改革開(kāi)放之國(guó)企改革篇

9月9日，甘肅米笛聲學(xué)有限公司組裝車(chē)間里，工人們正在爭(zhēng)分奪秒組裝華為筆記本電腦揚(yáng)聲器。

去年6月，米笛公司入駐平?jīng)龉I(yè)園區(qū)中小企業(yè)孵化基地，享受到了“三免兩減半”的惠企政策。“6500平方米廠(chǎng)房，前三年免房租，后兩年房租減半，還按照我們的需要免費(fèi)裝修，真正做到了讓企業(yè)‘拎包入住’。”米笛公司車(chē)間主任高一峰表示此舉為企業(yè)降低了不少成本。

“三免兩減半”“拎包入住”，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)給出這些承諾的底氣，來(lái)自于建設(shè)單位平?jīng)鍪谢A(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司的大力支持。根據(jù)我市光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，從2018年起，平?jīng)鍪挟a(chǎn)投集團(tuán)開(kāi)始在平?jīng)龉I(yè)園區(qū)建設(shè)總投資13.11億元的中小企業(yè)孵化基地。目前項(xiàng)目一二期已建成投用，入駐企業(yè)11戶(hù)，三期預(yù)計(jì)今年10月可完成。

平?jīng)鍪挟a(chǎn)投集團(tuán)與平?jīng)龉I(yè)園區(qū)的淵源要追溯到10年前。

2012年，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會(huì)出資成立平?jīng)鲢垂荆饕薪▓@區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2013年，改制成為市政府國(guó)資委控股、園區(qū)參股公司，2015年國(guó)開(kāi)基金注資相關(guān)項(xiàng)目，公司由國(guó)資委和國(guó)開(kāi)基金共同控股。根據(jù)國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施要求，2021年11月16日，平?jīng)鲢垂靖M建市產(chǎn)投集團(tuán)公司，今年9月7日，平?jīng)鍪谢A(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司正式揭牌。

這不是一次簡(jiǎn)單的更名，映射出的是國(guó)企改革向縱深推進(jìn)的堅(jiān)定步伐。

“首先是主責(zé)主業(yè)的變化，泓源公司成立之初基本都是圍繞服務(wù)園區(qū)開(kāi)展工作的，隨著發(fā)展轉(zhuǎn)型，業(yè)務(wù)拓展到污水處理、供熱工程、新能源、房產(chǎn)、物業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。產(chǎn)投公司成立后，我們以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、商貿(mào)流通等開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)板塊為主業(yè)，業(yè)務(wù)范圍也擴(kuò)大到了全市。”平?jīng)鍪挟a(chǎn)投集團(tuán)投融資部部長(zhǎng)朱小剛介紹，按照“債隨資走、人隨事走”的原則，通過(guò)劃轉(zhuǎn)、注銷(xiāo)、合并、混改等多種形式進(jìn)行戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整，集團(tuán)公司的數(shù)量從20多家減少到10多家，既完成了“瘦身”，又做大了集群體量。

推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的核心在于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)而增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力，提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到國(guó)有資本保值增值的目的。

“公司從成立之初就設(shè)立了董事會(huì)制度，‘三會(huì)一層’相對(duì)健全，此次改革的重點(diǎn)在于怎么做到規(guī)范運(yùn)作。”朱小剛說(shuō)，公司制定了董事會(huì)黨委會(huì)議事規(guī)則、總經(jīng)理辦公會(huì)議制度、“三重一大”議事規(guī)則等多個(gè)詳細(xì)完備的制度，用來(lái)保證“三會(huì)一層”運(yùn)作的規(guī)劃、決策的科學(xué)合理。

在三項(xiàng)制度改革上，產(chǎn)投集團(tuán)公開(kāi)招聘了職業(yè)經(jīng)理人，人員管理上實(shí)施了競(jìng)聘上崗及末位淘汰制，績(jī)效及薪酬則依據(jù)企業(yè)類(lèi)型設(shè)置了差異化考核標(biāo)準(zhǔn)，確保公司轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，激發(fā)員工潛能，力爭(zhēng)做到干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減。

