根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，7月25日至9月12日，縣委第三巡察組對我局進(jìn)行了為期50天的集中巡察。11月2日，巡察組向縣應(yīng)急局黨委反饋了巡察意見。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，現(xiàn)將巡察整改階段進(jìn)展情況予以公布：

一、整改工作組織情況

應(yīng)急局黨委對巡察發(fā)現(xiàn)的三個方面12個問題高度重視，把整改工作作為當(dāng)前一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，努力通過巡察整改落實工作推動應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展。

（一）深入領(lǐng)會精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識。巡察反饋會后，局黨委立即圍繞巡察反饋意見和賀書記在十三屆金湖縣委第三輪巡察動員部署會議上的講話精神的有關(guān)要求進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)討論，并就做好巡察整改工作進(jìn)行了研究部署。局黨委認(rèn)為，巡察組的反饋意見，實事求是、嚴(yán)肅中肯地指出了我局存在的問題，并且提出了針對性、指導(dǎo)性、操作性很強(qiáng)的整改建議，為局黨委進(jìn)一步履行黨建、選人用人、反腐敗、意識形態(tài)和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作職責(zé)明確了方向。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改責(zé)任。為切實承擔(dān)起巡察整改主體責(zé)任，11月7日，局黨委召開專題會議，討論成立應(yīng)急管理局巡察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，機(jī)關(guān)各科室和下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，建立整改工作跟蹤督辦機(jī)制，壓緊壓實整改責(zé)任。

（三）細(xì)化整改措施，明確整改任務(wù)。局黨委緊緊圍繞巡察反饋意見，先后召開3次黨委會議，研究落實巡察整改任務(wù)，逐條逐項研究整改措施，研究制定了《應(yīng)急管理局黨委關(guān)于巡察反饋意見的整改方案》（以下簡稱《整改方案》），針對專項巡察指出的問題，制定了52條整改措施，形成了問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時限，切實做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、任務(wù)分解到位、工作部署到位、制度機(jī)制到位。

（四）切實抓好落實，確保取得實效。局黨委對巡察反饋的問題，堅持即知即改、立行立改、全面整改。11月30日，召開局黨委巡察整改專題民主生活會，會上領(lǐng)導(dǎo)班子作了對照檢查，全體班子成員開展批評與自我批評，專項巡察組組長進(jìn)行了點評，常務(wù)副縣長劉玉春同志對應(yīng)急局黨委的整改工作提出了具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對性的要求。

二、整改落實情況

已整改完成的問題

（一）統(tǒng)籌金湖縣安全生產(chǎn)工作作用發(fā)揮不充分，職責(zé)履行有欠缺方面

1.關(guān)于“落實縣委縣政府安全生產(chǎn)重點工作要求不夠徹底”的問題

一是統(tǒng)籌調(diào)度縣安全生產(chǎn)專項整治牽頭部門工作開展情況。組織燃?xì)狻⒊善酚汀⑾赖戎攸c行業(yè)領(lǐng)域牽頭部門向縣政府常務(wù)會匯報工作進(jìn)展情況。二是對專項整治牽頭部門工作開展情況和屬地落實情況督查4次，并發(fā)布通報2期。三是將安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建和安全生產(chǎn)專項整治工作開展情況作為2022年度安全生產(chǎn)重點工作進(jìn)行考核。四是推動扁平化管理。對鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)分管干部和安全管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考核，提升安全生產(chǎn)管理水平；領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤鎮(zhèn)（街）開展逐企輔導(dǎo)。

2.關(guān)于“凝聚金湖縣安全監(jiān)管合力有待提升”的問題。

一是完善2022年度安全生產(chǎn)考核細(xì)則，根據(jù)各單位工作職責(zé)進(jìn)行清單化考核。二是針對宋王朝酒店既有建筑隱患問題，于2023年2月召開宋王朝大酒店問題隱患協(xié)調(diào)會，推進(jìn)隱患整改。三是對安全發(fā)展示范城市工作進(jìn)展緩慢的單位下發(fā)督辦函，對整改不力的在考核中進(jìn)行扣分。四是2023年2月召開新興產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管調(diào)度會，進(jìn)一步明確了屬地和相關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任。五是2023年1月召開述職評議會，縣委賀寶祥聽取了各屬地和重點部門安全生產(chǎn)責(zé)任制述職報告并點評。

