中國經濟導報、中國發展網 孫宗亮、記者尹明波報道 山東省發展改革委黨組高度重視“模范機關”建設，將其作為當前和今后一個時期的重大政治任務，突出黨建引領作用，壓實工作責任，完善推進機制，扎實做好結合文章，積極促進黨務業務隊伍深度融合，總體呈現出部署早、推進快、進展順、效果實的良好局面。

筑牢“模范機關”建設支撐

山東省發展改革委黨組充分結合發展改革工作實際，全面系統制定“模范機關”建設制度機制，加大工作協調落實、綜合考核力度，統籌推進“模范機關”建設與文明創建、績效考核、黨支部標準化建設。

圖為山東省發展改革委黨組“14674”工作體系。供圖：穆友印

建立落實“14674”工作體系。“1”即圍繞“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”這一總體目標，“4”即堅持“高標定位、以上率下、問題導向、分類指導”這四條原則，“6”即遵循“政治堅定過硬、基層基礎牢固、作風務實清廉、服務精準高效、文化健康向上、工作實績突出”這六項標準，“7”即落實“政治過硬的模范、理論武裝的模范、主責落實的模范、組織有力的模范、擔當作為的模范、改革創新的模范、服務群眾的模范”七大任務，“4”即實行 “每月一調度提醒、每季一督導通報、半年一研究部署、年底一評議考核”的“四個一”推進工作機制。

突出強化“三個導向”。一是突出責任導向，探索實行黨建工作責任制、清單制、督導制，以責任清單的形式明確各級黨組織書記黨建和業務職責，以及委黨組成員“一崗雙責”，有力推動了黨組織書記和黨組成員通盤抓黨建和業務。二是突出需求導向，切實做到重點工作部署到哪，黨建工作就跟進到哪。今年以來，按照省委、省政府的部署要求，山東省發展改革委組建了省委經濟運行應急保障指揮部辦公室、4個“四進”攻堅工作組，同步成立臨時黨支部，建立完善工作制度，有力強化黨的領導，為切實做好各項工作提供了堅強保障。三是突出教育導向，在黨建理論學習中體現發改特色，在業務培訓中融入黨性教育。比如，多年來堅持舉辦“發改論壇”，題材涉及黨務知識、經濟政策、當下熱點等，已成為發改系統交流思想、提升素養、促進工作的精品學習平臺，論壇很多成果已上升為省委、省政府的決策政策。

細化實化綜合考核。逐步完善集黨建與業務于一體的綜合考核體系，將今年部門承擔的全省“重點工作攻堅年”19項重點任務，全省發展改革工作要點8個方面34項任務，全委重點工作攻堅突破6個方面30項攻堅任務，全部分解落實到處室單位，將黨支部標準化建設內容梳理為32項具體任務，印發各支部照單落實。對照這四大類任務，實行月調度制度，把完成情況納入年底黨組織書記述職和黨建考核的重要內容，充分發揮好考核“指揮棒”作用。

夯實“模范機關”建設根基

山東省發展改革委黨組始終堅持以政治建設為基礎，以提升組織力為保障，努力創造一流業績。特別是新冠肺炎疫情發生后，他們堅決貫徹落實中央和省委的各項決策部署，迅速動員各級黨組織和廣大黨員積極投身統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作中，取得了積極成效。

著力建設政治機關。積極發揮黨組領導核心作用，把方向、管大局、保落實，在抓好疫情防控、謀劃重大戰略、落實重大事項、推進重大改革過程中，堅定政治立場、提高政治站位，以實際行動堅決做到“兩個維護”。深化理論武裝，增強政治意識，創建了“黨組領學、論壇助學、以讀促學、每周一學”的“四學模式”，疫情期間，黨組理論中心組采取“統一內容、統一時間、分散學習、群內集中研討”的形式組織學習研討，各黨支部通過“學習強國”“燈塔在線”等平臺召開視頻音頻會議，開展集體學習和“網上組織生活”，取得良好效果。

著力提升組織力。探索實行“組織生活驅動、培樹典型帶動、強化宣傳發動、借助載體推動”的“四動模式”，部署開展“作風大改進”專項行動和“新時代、新理念、新擔當”大討論載體活動，不斷加強基層組織和黨員隊伍建設。先后印發主題黨日計劃等模板，供各支部學習借鑒。舉辦了支部組織委員培訓，學習黨務知識，提升黨建質量。相繼推廣30余個支部發揮黨建引領推動疫情防控和業務工作的經驗做法，以及36名黨員干部“抗疫”典型，形成了標桿效應。累計被各類媒體采用黨建宣傳信息400余篇，委黨組書記、主任周連華同志就抓黨建引領發改工作多次接受大眾日報、齊魯晚報、中國經濟導報等媒體專訪。

著力創造一流業績。山東省發展改革委積極擔當作為，在履職盡責中深入推進“模范機關”建設，連續2年省委績效考核獲“優秀”等次，連續6年保持了“全國文明單位”稱號。疫情發生以來，充分發揮黨建引領作用，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展各項工作，成績突出。

