。市直機關(guān)是貫徹落實市委、市政府決策部署的“第一方陣”，必須要深刻領(lǐng)會“強省會”的重大戰(zhàn)略意義，準(zhǔn)確把握“強省會”的目標(biāo)任務(wù)和實踐要求，切實把機關(guān)黨組織的活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，努力以高質(zhì)量機關(guān)黨建服務(wù)保障“強省會”行動戰(zhàn)略順利實施。

一、深刻認(rèn)識高質(zhì)量機關(guān)黨建與“強省會”行動戰(zhàn)略之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系

（一）高質(zhì)量機關(guān)黨建是“強省會”行動戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義和有機組成部分。習(xí)近平總書記強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展不僅僅是指經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還包括黨和國家事業(yè)發(fā)展的其他各個領(lǐng)域。機關(guān)黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，機關(guān)黨員集中、執(zhí)政骨干集中、權(quán)力責(zé)任集中，機關(guān)黨建工作的強弱、機關(guān)黨建工作水平的高低，直接關(guān)系黨的路線方針政策的貫徹落實，關(guān)系最廣大人民群眾根本利益的實現(xiàn)，關(guān)系黨的執(zhí)政能力的提高、執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的完成。只有把堅持加強機關(guān)黨的建設(shè)作為推動“強省會”的強力引擎，才能始終保持正確發(fā)展方向和強大發(fā)展動力，推動蘭州各項事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利。

（二）推動“強省會”行動戰(zhàn)略是蘭州機關(guān)黨建工作的重要目標(biāo)和光榮使命。“十四五”時期是我市自身比較優(yōu)勢的重塑期、新舊動能轉(zhuǎn)換的爬坡期、高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期和仍然處于可以大有作為、更需主動作為的戰(zhàn)略機遇期，對于市直機關(guān)黨建工作來說就是要把圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾作為落腳點，準(zhǔn)確把握新時代機關(guān)黨建職責(zé)定位的時代內(nèi)涵，以圍繞中心解決“機關(guān)黨建工作抓什么”的問題，以建設(shè)隊伍解決“機關(guān)黨建靠誰抓”的問題，以服務(wù)群眾解決“機關(guān)黨建為誰抓”的問題，以機關(guān)黨建提質(zhì)增效促進(jìn)“強省會”行動落地見效。

（三）高質(zhì)量機關(guān)黨建是“強省會”行動戰(zhàn)略的重要力量。高質(zhì)量機關(guān)黨建內(nèi)涵豐富，涵蓋機關(guān)黨建的目標(biāo)、內(nèi)容、措施、過程、效果等各個方面，只有機關(guān)黨的建設(shè)過硬了，才能以上率下、以機關(guān)帶系統(tǒng)，以正氣充盈、朝氣蓬勃、干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的機關(guān)生態(tài)，引領(lǐng)、推動、服務(wù)和保障“強省會”行動戰(zhàn)略。同時，“強省會”行動戰(zhàn)略是檢驗機關(guān)黨建成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，只有“強省會”行動戰(zhàn)略順利實施，才能促進(jìn)和推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，二者互為因果，形成有效良性循環(huán)。因此，要堅持打鐵必須自身硬、以打鐵實效檢驗自身硬，切實做到圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展。

二、高質(zhì)量機關(guān)黨建推動“強省會”行動戰(zhàn)略方面存在的主要問題

（一）機關(guān)黨建示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分。各級機關(guān)黨組織作為走在前、作表率的“第一梯隊”，應(yīng)在理論研究、措施方法、能力素質(zhì)、作風(fēng)面貌等各方面走在前列。但由于機關(guān)黨建工作首位度不夠、重視程度不足、機關(guān)黨務(wù)干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理、能力準(zhǔn)備不充分等主客觀因素，機關(guān)黨建在“強省會”行動戰(zhàn)略中沒有很好地起到示范引領(lǐng)作用。尤其是進(jìn)入新發(fā)展階段，新形勢、新任務(wù)、新要求，給機關(guān)黨員、干部的思想觀念、能力素質(zhì)提出了新的挑戰(zhàn)。但一些黨務(wù)干部沒有做到對黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作“雙精通”，還存在著自我革命精神不足、創(chuàng)新意識能力不強、措施方法不多等問題，導(dǎo)致機關(guān)黨建的示范引領(lǐng)作用不能充分發(fā)揮。

