在舉國上下豪情滿懷迎接黨的十九大勝利召開之際，中國船舶工業集團公司微信開辟了“砥礪奮進的五年·逐夢深藍”專欄，分別從黨建理論研究、重大工程實踐、先進集體和先進個人事跡等多個報道角度，全面回顧、充分展示黨的十八大以來中船集團及所屬成員單位的改革發展歷程和成果，在為十九大勝利召開營造良好氛圍的同時，通過講好中船故事，進一步激勵中船集團全體黨員和干部職工堅定信心、開拓創新、砥礪奮進，全力以赴完成好全年各項目標任務，為中船集團建設國內領先、世界一流創新型海洋裝備集團作出新的更大貢獻。

改革開放近40年來，中國社會主義市場經濟孕育了一支浩大的勞務工大軍。造船業的快速發展，吸引了大量的農村勞動者以工程承包或勞務派遣的形式進入造船企業。他們就是勞務工，逐漸取代城市工人成為國有企業工人的主體，成為中國造船業不可替代的生力軍和骨干力量。

針對勞務工隊伍不斷壯大的現實，黨中央頒布了《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》《關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》等文件，強調要重視在流動人員中發展黨員工作，強調企業黨組織要把外來、外出務工人員納入發展黨員工作范圍，主動承擔起培養教育的職責，對年紀輕、思想政治素質好的要重點培養；要求流入地黨組織與流出地黨組織加強聯系，做好對流動人員中入黨積極分子的政治審查和預備黨員的教育管理銜接工作。

上海外高橋造船有限公司海納百川的企業文化吸引著五湖四海的從業人員，從建廠初期的300余人，逐步增加到如今的1萬余人，其中勞務工占企業用工總數的70%左右，占一線工人的80%左右。為發揮勞務工黨員的先鋒模范作用，以點帶面拉動勞務工群體的能效發揮，夯實黨的階級基礎，外高橋造船黨委認真研究、積極探索，逐步建立起勞務工黨員發展與管理的長效機制，積極搭建勞務工黨員成長成才平臺，引領勞務工黨員立足崗位爭先進，亮出身份比貢獻。

對標從嚴治黨要求，“初識”勞務工黨建

（一）加強勞務工黨建是全面落實從嚴治黨的要求

幫助勞務工黨員回歸組織，發揮勞務工黨員示范和典型引路的作用是新形勢下加強企業黨建、落實從嚴治黨的重要內容。在當前勞務公司尚未形成黨組織構架的情況下，企業要按照有利于勞務工黨員管理、有利于勞務工黨員發揮作用、有利于發展勞務工群體中的先進分子入黨，以及堅持簡便、易行、實效的原則，不斷將勞務工黨建朝規范化、科學化、長效化方向發展。

（二）加強勞務工黨建是推動船企改革發展的需要

勞務工隊伍是船企長期的戰略合作伙伴，對我國造船業的創新做強以及我國整個經濟社會的發展起著巨大的推動作用。船舶智能制造的推進對勞務工文化、技能和整體素質也提出了更高的要求，勞務工隊伍的素質提升速度和作用發揮程度直接決定著船企發展的速度。

（三）加強勞務工黨建是促進勞務工隊伍穩定的基礎

企業的發展，最重要的是要有一個強有力的領導班子、一支勇于攻堅克難的干部隊伍、一支充分組織起來的職工隊伍和一個為企業真誠奉獻的價值理念。通過加強勞務工黨建、充分發揮黨組織聯系群眾的獨特優勢穩定勞務工黨員隊伍，是黨組織的一項重要任務，是促進勞務工隊伍穩定的基礎。

分析黨建工作現狀，“解密”勞務工黨建

（一）勞務公司黨建推進不主動，黨建工作邊緣化

勞務公司通常只看到企業的經濟屬性，忽視其政治屬性和社會屬性，不善于從政治上看問題。勞務公司黨組織不健全、黨建推動不主動，不僅致使勞務工黨員教育管理難，而且造成了勞務工預備黨員轉正難、勞務工入黨積極分子培養教育難和發展新黨員難等一系列問題。

（二）勞務工黨員身份難確定，制約組織關系轉移

一部分勞務工黨員因組織關系轉移的困難和復雜而沒有轉移自己的組織關系，成為自報黨員，黨員身份難以確認；一部分勞務工黨員因為工作的不穩定性，不愿意轉移黨組織關系；還有一部分勞務工黨員到船企后沒有履行任何手續，企業也不知道他們是不是黨員。

