菏澤市兩級檢察院黨支部聯合開展主題黨日活動。

山東省檢察院召開全省檢察機關黨建與業(yè)務深度融合推進會議。

棲霞市檢察院黨員干警走訪調查果農遭受損失情況。

山東省檢察院在全省機關黨建理論研討交流會上介紹該院黨建和業(yè)務融合經驗做法。

山東省檢察機關黨建與業(yè)務深度融合創(chuàng)新發(fā)展研討競賽決賽現場。

濰坊市檢察院第一檢察部黨支部“三上”工作法獲評全國檢察機關黨建與業(yè)務深度融合“十佳案例”。

　　今年6月以來，山東省檢察院分別在全省機關黨建理論研討交流會、全國檢察機關主題教育理論學習交流會上介紹該院黨建與業(yè)務融合經驗做法。7月，山東省委常委、政法委書記對山東省檢察機關黨建與業(yè)務深度融合工作給予充分肯定，并要求各政法單位學習借鑒。究竟是什么絕招如此吸睛，近日，記者深入該院一探究竟。

　　“近年來，我們認真貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要論述和‘圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務’重要指示精神，根據最高檢‘推進黨建與業(yè)務實現更高層次融合發(fā)展’部署要求，把推進黨建工作與檢察業(yè)務深度融合擺在突出位置，按照理論研究破題、實踐創(chuàng)新蹚路、典型推廣引領、建章立制固本‘層進式四步走’的思路，加強融為一體的黨建與業(yè)務建設，以黨建與業(yè)務互融互促引領推動檢察工作高質量發(fā)展。”山東省檢察院黨組成員、政治部主任劉建軍一語道出山東省檢察機關黨建與業(yè)務深度融合的秘訣。

　　在理論與實踐探索中融合思路日漸清晰

　　推進黨建與業(yè)務深度融合，必須強化理論研究，實現思想“破題”、行動“破冰”、發(fā)展“破局”。

　　“為什么會選擇在檢委會上研究黨建與業(yè)務融合問題？目前有什么成熟經驗做法和制度機制嗎？”2021年10月29日，山東省檢察機關黨建與業(yè)務工作深度融合創(chuàng)新發(fā)展研討競賽決賽正在如火如荼進行。平原縣檢察院干警詹文天歷經大浪淘沙式的層層篩選，從400余名選手中脫穎而出，成為20名憑實力進入決賽的答辯人。詹文天陳述觀點后，接受由山東省委省直機關工委、省總工會、高校黨建專家和省檢察院政治部、機關黨委等組成的專家評委組提問。

　　“經過前期融合大研討，我們認為融合不能泛泛而談，必須抓重點找到融合的突破口。檢委會作為檢察業(yè)務決策機構，對檢察業(yè)務有最終決定權。院黨組研究論證后認為，強化黨對檢委會的絕對領導，是推動黨建工作融入業(yè)務決策的突破口。我們將黨建工作量化為政治理論、政治能力、政治責任三項標準，并對應建立了檢委會委員常態(tài)化學習制度、會前閱卷制度和決議跟蹤落實機制，提高檢委會委員從政治上發(fā)現問題、分析問題、解決問題的能力。”盡管有些緊張，但由于準備充分，詹文天游刃有余地答辯，最終憑借出色表現獲得競賽一等獎。

　　此次研討競賽的目的，是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以理論研討探尋黨建與業(yè)務深度融合的思路、方法、路徑，該競賽被山東省委省直機關工委和省總工會列為2021年度省級“十強”產業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)勞動競賽項目。

　　“在研討競賽中，我們組織全省檢察機關認真學習新時代黨的建設總要求，引導檢察干警思考如何自覺從政治高度認識和處理業(yè)務問題，使檢察業(yè)務更深、更實體現政治要求，營造了以賽促訓、以學促行的濃厚氛圍。”山東省檢察院政治部基層工作處副處長杜桔紅全程指導并作為評委參與研討競賽。

　　成功舉辦研討競賽，是對“理論研究破題”的生動實踐。此后，山東省檢察院又在專題調研和理論研究課題、檢察工作創(chuàng)新項目立項時設立黨建與業(yè)務深度融合選題，打出理論研究組合拳，催生出一批務實管用的原創(chuàng)性理論研究成果，黨建與業(yè)務融合的思路日漸清晰。

　　在推進試點與品牌打造中結出累累碩果

　　強化實踐創(chuàng)新，開展深度融合試點，推動黨建與業(yè)務融合更具實效。山東省檢察院按照“因地制宜、創(chuàng)新探索、整體協同”的原則，組織三級檢察院20個單位或部門開展黨建與業(yè)務深度融合試點。