（二）以高質(zhì)量機關(guān)黨建推動“強省會”行動戰(zhàn)略的方法和抓手不夠多。部分機關(guān)黨員、干部對以高質(zhì)量機關(guān)黨建推動“強省會”行動戰(zhàn)略的邏輯內(nèi)涵、具體要求等沒有透徹理解，圍繞中心抓黨建、放眼全域促發(fā)展的意識不強，推進(jìn)抓黨建帶全局促發(fā)展的招數(shù)不多。如，有的結(jié)合自身工作實際不緊密，一定程度上還存在黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題；有的缺乏全局意識，對如何在“強省會”行動戰(zhàn)略中抓黨建帶業(yè)務(wù)思考得不深、不透；有的缺乏創(chuàng)新意識，還在沿用以前的舊方法、老調(diào)子，工作浮于表面，成效不顯著。

（三）以“強省會”行動戰(zhàn)略質(zhì)效考核機關(guān)黨建工作的制度機制不成熟。在以高質(zhì)量機關(guān)黨建推動“強省會”行動戰(zhàn)略方面，還沒有形成健全完善的考核制度體系，沒有從有效落實機關(guān)黨建責(zé)任入手，構(gòu)建完善的定責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)鏈條。各級機關(guān)黨組織在目前的考核機制中，考核目標(biāo)任務(wù)主要是圍繞常規(guī)性黨務(wù)工作進(jìn)行，在結(jié)合行業(yè)特點、推動“強省會”行動戰(zhàn)略方面還缺乏進(jìn)一步的細(xì)化和完善。相關(guān)的激勵保障機制還不健全，沒有建立專門針對高質(zhì)量機關(guān)黨建推動“強省會”行動戰(zhàn)略的效果評價及激勵促進(jìn)機制，一定程度上影響了責(zé)任落實。

三、以高質(zhì)量機關(guān)黨建推動“強省會”行動戰(zhàn)略順利實施的對策建議

（一）強化政治建設(shè),堅決做到“兩個維護(hù)”。黨政機關(guān)首先是政治機關(guān),旗幟鮮明講政治是第一位的要求。市直機關(guān)作為貫徹市委、市政府決策部署的組織者、執(zhí)行者、落實者,必須帶頭講政治,帶頭增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護(hù)”。我們做任何工作都要自覺同黨中央決策部署對標(biāo)對表,經(jīng)常校正偏差,做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。要把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求作為首要政治任務(wù)和長期戰(zhàn)略任務(wù),一體學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話以及省、市第十四次黨代會精神,從政治上學(xué)懂弄通、悟深吃透黨中央精神和省委、市委的工作要求,從政治上推動“強省會”部署精準(zhǔn)落地、有效落實。

（二）深化理論武裝,不斷提升黨員干部能力水平。“強省會”是大挑戰(zhàn),也是大考驗。市直機關(guān)要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面深化對機關(guān)黨員干部的思想理論武裝。要認(rèn)真抓好黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化,通過深入學(xué)習(xí)黨史,銘記光輝歷史、傳承紅色基因,做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。要深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論,掌握馬克思主義的立場、觀點、方法,不斷提升馬克思主義理論素養(yǎng),堅定馬克思主義信仰。要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng),突出理論學(xué)習(xí)的思想政治性、戰(zhàn)略前瞻性、實踐運用性和制度規(guī)范性,充分發(fā)揮中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)和黨支部引學(xué)助學(xué)作用,著力抓青年干部的理論學(xué)習(xí),在深化機關(guān)理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容上把握方向、謀劃全局,在豐富理論學(xué)習(xí)的形式上積極創(chuàng)新、謀求實效,開展形式多樣、豐富多彩,符合部門特點和現(xiàn)實需要的理論學(xué)習(xí)活動,切實提升機關(guān)廣大黨員干部用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的能力水平。