3.關(guān)于“壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任偏松偏軟”的問題。

一是在古楚平安哨微信公眾號和縣政府網(wǎng)站、視聽金湖微信公眾號等市、縣媒體曝光金湖縣安全生產(chǎn)處罰典型案例15例。二是組織學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒工作的通知》文件，并梳理了2022年度安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”。三是2022年11月由縣安辦對2022年發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)江蘇中高煤礦機(jī)械有限公司所在屬地、責(zé)任部門進(jìn)行了安全生產(chǎn)約談；2022年11月由縣應(yīng)急局對該事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行了安全生產(chǎn)約談。五是完成金湖縣1449家工業(yè)企業(yè)在風(fēng)險報告系統(tǒng)較大以上風(fēng)險上報，并完成10家企業(yè)的三級標(biāo)準(zhǔn)化評審工作并公示。六是對2022年度發(fā)生亡人事故的屬地安全生產(chǎn)年度考核進(jìn)行了扣分。

4.關(guān)于“安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)范性不足”的問題。

一是編制了2023年度執(zhí)法檢查計劃，加大對重點監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查。二是制定《金湖縣應(yīng)急管理行政執(zhí)法案卷評查制度》，并定期開展卷宗評查工作。三是制定了2023年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，明確每年對鎮(zhèn)街執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)不少于4次，執(zhí)法案卷評查不少于2次。

5.關(guān)于“安全生產(chǎn)培訓(xùn)未能走深走實”的問題。

一是局領(lǐng)導(dǎo)班子及科室（單位）人員成立督導(dǎo)組，督促鎮(zhèn)街在逐企輔導(dǎo)工作中開展安全培訓(xùn)。二是2022年度開展進(jìn)企業(yè)現(xiàn)場宣傳咨詢活動和送安全培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)活動5場120人次，并已制定了2023年度宣傳培訓(xùn)方案。三是將企業(yè)風(fēng)險辨識管控工作列入安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查方案。

（二）作風(fēng)轉(zhuǎn)變不夠徹底，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有不足

1.關(guān)于“慵懶散”現(xiàn)象仍然存在的問題。

一是重新修訂了《縣應(yīng)急管理局內(nèi)部管理制度》系列規(guī)章制度。二是制定領(lǐng)導(dǎo)班子2023年度效能督查計劃，已出督查通報2期。三是經(jīng)編辦批復(fù)出臺了執(zhí)法大隊三定方案，進(jìn)一步厘清大隊職責(zé)。根據(jù)局三定方案厘清科室（部門）職責(zé)，制定AB崗分工。三是局黨委對2021年1月2日未按值班工作要求收文的兩位同志進(jìn)行了提醒談話。四是修訂《金湖縣應(yīng)急管理局應(yīng)急值班值守工作制度》，詳細(xì)規(guī)范應(yīng)急值班值守工作程序，明確縣級、本單位安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等領(lǐng)域突發(fā)事件報告流程。

2.關(guān)于“財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)格”的問題。

一是修訂《財務(wù)管理制度》《公務(wù)接待制度》等規(guī)章制度，并組織了相關(guān)財務(wù)人員開展學(xué)習(xí)。二是按照《財務(wù)管理制度》及時對固定資產(chǎn)賬目的資產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)錄。三是2023年1月對2019年以來財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)的相關(guān)經(jīng)辦人員進(jìn)行了提醒談話和廉政教育。

3.關(guān)于“靠前服務(wù)意識不夠強(qiáng)”的問題。

一是結(jié)合微信工作群和多評合一服務(wù)平臺，及時對新、改、擴(kuò)建項目提供安全生產(chǎn)定制式服務(wù)。二是編印了《工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)“三同時”告知書》，并放置在縣行政審批局項目立項窗口處。三是制定了《金湖縣應(yīng)急管理局關(guān)于進(jìn)一步深化精準(zhǔn)執(zhí)法的實施方案》《金湖縣應(yīng)急管理局關(guān)于成立深化精準(zhǔn)執(zhí)法專班的通知》等文件，進(jìn)一步開展“精準(zhǔn)執(zhí)法 優(yōu)質(zhì)服務(wù)”工作。完成應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，實行“局隊合一”，按照年度執(zhí)法計劃開展執(zhí)法，避免對企業(yè)重復(fù)檢查。五是制定2023年度縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）黨的建設(shè)虛化弱化，隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)方面