在內(nèi)控管理上，產(chǎn)投集團(tuán)在全市率先使用了釘釘督辦系統(tǒng)，對(duì)每一名員工、每一件工作都規(guī)定了明確的任務(wù)時(shí)限和要求。朱小剛詳細(xì)展示了督辦系統(tǒng)的運(yùn)作流程，“每件事情、每個(gè)節(jié)點(diǎn)都會(huì)留痕，確保責(zé)任落實(shí)到人，2020年底系統(tǒng)上線(xiàn)，從執(zhí)行情況看，確實(shí)提高了工作效率。”

“最大的變化在于工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和整體效益的突破，公司剛成立時(shí)資產(chǎn)只有3億元，現(xiàn)在有50多億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入10多億元，且主要收入都是近兩年實(shí)現(xiàn)的。”朱小剛認(rèn)為，指標(biāo)的變化最能說(shuō)明問(wèn)題。

目前，包括產(chǎn)投集團(tuán)在內(nèi)，全市77戶(hù)一級(jí)國(guó)有企業(yè)已基本完成本次改革任務(wù)。據(jù)市國(guó)資委消息，2020年國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，我市五大類(lèi)119項(xiàng)具體改革措施已完成115項(xiàng)，順利通過(guò)省政府國(guó)資委初評(píng)驗(yàn)收，初評(píng)結(jié)果位列全省Ａ類(lèi)第三名。

習(xí)近平總書(shū)記指出，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。

平?jīng)鍪谢菝穹康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司是平?jīng)鍪谐青l(xiāng)發(fā)展建設(shè)投資集團(tuán)有限公司的子公司，先后投資建設(shè)了惠民花園公租房、新北嘉園棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目、御景華府商品房、平?jīng)鲆恢行滦^(qū)項(xiàng)目、黃河流域平?jīng)鍪袥芎痈闪骶C合治理一期工程等項(xiàng)目，多次榮獲省、市建設(shè)工程獎(jiǎng)項(xiàng)和“文明工地”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

“我們按照‘哪里有項(xiàng)目就在哪里延伸黨組織，一個(gè)項(xiàng)目工地就是一個(gè)黨建綜合示范平臺(tái)’的思路，創(chuàng)新提出了‘項(xiàng)目一線(xiàn)黨建統(tǒng)領(lǐng)工作法’。”惠民房產(chǎn)公司黨支部書(shū)記馬祥介紹，所有項(xiàng)目工地都成立了臨時(shí)黨組織，以黨建創(chuàng)新助推生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

以“項(xiàng)目一線(xiàn)黨建統(tǒng)領(lǐng)工作法”為代表，平?jīng)龀峭都瘓F(tuán)探索出一條“黨建 項(xiàng)目”助推企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量的發(fā)展之路。“城投集團(tuán)已實(shí)現(xiàn)了由單一的平臺(tái)公司向現(xiàn)代化市場(chǎng)新型實(shí)體企業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建形成了集城鄉(xiāng)建設(shè)投資、交通運(yùn)營(yíng)、工程建設(shè)、金融服務(wù)于一體的主營(yíng)板塊，公司擁有全資及參控股公司21家，員工1000多人，總資產(chǎn)達(dá)270億元。”平?jīng)龀峭都瘓F(tuán)副總經(jīng)理張琨表示，公司將繼續(xù)在完善城市功能、保障民生事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面貢獻(xiàn)城投力量。

黨的十八大以來(lái)，我市緊盯“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值”的工作目標(biāo)，深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，大力實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)整合重組，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系基本建立，資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國(guó)有企業(yè)參與全市重大項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效，現(xiàn)代企業(yè)制度逐步健全。至目前，全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額482.12億元，所有者權(quán)益169.85億元，營(yíng)業(yè)收入達(dá)28.7億元，與2012年相比分別增長(zhǎng)753.31％、422.62％和160.91％。

“在新征程上，我們將緊緊圍繞全市‘3659’發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，持之以恒推動(dòng)企業(yè)向創(chuàng)新型、綠色型、效益型轉(zhuǎn)型，在強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目方面搶抓機(jī)遇，尋找商機(jī)，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大，更好發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)‘頂梁柱’‘壓艙石’作用。”市政府國(guó)資委副主任邊疆表示。

來(lái)源：平?jīng)鋈請(qǐng)?bào) 劉英娜

制作：中共平?jīng)鍪形W(wǎng)信辦

審核：雷勇 張濤

編輯：盧姍