文｜中交建筑集團有限公司黨委

來源｜《國企》雜志2022年12月號

中交建筑是中交集團暨中國交建在房屋建筑領(lǐng)域的旗艦企業(yè)。一直以來，公司十分注重黨建工作在集團發(fā)展中的重要作用，取得了顯著的成效。

“扛旗黨建統(tǒng)領(lǐng)”是中交建筑黨建工作的總基調(diào)。“扛旗黨建統(tǒng)領(lǐng)”工作模式，就是要全面貫徹落實黨中央和國務(wù)院國資委的決策部署，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持黨建服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，以高質(zhì)量黨建統(tǒng)領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以《中交建筑黨建五年工作規(guī)劃》為牽引，深化“扛旗”黨建品牌建設(shè)，統(tǒng)籌推進“五大統(tǒng)領(lǐng)、十項融合”工程建設(shè)，切實把黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，助力中交建筑全力打造具有核心競爭力的科技型、管理型、質(zhì)量型一流現(xiàn)代化建筑集團公司。

扛旗黨建品牌logo和釋義

“扛旗黨建統(tǒng)領(lǐng)”模式的基本內(nèi)涵

“扛旗黨建統(tǒng)領(lǐng)”模式的提出，是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)在要求，是破解深度融合不夠、促進發(fā)展不力的客觀要求，也是中交建筑房建扛旗、爭創(chuàng)一流的實踐凝練。它的基本內(nèi)涵主要有五個“統(tǒng)領(lǐng)”。

一、統(tǒng)領(lǐng)思想

（一）持續(xù)強化理論武裝，確保信仰堅定、政治忠誠。高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全級次、全覆蓋學(xué)習(xí)傳達落實黨的二十大精神，推動黨的二十大精神到基層、到支部、到班組；積極貫徹落實“第一議題”制度，從習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神中汲取推進企業(yè)發(fā)展的答案、鑰匙和方法，年均組織專題學(xué)習(xí)12次以上，切實以黨的思想指導(dǎo)公司高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)公司改革發(fā)展新局面。

（二）持續(xù)強化學(xué)習(xí)宣傳，確保思想認(rèn)同、行動跟隨。按季度召開貫穿項目部的黨建例會，開辟黨建微信公眾號和扛旗論壇，拍攝《初心》黨員形象片、編印《基層黨建》簡報，進一步豐富工作載體和渠道。利用中心組、“三會一課”、“政研會”等傳統(tǒng)學(xué)習(xí)載體，用好“報、網(wǎng)、微、端”融媒體平臺，宣傳貫徹公司黨委的戰(zhàn)略部署、企業(yè)發(fā)展成效、員工先進事跡，增強干部職工群眾對公司使命、戰(zhàn)略、制度、文化的了解，提升員工戰(zhàn)略認(rèn)同、制度認(rèn)同、情感認(rèn)同和思想認(rèn)同。

（三）持續(xù)強化認(rèn)識宣貫，確保互融互促、同頻共振。通過培育基層黨建標(biāo)桿、黨員示范崗，開展黨建考核、黨建培訓(xùn)等方式，多渠道傳達學(xué)習(xí)“扛旗黨建統(tǒng)領(lǐng)”內(nèi)涵，引領(lǐng)各級黨組織要善于抓全局、抓全面，緊密融入生產(chǎn)經(jīng)營；引導(dǎo)全體黨員干部和職工認(rèn)清黨建和業(yè)務(wù)工作的目標(biāo)都是促進企業(yè)發(fā)展，認(rèn)識到黨建工作做實了就是生產(chǎn)力，做細(xì)了就是凝聚力，做強了就是競爭力，從而帶動各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨建一崗雙責(zé)，普通黨員爭當(dāng)示范標(biāo)桿。2022年上海疫情期間，上海總部基地黨支部帶領(lǐng)黨員干部全力支持上海疫情防控大局，在取得上海市委市政府高度評價的同時，收獲13.8億元防疫設(shè)施建設(shè)任務(wù)，有力促進了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

