人民至上、生命至上。今年以來，山丹縣堅持將習近平總書記關于應急管理、安全生產、防災減災救災重要論述作為一切工作的根本遵循，緊緊圍繞“防疫情、穩經濟、保安全”重大政治任務，牢固樹立安全發展理念，健全責任體系，強化隱患排查，狠抓專項整治，著力防范化解風險，筑牢自然災害防線，全力為推動全縣經濟社會高質量發展，建設更高水平的平安山丹，營造更加安全穩定的環境。

黨建引領促發展 提升作風增效能

山丹縣應急管理局堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為首要政治任務和長期戰略任務，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。全面落實新時代黨的建設總要求，及時組織召開全面從嚴治黨暨黨風廉政建設工作會議，傳達學習中央、省市縣紀律檢查委員會全體會議精神，安排部署黨風廉政建設重點工作，切實發揮好支部戰斗堡壘作用。制定了《山丹縣應急管理局領導班子及成員2022年度從嚴治黨主體責任清單》和《山丹縣應急管理局2022年度黨建工作要點》，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、民主生活會等制度，把從嚴管黨治黨貫穿到黨的建設和應急管理工作全過程，著力破解隱形變異“四風”問題，強化小微權力監督，深入開展侵害群眾利益專項整治等行業領域專項治理，大力營造良好的政治生態和積極向上的干事創業環境，真正形成了“風氣正、講團結、守紀律、求創新、比奉獻、高效能”的新局面。堅持把“三進三問三查，保穩定、促發展、惠民生”活動與應急管理工作有機結合，認真收集群眾看病就醫、上學就業、養老服務等方面的熱點難點問題，企業融資紓困、賦能增效、安全生產、質量提升、營商環境等方面的焦點痛點問題，主動協調幫助企業紓困解難，當好服務企業的“店小二”，積極推行“上門辦”服務措施，精心指導花草灘煤礦開展180萬噸／年產能核增，及時提醒幫助2戶煤礦和3戶危險化學品企業辦理安全生產許可證延期等手續。按照“社區吹哨、部門報到”工作機制，深入社區開展共駐共建工作，積極做好社區疫情防控、生活物資保障、留守老人和兒童照料等工作，著力把解決群眾的揪心、煩心、鬧心事，確保了“三進三問三查”活動不偏向、不走樣、見成效。

完善機制防風險 強化整治除隱患

縣委、縣政府高度重視應急管理、安全生產和防災減災救災工作，跟進學習習近平總書記最新重要講話和指示批示精神，組織136個部門和單位觀看“生命重于泰山—學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片，樹牢“人民至上、生命至上”的安全發展理念。制定《縣委常委會及其成員安全生產職責清單》《縣政府領導2022年度安全生產重點工作清單》，細化黨政領導干部安全生產工作職責，為全面抓好行業領域安全生產工作奠定了基礎。召開縣委常委會12次、縣政府常務會10次、縣安委會全體（擴大）會議6次、安全生產和防災減災救災專題會議1次，及時分析研究安全生產突出問題。制定了《山丹縣關于進一步強化安全生產責任落實堅決防范遏制生產安全事故的實施方案》，提出46條具體落實措施，與全縣8個鄉鎮、32個安委會成員單位和101戶企業簽訂了目標責任書，靠實各方責任，細化任務分工，聚焦燃氣、危化品、自建房安全專項整治，扎實推進百日清零行動，大力推行安全標準化創建，以最堅決的態度守牢安全發展紅線底線。按照縣委、縣政府主要領導安排，成立了由37名縣級領導帶隊組成的9個重點行業專項檢查組，以開展抓實“三個關鍵”落實“六到班組”活動為抓手，對全縣危險化學品、礦山、城鎮燃氣、交通運輸、公共安全、自然災害防治等行業（領域）開展全方位、拉網式的安全檢查6輪次，部門聯合執法12次，檢查各類生產經營單位2155戶（次）、排查各類隱患2909條、整改2889條，整改率達99.3%。責令停產整頓12戶，行政處罰39戶、共處罰金320.91萬元，深入推進安全生產專項整治三年行動集中攻堅。