　　濰坊市檢察院在探索黨建與業(yè)務同頻共振、深度融合時創(chuàng)新建立了“三上”工作法，即：支部建在業(yè)務部門上，一個支部就是一座戰(zhàn)斗堡壘；黨員奮斗在辦案工作一線上，一名黨員就是一面旗幟典型；英模奉獻在疑難復雜和重大案件辦理上，一個典型就是一個榜樣。以此助推檢察工作高質量發(fā)展。

　　“我們已經拿到賠償款了，謝謝檢察官。”村民代表張某把寫著“公正司法、公道人心”的錦旗送到濰坊市檢察院檢察官房衛(wèi)紅手中。這是一起涉及60余戶村民權益的土地行政登記檢察監(jiān)督案。該院行政檢察人員在辦案中堅持以人民為中心，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用和先進典型示范引領作用，綜合運用公益訴訟和行政檢察職能，促進爭議雙方和解，讓60余戶村民及時拿到了賠償款。該案獲評2021年全國行政檢察優(yōu)秀案例及山東省服務“六穩(wěn)”“六保”和“檢察為民辦實事”行政檢察典型案例。

　　濰坊市檢察院檢察官谷紅艷也是第一黨支部宣傳委員。其成功辦理了全國掃黑辦掛牌督辦的傅某等人網絡“套路貸”系列案件，獲評全國檢察機關掃黑除惡專項斗爭優(yōu)秀個人，并先后當選濰坊市、山東省黨代會代表。這正是該院“三上”工作法在檢察辦案一線的真實寫照。

　　“我們在重大專案、重大任務中建立臨時黨支部、黨員突擊隊，做到檢察工作開展到哪里，黨建工作就跟進到哪里。”濰坊市檢察院黨組書記、檢察長張敬艷在談到“三上”工作法時說。

　　濰坊市檢察院的不懈努力，結出了黨建與業(yè)務融合的累累碩果：針對辦案重點環(huán)節(jié)實行網格化管理，設立不同黨小組；建立拔尖人才、業(yè)務專家、先進典型培養(yǎng)制度，先后涌現出6名全省檢察業(yè)務標兵、1名全國檢察業(yè)務標兵；濰城區(qū)檢察院10名干警組建黨員突擊隊，成功辦理“10·6”專案，被最高檢記集體一等功。

　　隨著融合試點的深入推進，山東省檢察機關聚焦黨建與業(yè)務深度融合存在的癥結問題，有針對性地提出融合思路措施，形成一批符合上級要求、契合檢察需求、貼合當地實際的創(chuàng)新做法和試點成果。比如，蒙陰縣檢察院以紅色沂蒙精神潤澤檢察工作，打造了“紅潤蒙檢　鑄魂培元”黨建品牌，以高質量黨建引領檢察工作高質量發(fā)展；棗莊市山亭區(qū)檢察院建立學習教育、業(yè)務融合、督導評價三項機制，促進理念、力量、責任融合，提升隊伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力；臨朐縣檢察院汲取傳統(tǒng)智慧，探索打造了黨建與業(yè)務深度融合“榫卯式”工作法，推動二者目標、形式、流程、成效“滲透融合”。今年7月10日，山東省檢察院召開全省檢察機關黨建與業(yè)務深度融合推進會議，17個市縣檢察院交流分享了經驗做法。

　　“通過黨建與業(yè)務深度融合試點，不僅凝聚了檢察干警干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，還提升了從政治高度分析問題、辦理案件的能力，辦案質效大幅提升，我院從工作相對薄弱院到成為山東省攻堅克難示范院，整體工作走在了前列。”鄄城縣檢察院黨組書記、檢察長王磊對此深有感觸。通過一系列理念引導和工作探索，各試點單位和部門依托黨建工作激發(fā)了檢察業(yè)務發(fā)展的強大內生動力，推動了檢察業(yè)務質效提升。

　　在典型案例評選中引領推廣特色品牌

　　為強化典型引領，使黨建與業(yè)務深度融合學有標桿、干有方向，山東省檢察院堅持把典型引領作為推動檢察工作高質量發(fā)展的重要抓手，積極培樹先進典型，實現以典型帶典型、典型層出不窮的目標，形成三級檢察院、各條線均有典型的格局，引領推動黨建與業(yè)務深度融合發(fā)展。

　　“近年來，我院按照上級院部署，積極探索黨建與業(yè)務深度融合路徑，但不知道做得怎么樣，甚至方向對不對都模棱兩可。山東省檢察院去年發(fā)布第一批黨建與業(yè)務深度融合典型案例后，我們對照典型梳理，總結提煉了做實做優(yōu)‘三心三融’黨建品牌、高質量辦理沿黃區(qū)域跨境傾倒危險廢物案件的做法，入選第二批山東省檢察機關黨建與業(yè)務深度融合典型案例，進一步堅定了我們以黨建為統(tǒng)領，從聚合力、辦案件、促治理三個層面能動履職，服務黃河重大國家戰(zhàn)略實施的積極性。”濟南市章丘區(qū)檢察院第二黨支部書記焦鵬深有體會地說。

