文/劉虎 王志新 李東 楊能 馬洪坤 楊中峰

塔里木油田黨建工作與生產經營深度融合促進了企業高質量發展。圖為公司召開油氣產量突破3000萬噸總結表彰大會會場。

黨建工作是國有企業的政治優勢，生產經營是國有企業的主責主業。黨建工作與生產經營深度融合是保障國有企業生命力、戰斗力的關鍵所在，也是完善中國特色現代企業制度的重要內容。會戰34年以來，中國石油塔里木油田始終堅持黨的領導、加強黨的建設，在黨建工作與生產經營深度融合方面進行了大量探索和實踐，初步構建了黨建工作與生產經營融合的基礎和框架，在融合廣度上取得了明顯成效，充分調動甲乙方全員工作積極性、主動性和創造性，為改革發展穩定工作高效推進提供了堅強保障。

但是對照習近平總書記關于國企黨建工作的重要論述，油田在融合深度方面仍然存在對融合工作的理解認識不透、融合工作的頂層設計不全和融合工作的切入點找不準等差距。筆者從推進具體工作落實的角度，對深度融合的標準、責任和措施進行了探索，構建起推動深度融合的“3 1 4”工作體系，著力破解黨建與業務“兩張皮”的頑瘴痼疾。

明確3條標準，保障融合有章可循。通過回顧以往經驗做法，圍繞融合工作中的重點難點，筆者整理出檢驗黨建工作與生產經營融合的標準。一是部署工作時，黨組織有沒有率先研究把關；二是開展工作中，黨組織和黨員有沒有帶頭參與、監督落實；三是完成工作后，相關指標和效果有沒有納入黨建考核。如果三條標準都做到了，說明黨建工作與生產經營實現了融合，融合效果好不好，還必須看黨組織和黨員的作用發揮情況。

壓實工作責任，實現融合齊抓共管。依托行政管理架構明確各層級黨建工作責任有利于構建科學完善的融合體系，也符合建立中國特色現代企業制度的工作要求。以油田為例，黨工委層面負責牽頭抓總，明確各層級的融合責任、重點和目標，特別要在決策融合上下功夫，持續優化完善“三重一大”決策制度，發揮黨工委前置研究作用，確保各項決策部署充分體現黨的意志。機關部門具體分為黨的工作部門和專業部門。其中，黨的工作部門要把握各項黨內制度條例精神要義，突出抓好制度融合，健全完善油田黨建工作制度體系，在提升黨建工作質量、服務保障發展上狠下功夫；專業部門重點要在監督融合上精準發力，充分發揮行業管理職能，在高效勘探、低成本開發、安全環保、項目建設等工作中督導各級黨組織和黨員發揮引領作用，檢驗工作成效。各二級單位黨委及所轄黨支部作為基層黨組織，是保證油田黨工委各項決策部署落實落地的最后一環，要抓好基層黨建“三基本”建設與“三基”工作有機融合，特別要在執行融合上持續用力，通過搭建各類載體，把黨員培養成骨干、把骨干發展成黨員，充分凝聚甲乙方干事創業、攻堅克難的強大合力。

做到4個堅持，推動融合走深走實。“4個堅持”從全方位引領、全周期參與、全流程保障、全要素監督四個方面，分別推動決策融合、執行融合、制度融合、監督融合工作做深做實，促進企業的改革發展。

堅持全方位引領，全面加強決策融合。決策融合是實現深度融合的前提，是充分發揮黨委領導作用的基本條件和鞏固執政地位的基本要求。要健全完善決策機制，制定黨委、經理層議事決策事項清單，明確黨委前置研究程序，在意識上、機制上、流程上體現黨組織領導力的發揮，確保黨委對企業重大政治責任、戰略發展方向、經營發展理念、重大風險問題把控到位，對經營管理實施有效監督、激勵、控制和協調，確保政治正確、治理合規、決策高效。具體來說就是要發揮黨委“把方向、管大局、促落實”的領導作用，按照民主集中制原則研究“三重一大”決策事項，確保各項決策科學合理，實現黨委和經理層一體推進改革發展穩定等各項工作。

堅持全周期參與，突出強化執行融合。執行融合是實現深度融合的核心。要將黨建工作計劃融入生產經營管理工作計劃，把改革發展重點、生產經營難點、員工關心熱點作為切入點，對于普遍性、常態化工作制定融合清單，明確標準和目標，督促全員照單執行、對表融合，充分發揮黨員責任區、黨員突擊隊、黨員先鋒崗等載體作用，帶領黨員干部沖在前、干在先，做榜樣、立標桿，確保重點工作開展到哪里黨建工作優勢就覆蓋到哪里。要發揮群團組織的橋梁紐帶作用，以開展勞動競賽、典型選樹、合理化建議、創新創效等活動為平臺，增強員工主人翁意識，尊重員工首創精神和主體地位，鼓勵員工參與企業治理，形成推動工作的整體合力。

