《關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（簡稱《通知》）解讀

“科研人員可以在研究方向不變、不降低申報指標的前提下自主調整研究方案和技術路線，直接費用中除設備費外的其他科目費用調劑權全部下放給項目承擔單位。這意味著，一線科研人員可以不受太多條條框框約束，比較自由地開展科技攻關。”

說到國務院印發的《關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（簡稱《通知》），電話中的中科院計算技術研究所研究員陳云霽難掩興奮。他坦承，過去科研經費各種科目之間調劑不太自由，“如果科研中有新想法蹦出來，想增加一次探索性的流片（試生產的芯片），即便總經費沒超，測試化驗加工費不夠也不能干。”

正如科研人員反映突出的經費管理繁瑣，項目多、帽子多、牌子多等問題，規定過多、管的太死，很多新的想法就只能戛然而止。一場堅持刀口向內、從政府自身改起的革新持續發力。

《通知》指出，開展擴大科研經費使用自主權試點，允許試點單位從穩定支持科研經費中提取一定比例的獎勵經費，對試驗設備依賴程度低和實驗材料耗費少的基礎研究、軟件開發、集成電路設計等智力密集型項目，提高間接經費比例。這一尊重科研規律的改革舉措，備受科研人員好評。

最近一段時間，關于科研誠信、人才評價、項目評審的新政頻出，這有何深意？“一方面是兌現《政府工作報告》中的工作任務，如對承擔國家關鍵領域核心技術攻關任務科研人員的薪酬激勵，實行一項一策、清單式管理和年薪制，完善有利于創新的評價激勵制度等。”科技部政策法規與監督司司長賀德方說，另一方面，各方迅速貫徹落實習近平總書記在兩院院士大會上的重要講話精神，把人的創造性活動從不合理的經費管理、人才評價等體制中解放出來。優化科研管理、提升科研績效，意在調動科研人員積極性，大力提升原始創新能力和關鍵領域核心技術攻關能力，多出高水平成果。

中國科學技術發展戰略研究院研究員樊立宏透露，調研中曾有科研院所反映，一年要應付十幾次各種檢查，分散了院所領導、科研人員的精力，呼吁相關部門減少不必要的檢查，并能盡快實現結果互認。

“《通知》對此提出相關措施，簡化科研項目申報和過程管理、強化科研項目績效評價等舉措，科研人員期盼能夠真正落到實處。”樊立宏稱，項目管理從重數量、重過程向重質量、重結果轉變，推動、壓實項目管理層面改革迫在眉睫，科研活動是創新性強、不確定性大的探索性工作，尤其要注重結果、績效導向的管理。

來源：新華網

《通知》強調，建立完善以信任為前提的科研管理機制。“這是充分尊重科研人員主體地位，按照科研活動規律改進科研管理方式，精簡優化管理流程。”賀德方告訴科技日報記者，以信任為前提、誠信為底線，優化科研管理、提升科研績效要抓主要環節和關鍵節點，如針對關鍵節點實行“里程碑”式管理，減少科研項目實施周期內的各類評估、檢查、抽查、審計等活動。“同時，要堅持放管結合，放權放到位，放出活力、放出績效；管理則要守住底線，為科研活動保駕護航。”

放權、松綁并不意味著放松管理，而是管理方式的改變。“如《通知》所說，探索實行‘雙隨機、一公開’檢查方式，充分利用大數據等信息技術提高監督檢查效率，實行監督檢查結果信息共享和互認；強化信用體系建設，加大對違規的懲治力度。”在樊立宏看來，這既能減少評審過多對科研工作的干擾，又能起到有效監督的作用。