1.關(guān)于“黨建工作不扎實”的問題。

一是修訂了局會議制度，嚴(yán)格區(qū)分黨委會、班子會、局務(wù)會內(nèi)容，黨委會議題嚴(yán)格審核，對黨委會、班子會會議、局務(wù)會分開記錄。二是黨委中心組專題學(xué)習(xí)了《民主生活會制度》，并順利召開了兩次民主生活會。三是結(jié)合主責(zé)主業(yè)，制定了2023年度黨建活動計劃。四是局黨委開展了2次支部黨建督導(dǎo)檢查工作，并得到了各支部及時落實反饋。五是設(shè)立了專門的黨建（意識形態(tài)）活動室，制定了2023年度意識形態(tài)工作工作要點，截止2023年2月，黨委專題學(xué)習(xí)意識形態(tài)工作2次。

2.關(guān)于“隊伍建設(shè)不過硬”的問題。

一是黨委中心組專題學(xué)習(xí)了《金湖縣股級干部選拔任用工作規(guī)定》等選人用人文件，并安排組工干部參加了組織部舉辦的組工干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是制定年輕干部培養(yǎng)提升方案，并召開2次青年干部座談會，推動青年干部提素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、鼓干勁。三是修訂《縣應(yīng)急局績效考核實施辦法》，建立工作激勵機(jī)制，有效調(diào)動了黨員干部的工作積極性。四是組織了2022-2023年度廉政風(fēng)險源點排查，編制了廉政風(fēng)險源點清單，并對執(zhí)法大隊等一線崗位開展集體提醒談話。五是修訂《談心談話制度》，嚴(yán)格規(guī)范了談心談話記錄，要求真談實談。六是編制《領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單》，并按照“荷鄉(xiāng)清風(fēng)”平臺要求按時填寫履責(zé)情況，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)落細(xì)落實。

（四）正在整改的問題（含基本整改完成的問題）

1.關(guān)于“指導(dǎo)金湖縣應(yīng)急救援體系建設(shè)不夠到位”的問題。

已落實措施：一是已為前鋒鎮(zhèn)、銀涂鎮(zhèn)、塔集鎮(zhèn)等偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)街配備了布控球和智慧屏，保障發(fā)生事故災(zāi)害時可以實時上下調(diào)度。二是召開金湖縣突發(fā)事件信息報送工作調(diào)度會議，解讀市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)事件信息報告工作的通知》和縣政府辦《關(guān)于進(jìn)一步明確重要信息報告流程的通知》，并就信息報送提出了具體要求。三是協(xié)調(diào)并督促縣公安局、交通局等部門修編出臺《道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》《交通運輸突發(fā)事件預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案。四是舉辦了2期應(yīng)急救援隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)了基層骨干隊員115人。

正在落實措施：積極落實規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化綜合應(yīng)急指揮中心建設(shè)，該項目已列入2023年縣級政府投資計劃，預(yù)計于2023年上半年建成。

2.關(guān)于“履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不夠充分”的問題。

已落實措施：一是編制2023年度執(zhí)法檢查計劃，已報縣政府批復(fù)執(zhí)行。二是印發(fā)了《金湖縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊聯(lián)合執(zhí)法辦法》，對接住建局、交通局等職能單位開展各類安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查。

正在落實措施：為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，招錄2名公務(wù)員（參公人員）和1名事業(yè)編制人員，目前擬招錄的公務(wù)員（參公人員）已進(jìn)入復(fù)審階段，事業(yè)編制人員招錄計劃已獲批復(fù)，預(yù)計于2023年7月份全部到崗。

三、下一步全面推進(jìn)整改計劃

下一階段，縣應(yīng)急管理局將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，采取強(qiáng)有力措施健全工作機(jī)制，加大制度執(zhí)行力度，切實鞏固巡察反饋問題的整改成果，把整改成果轉(zhuǎn)化為推動工作的強(qiáng)大動力。

（一）深化思想認(rèn)識，樹立政治自覺。局黨委將進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識，牢記政治使命，提高政治站位，堅持把縣委巡察組反饋意見整改與應(yīng)急管理工作緊密結(jié)合起來，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，始終保持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的清醒和堅定，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止反彈。

（二）健全長效機(jī)制，鞏固整改成果。把全面從嚴(yán)治黨各項要求貫徹到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作各個方面，努力在各個領(lǐng)域形成相互銜接、相互配套的長效機(jī)制，定期組織“回頭看”，防止反彈回潮，鞏固巡察整改成果。

（三）強(qiáng)化思想轉(zhuǎn)變，推動事業(yè)發(fā)展。牢牢把握巡察整改與應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的結(jié)合點，不斷解放思想，創(chuàng)新思維，以整改促工作、以創(chuàng)新促發(fā)展，需要長期堅持的事項，緊盯不放，以釘釘子精神，一如既往地做得更好。

中共金湖縣應(yīng)急管理局委員會

2023年2月16日

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