堅持全流程保障，持續強化制度融合。制度融合是實現深度融合的基礎，是貫徹落實“兩個一以貫之”、推進治理體系和治理能力現代化的重要內容。要把制度建設作為頂層設計的重中之重，結合黨中央和上級黨組織有關精神和要求，全面梳理油田現有制度體系，推動黨建制度與中心工作制度“雙向配套”，將黨內制度要求體現到生產經營規章制度之中，嵌入到標準流程之中，同時制修訂、同時檢查、同時執行，從管理和操作層面確保黨內制度落實到位。特別是要完善考核融合機制，將黨建與生產經營指標相互嵌入、結果相互印證，用企業改革發展的成果檢驗黨建工作成效。

堅持全要素監督，深入推進監督融合。監督融合是實現深度融合的保障，是確保黨組織和黨員在企業治理各領域、各環節發揮作用的重要環節。要統籌企業各治理主體監督方式， 推進黨建和生產經營監督一體化，構建黨委全面監督、紀委專責監督、職能部門業務監管、巡察審計專項監督的“大監督”格局，配套完善與其相適應的工作機制，結合數字化轉型智能化發展，強化大數據監督應用，提高監督效率效能。要圍繞決策部署落實情況、黨風廉政建設情況，從各自監督向一體監督轉變、從重形式向重效果轉變、從重資料向重現場轉變，發揮聯合監督“1 1>2”的整體效應，確保各項決策部署落實落地，積極推動構建良好政治生態，為企業健康發展保駕護航。

塔里木盆地井場站場遍布基層黨組織，為企業的改革發展發揮了先鋒作用。

近年來，通過“3 1 4”體系的建立，油田黨建工作與生產經營融合在廣度方面持續鞏固拓展，在深度方面取得明顯進展，不論是思想層面還是實踐層面，都發生了顯著變化，黨建工作的軟實力逐步轉變為推動油田發展的硬實力。可以講，全方位的融合推動了根本性的轉變。

在思想認識上，形成了“抓黨建就是抓發展”的強大共識。油田黨建工作始終堅持服務生產經營不偏離，發展主營業務需要什么黨建工作就聚焦什么。特別是近年來，油田黨工委牢牢抓住人這一關鍵因素，深入基層廣泛開展調研，收集整理各類問題2077項，逐項落實責任部門和時間節點，實實在在解決員工問題訴求，改善工作生活條件，凝聚干事創業合力，切實把全體干部員工的思想和行動統一到黨工委的各項決策部署上來，隊伍士氣高漲，精氣神明顯提升，進一步推動油田主業步入高質量發展“快車道”。

在組織設置上，做到了油田發展到哪里黨組織就設置到哪里。塔里木盆地作業區域分布廣、自然環境惡劣，要想在這里牢牢扎根搞油氣，必須有堅強的組織體系來支撐。油田黨工委高度重視組織建設，認真落實“四同步”“四對接”，始終堅持井打到哪里、站建在哪里黨組織就跟進到哪里，實現了每一個井隊、每一個場站都有黨組織，每一項技術難關都有黨員帶頭攻克，每一次急難險重任務都有黨員帶頭沖鋒陷陣。特別是創造性地建立黨工委統一領導機制，有效推動了甲乙方聯合黨建，把甲乙方黨員都充分凝聚起來。

在載體搭建上，打造了一系列抓好黨建促發展的典型做法。塔里木盆地地質條件極其復雜，油氣藏具有超深、高溫、高壓、高含硫的特征，勘探開發面臨的都是世界級難題。在這樣的艱苦條件下工作，如何發揮好黨建工作的政治優勢和組織優勢尤為重要。油田各個領域的黨組織聚焦勘探開發主營業務，矢志不渝尋找大場面、建設大油氣田，積極搭建黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員突擊隊等載體，把落實黨建工作責任和業務工作責任同步壓實，把黨建工作目標統一到生產經營任務上，充分發揮了黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

在推動發展上，發揮了黨建工作的引領、促進和保障作用。為發展保駕護航是國有企業黨建工作的出發點、落腳點和著力點。油田黨工委牢固樹立“在經濟領域為黨工作”理念，優化完善各級黨組織責任清單，以提升組織力為重點，建立黨工委“七統一”工作機制和“六共同”聯合黨建模式，突出在建強基層組織和黨務干部“雙向交流”上狠下功夫，健全“雙重雙向”考核機制，為油田高質量發展提供了強大的引領、促進和保障作用。

（作者單位：中國石油塔里木油田分公司）

來源｜《國企》雜志2023年3月號（下半月刊）