（三）勞務工黨員教育管理不到位，制約黨性錘煉提升

勞務工黨員的流動性、分散性使黨員教育在人員、時間上都難以落實。黨員分布流動的無序性與黨員教育活動的規律性和集中統一培訓的靜態教育形式不相適應。

（四）勞務工黨建參差不齊，影響模范作用發揮

從組織的角度看，勞務工群體黨建工作發展不平衡，有的船企非常注重流動黨員管理，有的船企還在勞務工中探索性地建立了黨支部，但也有一些船企對勞務工黨建工作沒有實質性的舉措。從個體角度看，有相當部分勞務工黨員存在“兩耳不聞窗外事，一心一意去掙錢”的心態，很少匯報自己的思想、工作情況，甚至忘記了黨員的身份，更談不上發揮先鋒模范作用。

堅持問題導向原則，“部署”勞務工黨建

（一）開展“回娘家”活動，規范流動黨員常態化管理

（二）組織“學黨章”活動，提升黨組織對勞務工的影響力

（三）規范“育新苗”程序，積極嚴肅發展勞務工黨員

（四）注重“針對性”教育，持續提升黨性和綜合素養

（五）發揮“群眾性”優勢， 多管齊下深化勞務工一體化管理

（六）培育“金種子”黨員，發揮勞務工黨員排頭兵作用

營造創業干事氛圍，“活用”勞務工黨建

在規范勞務工黨員管理的基礎上，外高橋造船黨委擴大黨組織的覆蓋面，促進勞務工黨員在造船生產中發揮先鋒模范作用，帶領廣大勞務工隊伍為完成生產任務而擔當作為。當前，勞務工群體中有黨員179名，另有列入考察發展對象的4名，遞交入黨申請的97名。他們立足崗位、努力拼搏，帶領勞務工隊伍為公司發展作出了不可替代的貢獻。

他們，發揮先鋒模范作用，打造卓越焊接團隊；他們，注重技術引領傳承，彰顯時代工人先鋒；他們，持續提升文化修養，向知識型產業工人轉型；他們，努力踐行黨員承諾，引領新生代建功立業。

強化黨建治理思考，“創新”勞務工黨建

外高橋造船黨委在勞務工黨建工作上的探索和實踐雖取得了一定成效，但本質上仍然為代管，而且還存在諸多需要突破的挑戰。為全面落實從嚴治黨要求，持續加強勞務工黨建，有如下設想和建議。

（一）促進經濟主體黨建治理，指導勞務公司自建黨組織

結合勞務公司的實際情況，幫助指導其合理確定勞務工黨員的管理方式。對于條件成熟的勞務公司，指導幫助其自建黨組織、規范運作程序，指導其探索勞務工黨員先鋒模范作用發揮的模式和機制，進而推動管理提升和經濟效益提升。

（二）結合勞務工黨員用工特點，推行黨籍電子化管理

針對勞務工黨員流動性大、用工模式多樣等特點，建議推行黨籍電子化管理，解決流動黨員因不愿意或不方便辦理《流動黨員活動證》而不能及時納入黨組織有效管理的問題。

（三）層層壓實勞務工黨建責任，實施定期研究報告制度

各級黨組織要把強化和創新勞務工黨建工作列入重要議事日程，納入工作計劃，明確黨組織負責人是第一責任人，切實加強領導、落實責任。

（四）關注勞務群體生存發展，加強新生代勞務工教育培養

新生代勞務工文化基礎好、思想活躍，在企業謀求穩定發展的意愿遠比第一代農民工更為堅定，有著扎根城市的憧憬。企業黨政工團要條塊結合、齊抓共管，創新教育培養方式，在提高技能的同時，從思想上、政治上和生活上關心他們的成長發展。

2016年，全國農民工總人數達到2.8億，昔日的農民工已成長為如今船企重要的人力資源。加強勞務工黨建是加強國有企業思想政治工作、提升企業競爭力的重要課題。讓勞務工黨員先進就是促進企業先進，幫助勞務工成長就是促進企業成長。我們要通過落實從嚴治黨要求，持續加強勞務工黨建，在勞務工黨員中打造“先進是一種責任，優秀是一種習慣，卓越是一種使命”的文化理念，為造船企業的可持續發展提供“加速度”。

本文作者：

上海外高橋造船有限公司黨委書記、董事長 王琦