　　評選典型案例，是對好經驗好做法傳播、推廣、引領的推力。棲霞市檢察院黨組書記、檢察長姜遠斌說：“山東省檢察院評選第一批黨建與業(yè)務深度融合典型案例時，開始我們參與還挺有信心，對比入選的案例后才發(fā)現了差距。我們充分學習借鑒典型做法，緊貼我市蘋果主產區(qū)的功能定位，以‘丹霞棲檢’黨建品牌為牽引，打造了‘黨建引領強信念、書記認領雙重點、支部建在果園里、小組聯絡到村頭’四位一體戰(zhàn)斗堡壘，‘四大檢察’合力維護果農權益、護航果業(yè)可持續(xù)發(fā)展，相關經驗做法在山東省檢察機關黨建與業(yè)務深度融合推進會議上作了典型發(fā)言。”

　　“多虧檢察機關幫我挽回損失。”送錦旗的果農激動地對辦案檢察官說。棲霞市檢察院在辦理某假冒偽劣有機肥案件時發(fā)現，肥料導致果樹損毀，果農損失嚴重，遂啟動果農權益保護“綠色通道”。一方面，該院與司法局協調開展法律援助，協調農林部門對毀損果樹進行損失鑒定并固定證據；另一方面，該院主動對接果農支持起訴，最大限度幫果農挽回經濟損失。近年來，該院堅持把黨建與業(yè)務融合于主動協調聯動中，樹立系統(tǒng)思維，堅持上下一體、內外聯動，內部加強線索移交，做好協調配合，外部牽頭各部門共同施策，實現果農權益保護最大化。

　　黨建與業(yè)務融合的典型示范不僅局限于“案例”，山東省檢察院還發(fā)布了三批基層檢察院建設典型事例，均包含黨建與業(yè)務融合事例，通報表揚了兩批黨建工作表現突出的集體和個人，1個案例獲評全國檢察機關首批黨建與業(yè)務深度融合“十佳案例”，3個案例獲評理論學習“創(chuàng)新案例”“特色案例”。

　　在建章立制中探索黨建與業(yè)務融合

　　推進黨建與業(yè)務深度融合必須強化建章立制，為行穩(wěn)致遠奠定基礎。山東省檢察機關認真總結創(chuàng)新做法，并固化為制度機制，制定黨建與業(yè)務深度融合措施辦法，推動黨建與業(yè)務深度融合有“法”可依、有“章”可循。

　　“我們發(fā)現只有有‘章’可循，才能更好實現黨建與業(yè)務深度融合。我院在‘基層檢察服務’國家級標準化試點項目基礎上，制定了《即墨區(qū)人民檢察院黨建與業(yè)務深度融合十條辦法》，成為推動黨建與業(yè)務深度融合的操作規(guī)程。”全國先進基層檢察院、青島市即墨區(qū)檢察院黨組書記、檢察長于仲君說。

　　菏澤市檢察院不僅印發(fā)了《關于進一步推進黨建與業(yè)務深度融合的實施方案》，還制定了《黨建和業(yè)務深度融合發(fā)展考核辦法（試行）》，使黨建與業(yè)務深度融合既有方向、更有動力。

　　各級院認真總結經驗，各類黨建與業(yè)務深度融合辦法猶如雨后春筍。據統(tǒng)計，山東省檢察機關已形成制度成果220余項；省檢察院在黨建與業(yè)務深度融合試點基礎上整理形成了包括8個篇章43項內容的《山東檢察黨建工作落實指引（試行）》，修訂完善黨建制度58項，為持續(xù)推進黨建與業(yè)務深度融合奠定了制度基礎。

　　近日，山東省檢察院召開全省檢察機關黨建與業(yè)務深度融合推進會議，總結實踐成果，實事求是地分析深度融合存在的問題，總結推進黨建與業(yè)務深度融合的認識與體會，提出黨建與業(yè)務深度融合“六個牢牢把握”的思路，即牢牢把握堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”這一首要任務，以始于足下、做好做優(yōu)本職工作的實際行動踐行對黨絕對忠誠；牢牢把握高舉思想旗幟、強化黨的創(chuàng)新理論武裝這一根本保證，以更實舉措用習近平新時代中國特色社會主義思想指引行動；牢牢把握擔當實干、推動發(fā)展這一落腳點，以更強作為為大局服務、為人民司法、為法治擔當；牢牢把握完善組織體系、鍛造堅強有力基層黨組織這一堅實基礎，塑造嚴密上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系；牢牢把握強化組織領導、落實黨建責任這一關鍵，以更嚴要求壓實黨建責任、統(tǒng)籌一體推進；牢牢把握強化創(chuàng)新意識、善用改革思維這一發(fā)展動力，以創(chuàng)新引領發(fā)展、以品牌塑造形象、以制度鞏固成效。

來源：檢察日報 郭樹合　王景國　田漢春　翟家藝