（三）夯實基層基礎(chǔ),充分發(fā)揮黨組織的政治功能。黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作,要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。要把加強黨的組織體系建設(shè)擺到更加重要的位置,深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》,加強對黨的基層組織體系和隊伍建設(shè)的工作指導(dǎo)和督促,確保市直機關(guān)1547個基層黨組織以及1347個基層黨支部,組織設(shè)置更加科學(xué)、運行更加規(guī)范、工作更富有活力,構(gòu)建起機關(guān)上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。要牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向,鞏固深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，大力實施梯級提升工程，堅持抓兩頭帶中間,推動后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn),推動市直更大限度地發(fā)揮黨支部在推動高質(zhì)量發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。要著力加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè),把從事黨務(wù)工作作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要平臺,推動黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部雙向交流,進(jìn)一步激發(fā)黨務(wù)干部工作的內(nèi)生動力和創(chuàng)造激情;要以機關(guān)黨組織專職副書記能力提升和基層黨支部書記上崗培訓(xùn)為重點,抓實黨務(wù)干部教育培訓(xùn)工作,提升黨務(wù)干部的政治能力和工作水平,建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的黨務(wù)干部隊伍。

（四）堅持正風(fēng)肅紀(jì),著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。機關(guān)工作作風(fēng)關(guān)乎黨和政府在人民群眾中的形象,是黨和政府更好執(zhí)政的重要保障。我們要深入貫徹落實《中共蘭州市委關(guān)于推進(jìn)清廉蘭州建設(shè)的意見》，自覺把建設(shè)清廉機關(guān)放到全面從嚴(yán)治黨大局、加快推進(jìn)清廉蘭州建設(shè)大局下去思考、去定位、去謀劃，按照《關(guān)于開展推進(jìn)清廉機關(guān)建設(shè)系列活動的通知》要求，堅持“一月一主題”開展清廉機關(guān)建設(shè)活動，不斷鞏固“學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)”主題月活動成效，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,抓好紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育,深化以案為鑒、以案促改,引導(dǎo)黨員干部處理好自律和他律、信任和監(jiān)督、職權(quán)和特權(quán)、原則和感情的關(guān)系，切實為“強省會”行動順利實施營造良好環(huán)境。要深入推“躺平”行為專項整治，完善作風(fēng)建設(shè)長效機制,毫不松懈糾治“四風(fēng)”,緊盯形式主義、官僚主義問題,進(jìn)一步精簡會議、文件,改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng),認(rèn)真解決好困擾基層的形式主義問題,持續(xù)為基層減負(fù)松綁，把干凈和擔(dān)當(dāng)、勤政和廉政統(tǒng)一起來,決不能把反腐敗當(dāng)成不擔(dān)當(dāng)、不作為的借口,教育黨員干部堅守紀(jì)律底線、筑牢廉政防線。要聚焦社會關(guān)注的熱點、群眾反映的難點,有效運用市直機關(guān)黨員干部常態(tài)化駐守居住地社區(qū)機制，持續(xù)開展“我為群眾辦實事”活動,服務(wù)保障“社工委”建設(shè)，切實在服務(wù)群眾一線展現(xiàn)機關(guān)黨員干部良好形象。

（五）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),推動機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作雙促進(jìn)雙提升。實施“強省會”行動既非一時之功,也非一人之責(zé),要構(gòu)建高效的指揮和推進(jìn)體系,形成人人有責(zé)、人人擔(dān)責(zé)、人人盡責(zé)、各司其職的工作局面。要緊緊圍繞省、市第十四次黨代會目標(biāo)任務(wù)，踔厲奮發(fā)、銳意進(jìn)取，埋頭苦干、勇毅前行，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)保障青年發(fā)展型城市建設(shè)、全國文明典范城市創(chuàng)建、系統(tǒng)打造“清廉蘭州”等重點工作任務(wù)和奮力推動“強省會”行動、系統(tǒng)推進(jìn)蘭州實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中充分發(fā)揮機關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，要把推動“強省會”重點工作完成、重大項目實施作為檢驗黨組織和黨員干部踐行“兩個維護(hù)”、體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獦?biāo)尺,進(jìn)一步引導(dǎo)機關(guān)黨員干部知責(zé)、明責(zé)、擔(dān)責(zé),激發(fā)市直機關(guān)廣大黨員干部在“強省會”中保持“闖”的信心和決心、拼勁和姿態(tài)、干勁和毅力,沖鋒在前、擔(dān)當(dāng)在前,以實實在在的工作成效為“強省會”作出新的更大的貢獻(xiàn)。