突出事前強保障 提升能力謀實戰

應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，山丹縣始終將強化應急管理作為靠實“促一方發展、保一方平安”重大政治責任的具體實踐。組織對《山丹縣突發事件總體應急預案》和62個專項預案進行修訂完善，嚴把會議審核、意見征求、專家評審等預案管理重點環節，推動形成行業專項預案牽頭部門黨組（黨委）會議研究、縣政府分管領導審定、政府常務會議研究的規范性預案管理流程，形成了成熟的各類事故災害應急預案管理體系。編印《山丹縣應急預案匯編》《山丹縣地震災害應急處置操作手冊》，制發《山丹縣地震應急全流程全要素實戰化處置方案》《山丹縣煤礦生產安全事故全流程全要素實戰化處置方案》，開展煤礦生產安全事故全流程全要素實戰化應急演練和燃氣管網泄漏全流程全要素實戰化應急救援綜合演練。組織鄉鎮和部門單位開展各類生產安全事故應急演練75場次，切實提升災害事故應急處置能力。縣政府每年向張掖區域應急救援中心撥付60萬元專項資金，張掖區域應急救援中心煤礦中隊常駐宏能煤業花草灘煤礦，與藍天救援隊等社會救援力量簽訂救援協議，并依托企業建立半專業化應急救援隊伍4支，積極爭取救援裝備配備，為消防救援大隊等專業半專業化隊伍配備救援裝備30套（件），開展救援力量和裝備使用培訓5場次，切實提高了救援實戰能力和社會動員能力。細化災情監測預警、會商研判、應急響應工作流程，完善預警信息發布、應急值班值守和災情險情速報等制度。高效應對處置了青海省門源縣“1·8”地震、“7·31”、“8·12”洪澇災害、“5·23”火災事故，全社會抵御災害的綜合防范能力持續提升。

夯基壘臺固根本 立柱架梁御災害

防災減災救災事關人民生命財產安全，事關社會和諧穩定，山丹縣堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態防災、減災和非常態救災相統一，清醒認識防災減災救災短板弱項，及時調整充實縣森林草原防滅火指揮部、縣抗旱防汛指揮部組成人員，組織學習《河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查報告》，查找工作漏洞，補齊短板弱項，對全縣現有應急救援物資和災害信息員進行重新摸底，邀請省減災中心專家對178名災害信息員進行輪訓，提升基層災情統計和報送能力。印發《山丹縣人民政府2022年度森林草原防火命令》《山丹縣森林草原禁火令》《關于組織開展森林草原火災隱患排查整治和查處違規用火行為專項行動的通知》，嚴格落實林長責任，實行包鄉（鎮）包場負責制，將森林草原防滅火工作與林草工作同安排、同檢查、同落實。派出檢查組5個，設立檢查站22個，出動人員63人次，通過把山頭、守路口、看墳頭，設卡查火、嚴防死守，堵絕火源進林區。大力實施小型水庫維修養護和山洪災害防治項目，加固維修水庫10座。加強山洪預警“戶戶知”工程監測預警，發送縣級預警93次，治理水患隱患150處，進一步提升我縣水旱災害防御能力。認真開展第一次全國自然災害綜合風險普查年度各項工作，完成55個危險源的清查數據上報工作和162處承災體、1520條減災能力、707條歷史災害信息的調查質檢工作，對1015條數據進行自檢修正，調查數據順利通過國家普查辦質檢核查。建立軍地信息共享機制，與95876部隊、縣人武部、縣武警中隊簽訂了《山丹縣軍地應急救援聯動協議》，實現突發事件信息、應急物資、救援隊伍、應急管理專家等數據庫共享，自然災害防治基礎不斷鞏固。

守正創新開新局 真抓嚴管謀新篇

今年以來，面對新發展格局給安全生產工作帶來的新要求，山丹縣堅持以安全生產改革發展為主線，在持續加強能力建設和制度建設的基礎上，加快推動煤礦安全監管智能化升級改造，建立煤礦安全生產監控視頻“日調度”、安全風險“周研判”機制，率先在全省落實社會監管服務和駐礦安監員制度，面向社會高薪招聘3名專（兼）職專業技術檢查人員和4名駐礦安監員，派駐煤礦開展駐礦盯守，配套制定《山丹縣專兼職技術人員管理辦法》《山丹縣駐礦安監員管理辦法》，規范專兼職技術人員和駐礦安監員工作職責，進一步加強礦山監管能力。率先在全市完成行政執法改革，組建正科級建制的應急管理綜合行政執法隊，增加執法隊編制8人，增設領導編制2名，配發新標執法服裝43套，應急管理局全年職務晉升7人、職級晉升11人，激勵干部隊伍守正創新，接續奮斗。在鄉鎮社會治理和應急管理辦公室加掛了消防管理辦公室的牌子，確定了14名鄉鎮消防安全網格專干，落實鄉鎮消防工作管理機構和管理人員，配齊配強專兼職消防安全管理員，全面提升了農村消防安全管理水平。對全縣已建成市政消火栓及住宅小區室外消火栓進行全面維護保養，新建23個鄉鎮消防取水口，將消防車輛及裝備器材購置費用納入年度財政預算予以保障，持續建強綜合消防救援隊伍，全力以高水平安全為高質量發展保駕護航。（呂志鵬）

本期編輯：陳蓉

責任編輯：劉伯武

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終審：彭仁