二、統(tǒng)領(lǐng)戰(zhàn)略

（一）強化頂層設(shè)計謀定戰(zhàn)略目標(biāo)。中交建筑黨委在學(xué)通弄懂做實上狠下功夫，用新思想指導(dǎo)實踐，在深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、對接國家重大戰(zhàn)略中形成了打造“三型一流現(xiàn)代化建筑集團公司”的戰(zhàn)略目標(biāo)。聚焦這一核心目標(biāo)，將黨的建設(shè)作為重要內(nèi)容寫入“十四五”發(fā)展規(guī)劃，做好黨建工作與改革發(fā)展相融合的頂層設(shè)計，為各級黨組織明確了工作方向和路徑。中交建筑各基層黨組織積極投身交通強國、美麗中國、“一帶一路”建設(shè)，成功實施京新高速、海南環(huán)島公路、江玉高速等一批重點工程。

（二）把關(guān)重大事項促進戰(zhàn)略執(zhí)行。公司黨委牽頭做好戰(zhàn)略分解，明確每年經(jīng)營管理提升的年度主題，與黨建年度工作計劃聯(lián)動呼應(yīng)，確保同頻同向，互為助力。堅持黨委對重大經(jīng)營管理事項的前置研究把關(guān)，強化黨委會意見的督查督辦和剛性執(zhí)行，保證戰(zhàn)略執(zhí)行連續(xù)性、不折騰。

（三）做好政治監(jiān)督確保戰(zhàn)略落地。綜合運用巡視巡察、專項監(jiān)督等手段，圍繞“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實落地、“三型一流”“三新一高”等中心工作，進一步強化紀(jì)委政治監(jiān)督，確保戰(zhàn)略舉措在基層落地見效。

三、統(tǒng)領(lǐng)改革

（一）創(chuàng)新治理結(jié)構(gòu)。堅持將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，推動公司及所屬13家單位全部完成黨建入章；堅持和完善“雙向進入、交叉任職”，全面推行黨委書記、董事長（執(zhí)行董事）“一肩挑”，在符合條件的基層黨支部探索“項目經(jīng)理、項目書記一肩挑”。2021年，修訂《“三重一大”決策制度實施辦法》《公司黨委常委會議事規(guī)則》，各治理主體責(zé)權(quán)邊界更加清晰，黨委發(fā)揮把方向、管大局、促落實作用。堅持做實董事會，建立了4名外部董事3名內(nèi)部董事組成的董事會，并在1家重要子企業(yè)和1家混合所有制企業(yè)建立董事會，嚴(yán)格落實董事會議事規(guī)則和“票決制”決策機制，發(fā)揮定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險作用。堅持賦能經(jīng)理層，對董事會授權(quán)的決策事項，召開總經(jīng)理辦公會實行“少數(shù)服從多數(shù)”的決策機制；對交由經(jīng)理層抓落實的事項，實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，讓經(jīng)理層充分發(fā)揮謀經(jīng)營、強管理、抓落實作用。

（二）建強戰(zhàn)斗堡壘。以打造機關(guān)示范支部為抓手，強化機關(guān)支部與基層支部的結(jié)對共建，統(tǒng)籌推進“五型總部”建設(shè)。在公司總部示范設(shè)立黨委辦公室、黨委工作部、黨委組織部等工作機構(gòu)，配備專職黨委副書記統(tǒng)一分管，形成了黨建工作齊抓共管的合力。堅持“四同步、四對接”，做好基層黨組織的適應(yīng)性設(shè)置，在符合條件的各級單位組建了238個基層黨支部，實現(xiàn)了基層黨組織全覆蓋和黨建工作全覆蓋。結(jié)合中交建筑城市業(yè)務(wù)占比較高、房建業(yè)務(wù)集中連片的特點，大力探索項目群黨建、片區(qū)黨建、“城市黨建”模式，有力推動了企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定。