——物資保障方面。認真貫徹落實省委疫情處置工作領導小組工作部署，全力做好生活物資保障與市場監管組、對口支援黃岡聯絡組各項工作，得到國務院聯防聯控機制生活物資保障組高度評價，稱贊“體現了‘山東人’的作為和擔當”，國家發展改革委等部委以及北京、湖北等地寫來感謝信。加大生活物資保供穩價力度，對居民日用消費品實行日監測日報告制度，在全國率先界定防疫用品和生活必需品價格購銷差價超過35%的即構成哄抬物價行為，有力維護了市場秩序。每日調度監測煤炭、發電、天然氣企業供需情況，確保全省煤電油氣運形勢平穩。

——穩定經濟運行方面。提請省政府在全國率先出臺20條省級層面馬上能落地、能見效的應急政策舉措，“真金白銀”幫助中小企業渡過難關。階段性制定出臺加快復工達產的一系列政策措施及實施細則，有效破解員工返崗、原材料供應短缺等難題。分類梳理疫情發生以來中央和省出臺的政策，編制惠企政策“明白冊”，涵蓋204條政策“干貨”，打包推送給企業，持續擴大政策知曉度和惠及面。設立省級問題訴求反映和協調解決平臺，開通96345熱線電話，抽調110余名青年黨員干部24小時輪流值守，實時征集解決企業群眾難題。

——重點項目建設方面。組成8個協調服務組下沉項目一線，直接到施工現場、直接面對面分析情況、直接協調解決問題方式，第一輪協調服務實地現場走訪項目804個，協調解決問題253個。推動全省12121個省、市、縣三級重點項目中續建項目復工率達到100%，國家批復的397個專項債支持項目全部開工建設，及時梳理上報新一批地方專項債項目，已通過國家發改委審核。堅持擴大內需、補齊短板，新謀劃兩批補短板強弱項項目769個，計劃總投資1.55萬億元，建立審批綠色通道，實行特事特辦，全力協調推進。

——重大規劃編制方面。不斷深化“十四五”規劃基本思路，初步形成全省重大事項清單。注重把規劃編制的過程變成集思廣益、統一思想、凝聚共識的過程，推動經濟社會持續健康發展。

——深化改革和擴大開放方面。對標全國最優，牽頭起草《持續深入優化營商環境的實施意見》，并印發實施。深化放管服改革，建設項目審批、核準辦理環節由30個壓縮為4個，時限由法定的20個工作日壓縮為7個工作日。實行容缺受理和“不見面”在線審批，確保了疫情期間項目辦理不斷檔。牽頭制定出臺《濟青煙國際招商產業園建設行動方案（2020—2025）》，加強省級統籌和要素保障，突出濟南、青島、煙臺“三核”優勢，拿出104.3平方公里產業凈地，聚力打造9大產業集聚區，精準引進支柱型、引領型世界500強企業和行業領軍企業。

提升“模范機關”建設成效

通過抓緊抓實“每月一調度提醒、每季一督導通報、半年一研究部署、年底一評議考核”的“四個一”工作機制，有力推動各項任務落地見效。每月初，按照時間節點，梳理模范機關建設和黨支部標準化建設重點任務，印發當月黨建重點工作提示，及時提醒和指導基層黨組織開展活動。每季度，采取線上抽查與線下督導相結合，隨機督導和定期督導相結合的方式，對全委機關黨支部及委屬事業單位黨支部實行督導全覆蓋。每次督導量化打分，計入年終黨建工作考核得分。從第一季度黨建工作通報情況看，充分調動了支部特別是支部書記積極性，傳導了壓力，激發了動力，增添了活力。工作實踐中，通過把“模范機關”建設作為黨組履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容，作為推動事業發展的牛鼻子，緊緊抓在手上，已經初顯成效。且看：

——政治建設更加過硬。全體黨員干部進一步筑牢了絕對忠誠的政治品格，嚴守政治紀律和政治規矩，落實“五個必須”、反對“七個有之”成為普遍自覺。

——黨建氛圍更加濃厚。全委上下形成了“書記抓、抓書記”、一級抓一級、層層抓落實的良好局面，重黨建、議黨建、抓黨建的氛圍進一步濃厚。

——工作機制更加完善。通過建立黨建工作“三單制”，形成了常抓抓常，真抓抓真，實抓抓實的長效機制，為機關建設提供了有力保障。

——基層基礎更加牢固。支部建設進一步加強，黨員隊伍素質不斷提升，在疫情防控和經濟社會發展中，發揮了堅強的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。

——機關作風更加清廉。全委上下黨風政風持續好轉，風清氣正的大好局面穩步鞏固。

——服務基層更加高效。服務基層理念深入人心，服務手段和方式持續優化，群眾滿意度不斷提升。

——工作實績更加突出。貫徹落實黨中央決策部署和省委、省政府工作安排更加堅決有力，統籌推進疫情防控和經濟社會發展取得了明顯成效。

據山東省發展改革委直屬機關黨委專職副書記徐軍介紹，全委將進一步把思想統一到中央決策部署和省委工作要求上來，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，扎實推進“模范機關”建設，為發展改革事業行穩致遠提供堅強保障。