郴州人社協(xié)理員近距離服務群眾就業(yè)時的場景。郴州市人社局供圖

李秉鈞 李 鵬

近日，郴州市人社局有關負責人一行，到北湖區(qū)人民路街道北湖路社區(qū)專題調(diào)研。該社區(qū)創(chuàng)新基層治理“黨建 ”模式，引進了人社部門“零工驛站”，以政府購買公共服務的方式，由人力資源公司擇優(yōu)選聘高校畢業(yè)生擔任就業(yè)服務專員，組建就業(yè)服務志愿者隊伍，從事人力資源對接工作，幫助居民實現(xiàn)“家門口就業(yè)”。還打造了集社區(qū)服務、小區(qū)服務、便民服務三位一體的一站式服務陣地“暖心小巷”項目。項目自9月底試運行以來，設有便民超市、便民快遞、便民理發(fā)、社區(qū)食堂等多個便民服務功能。

今年來，郴州市以創(chuàng)建全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范城市為抓手，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)重要部署，堅持黨建引領，以村(社區(qū))黨組織為主導，積極構(gòu)建“五化五聯(lián)”就業(yè)公共服務體系，促進就業(yè)服務覆蓋全民、貫穿全城、輻射全域、提質(zhì)增效，實現(xiàn)就業(yè)服務與黨建工作深度融合。

郴州市人社局黨組書記、局長莫雄表示，該局通過構(gòu)建“黨建 就業(yè)”公共服務模式，目前全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)5.8萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.9萬人，分別完成年度目標任務的107.9%、115.6%，國家人社部重點推介郴州構(gòu)建“五化五聯(lián)”就業(yè)服務體系建設經(jīng)驗。

整合“三站”資源

拓展就業(yè)服務陣地

郴州人社統(tǒng)籌利用黨群服務站、街道便民服務中心(站)、戶外勞動者服務站等資源，建設67個“家門口”就業(yè)服務站，推動就業(yè)服務端口前移、重心下沉，打造“15分鐘就業(yè)服務圈”。

如依托黨群服務站建設零工驛站，他們在工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、商貿(mào)街區(qū)等零工人員求職集中區(qū)域的黨群服務站，就近就便設立零工驛站，把服務延展到千家萬戶，免費提供崗位推送、求職登記、政策宣傳等就業(yè)服務，幫助2690人實現(xiàn)就業(yè)。

北湖區(qū)依托各社區(qū)黨群服務中心，把就業(yè)服務陣地延伸到家門口，讓就業(yè)服務及時送到社區(qū)居民手中。熱心居民謝小菲多次積極參與社區(qū)組織的就業(yè)困難人員就業(yè)援助活動。社區(qū)黨員通過入戶到人、面對面交流，排摸情況、一對一援助等措施，深入轄區(qū)就業(yè)困難人員家中，實現(xiàn)有勞動能力、有就業(yè)意愿的就業(yè)困難人員充分就業(yè)。

同時，依托街道便民服務中心(站)建設就業(yè)超市。郴州人社堅持“高效便民、服務溫馨”的原則，在縣市區(qū)政務服務中心、街道便民服務中心設立就業(yè)超市“連鎖店”，打造“家門口”崗位集市，定期組織企業(yè)開展就業(yè)供需見面會，架好“供需橋梁”，促進居民就業(yè)，服務用人單位2809個。

還依托戶外勞動者服務站建設就業(yè)“第一站”，在村(社區(qū))、集市等人員密集場所的戶外勞動者服務站，試點建設46個“就業(yè)第一站”，開發(fā)“郴州就業(yè)一碼通”定期發(fā)布招聘信息，實現(xiàn)崗位信息一鍵發(fā)布到村(社區(qū))，讓求職者獲取更多就業(yè)招聘、政策宣傳等相關信息。

發(fā)揮“三長”作用

充實就業(yè)服務力量

為充分發(fā)揮村(社區(qū))黨組織牽頭抓總作用，郴州人社部門依托村(社區(qū))“片—組—鄰”架構(gòu)，通過片長、組長、鄰長貫通聯(lián)動，進一步延伸人社服務觸角，織密就業(yè)服務組織體系，增強就業(yè)服務實效。

