導(dǎo)讀

新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)已經(jīng)拉開(kāi)帷幕。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大背景下，國(guó)資央企在鞏固國(guó)企改革三年行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，乘勢(shì)而上推進(jìn)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)各項(xiàng)工作，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)，更具有現(xiàn)實(shí)意義。我們也將推出系列解讀文章拋磚引玉，以資共享。今天我們聊聊新三年行動(dòng)的體制機(jī)制性改革任務(wù)——推動(dòng)中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制制度化長(zhǎng)效化。

09、推動(dòng)中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制制度化長(zhǎng)效化

（四）提升國(guó)有企業(yè)公司治理水平

十八大以來(lái)，國(guó)企深化改革與加強(qiáng)黨建始終堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之”：堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。這就為完善國(guó)企公司治理指明兩大改革方向：一是進(jìn)一步發(fā)揮黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，二是進(jìn)一步配齊建強(qiáng)董事會(huì)，提升國(guó)有企業(yè)公司治理水平。

4.充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用

（5）國(guó)企黨組織的三大權(quán)利與四項(xiàng)注意
國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，就需要用好決定權(quán)、把關(guān)權(quán)、監(jiān)督權(quán)這三大權(quán)利，還要充分尊重其他治理主體的經(jīng)營(yíng)權(quán)，保證不缺位、不越位、不錯(cuò)位。

首先，國(guó)企黨組織要做到三大權(quán)利法定、透明。企業(yè)重大問(wèn)題類型多樣，既包括由黨組織直接決定且不涉及其他治理主體的重大問(wèn)題，也包括黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策前置程序的重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)。因此，國(guó)企要制定決定權(quán)、把關(guān)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的具體權(quán)責(zé)清單，做到權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明，既要發(fā)揮好黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，又要發(fā)揮好各治理主體的整體效能。

其次，國(guó)企黨組織要明確行使三大權(quán)利的程序。國(guó)企強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營(yíng)，黨組織要合規(guī)行使三大權(quán)利，就要明確相關(guān)行權(quán)流程，進(jìn)一步明確黨組織議事的各項(xiàng)合規(guī)要求，推動(dòng)合規(guī)要求在本企業(yè)得到嚴(yán)格遵循和落實(shí)。

第三，國(guó)企黨組織要提升把關(guān)定向的素質(zhì)能力。國(guó)企要全面推進(jìn) “雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，增加黨員董事、黨員經(jīng)理班子成員進(jìn)入黨委會(huì)的比例，確保黨委會(huì)成員知識(shí)結(jié)構(gòu)、理論視野和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)符合研究的需要；企業(yè)還要定期組織黨組織成員進(jìn)行企業(yè)管理、理論政策、法律合規(guī)等相關(guān)方面的培訓(xùn)，使其達(dá)到了解前沿政策、精通企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的水平和素質(zhì)，確保黨組織作用在決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層都能得到有效發(fā)揮。

第四，完善黨組織行權(quán)的保障機(jī)制。建立健全黨建工作責(zé)任制，把黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理“同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲”，將黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮情況、公司治理現(xiàn)代化推進(jìn)情況等納入巡視巡察范圍。推動(dòng)黨建工作責(zé)任制考核、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)同步實(shí)施、有效聯(lián)動(dòng)，使黨建工作落實(shí)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免、薪酬、獎(jiǎng)懲等掛鉤。通過(guò)專門指導(dǎo)、日常監(jiān)督與巡視檢查相結(jié)合，形成加強(qiáng)企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提升公司治理現(xiàn)代化水平的長(zhǎng)效機(jī)制。