他們選聘片長擔任人社協(xié)理員。通過政府購買服務方式，從優(yōu)秀片長中選聘人社協(xié)理員，實現(xiàn)每個村(社區(qū))配備1名人社協(xié)理員，落實村(社區(qū))勞動保障工作經(jīng)費，并對年度考核優(yōu)秀的人社協(xié)理員和所在村(社區(qū))，給予適當獎補，最大限度激發(fā)就業(yè)服務活力。

為解決鄉(xiāng)、村就業(yè)和社會保障工作中人員素質(zhì)不強、基層服務不優(yōu)等問題，永興縣在郴州市率先推行人社協(xié)理員制度，全縣目前共配備16名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人社專干，280名村(社區(qū))人社協(xié)理員，負責各村(社區(qū))人力資源和社會保障工作，大大延伸了人社服務觸角，確保各項人社工作落實落地，其中幫助群眾就地就近就業(yè)，便是人社協(xié)理員工作重點之一。該縣已成功創(chuàng)建省級充分就業(yè)村(社區(qū))11個，縣級充分就業(yè)村(社區(qū))79個。

此外，選聘組長擔任勞務經(jīng)紀人。該市縣級人社部門把優(yōu)秀組長培育成勞務經(jīng)紀人，定期開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，目前全市從村民小組長中選聘521名勞務經(jīng)紀人精準落實中央省市就業(yè)創(chuàng)業(yè)一攬子政策，讓就業(yè)政策紅利惠及千家萬戶。

郴州各級相關部門選聘鄰長擔任就業(yè)服務員，通過在創(chuàng)建充分就業(yè)村(社區(qū))開發(fā)一批就業(yè)服務專項公益性崗位，選聘鄰長專職開展就業(yè)服務工作，保障鄰長每月最低待遇水平。如臨武縣人社部門發(fā)揮鎮(zhèn)村“網(wǎng)格員”、樓棟長、鄰長等作用，進行就業(yè)服務技能培訓后，在網(wǎng)格內(nèi)服務有就業(yè)需求的居民。今年來，全縣僅60名網(wǎng)格員服務1123名居民實現(xiàn)就業(yè)。

創(chuàng)新“三制”舉措

增強就業(yè)服務活力

郴州把就業(yè)服務精細化管理納入黨建考核管理范疇，建立健全以獎代補、分級培訓、典型引領機制，實現(xiàn)以縣帶鄉(xiāng)、抓鄉(xiāng)促村、上下聯(lián)動、一體推進。

他們創(chuàng)新以獎代補機制，由人社與財政部門聯(lián)合制定考核辦法，對構(gòu)建“五化五聯(lián)”服務體系建設工作成效明顯的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)予以通報表揚和獎補，激勵基層真抓實干，創(chuàng)先爭優(yōu)。

市里按一等1個、二等2個、三等3個、優(yōu)秀2個對推進工作成效明顯、表現(xiàn)突出的予以通報表揚和獎補，其中，一等獎補50萬元，二等獎補40萬元，三等獎補30萬元，優(yōu)秀獎補20萬元……

為創(chuàng)新分級培訓機制，郴州人社實施基層平臺工作人員能力提升分級專項培訓計劃，市本級每年舉辦示范培訓班。各縣市區(qū)每年對區(qū)域內(nèi)20%的基層平臺人員開展培訓，進一步提高全市基層公共就業(yè)服務人員業(yè)務水平。

同時，郴州整合相關資金，全方位保障就業(yè)服務圈建設。

據(jù)了解，今年以來，全市人社部門針對勞動力供給與崗位需求不匹配、未就業(yè)勞動力技能不足的問題，先后開展“郴心服務”旅游服務技能大賽、舉辦技能培訓班、開展人才評價取證等工作;共開展各類補貼性職業(yè)技能培訓37861人次，撥付技能培訓資金2000余萬元，極大提升了勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

在創(chuàng)新典型引領機制方面，郴州人社開展充分就業(yè)村(社區(qū))、金牌人社協(xié)理員、優(yōu)秀勞務經(jīng)紀人等典型選樹活動，今年已選樹全省充分就業(yè)村(社區(qū))111個，發(fā)揮典型引領示范和輻射帶動作用，營造了濃厚的就業(yè)服務氛圍。