（三）凝聚改革共識。通過強化宣傳引導(dǎo)，要求各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先吃透改革精神、掌握改革內(nèi)涵，自覺做改革的堅定擁護者和積極踐行者，帶頭做改革宣傳員、引導(dǎo)員，做好本領(lǐng)域、本單位、本部門人員的改革動員和思想穩(wěn)定工作，從而凝聚擁護改革的最大公約數(shù)，營造有利于改革的良好氛圍，推動系列改革落地見效。近幾年在推行“京內(nèi)公司遷出”、公司整合、三定改革、四能改革進程中，各級黨組織始終以大局為先，廣大黨員干部示范帶頭，為改革事項順利推進提供了堅強保證。

四、統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)營

（一）壓實雙向責(zé)任。健全黨建工作責(zé)任體系，制定《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《黨建工作責(zé)任清單》，規(guī)范了各方職責(zé)。公司黨委把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況作為黨建責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，生產(chǎn)經(jīng)營情況不佳的單位黨建考核不能評為優(yōu)秀；季度黨建例會、年度黨組織書記述職評議都要圍繞企業(yè)年度重點工作來進行；把黨建考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評、經(jīng)營業(yè)績考核等相銜接，同黨組織班子成員任免、薪酬、獎罰相掛鉤，切實發(fā)揮考核指揮棒作用，培育了黨委扛旗、支部摘星、黨員示范、全員爭先的良好氛圍。2021年，公司新簽合同額突破千億元大關(guān)，產(chǎn)值突破500億元，實現(xiàn)利潤20億元。

（二）做實平臺載體。市場經(jīng)營和生產(chǎn)經(jīng)營是建筑企業(yè)管理的核心內(nèi)涵。公司各級黨組織深入踐行“不忘初心、牢記使命”、黨史學(xué)習(xí)教育等主題教育，打造黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒隊、創(chuàng)新工作室等特色實踐載體，搭建技能比武、勞動競賽、“青”字號活動等崗位建功平臺，將工作成果量化到工期履約、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、市場開發(fā)、管理提升等各項工作之中，實現(xiàn)黨建與市場經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營同步推進。2021年，中交建筑10個組織和個人獲得中交集團首批黨建標(biāo)桿和黨員示范崗。江玉項目黨支部構(gòu)建“八有”黨建模式，獲評中交集團深度融合優(yōu)秀案例。

（三）抓實隊伍建設(shè)。落實“雙培育一輸送”要求，按照“三懂三會三過硬”的要求，把具備培養(yǎng)潛力的業(yè)務(wù)干部提拔到黨支部書記的崗位，把黨支部書記崗位作為培養(yǎng)選拔復(fù)合型人才的重要臺階，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供可靠的組織保證。制定印發(fā)公司基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系叢書“十冊四本”，緊緊圍繞“三會一課”、黨員發(fā)展、機構(gòu)換屆等制度，對基層黨組織生活、黨員教育管理進行規(guī)范，讓基層干部一看就懂、一學(xué)就會。加大黨務(wù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，確保黨務(wù)工作者每年至少參加1次綜合性培訓(xùn)；新任黨支部書記必須參加任前考試，考核合格后“持證上崗”，有效解決了黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合沒招數(shù)、想干不會干等問題。

五、統(tǒng)領(lǐng)文化

（一）厚植務(wù)實文化。公司黨委踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，確立了與企業(yè)資源稟賦相匹配、與集團戰(zhàn)略相呼應(yīng)的質(zhì)量效益型發(fā)展，保持適度規(guī)模，堅持走綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展道路。公司員工以務(wù)實為榮，精簡辦會、高效辦事、勤廉辦企。

（二）深化扛旗文化。公司黨委在“扛起中交建筑品牌大旗”的發(fā)展實踐中，凝練了“扛旗摘星、爭創(chuàng)一流”的企業(yè)精神，引導(dǎo)各級黨組織“扛著紅旗跟黨走”，引導(dǎo)全體干部有紅旗就扛、見第一就爭。

（三）打造“家”文化。開展“幸福企業(yè)”工程建設(shè)，持續(xù)開展“我為群眾辦實事”活動，幫助基層員工解決實際問題，2021年三級黨組織共計為群眾辦實事1041件；設(shè)立“愛心”基金，切實做好困難職工幫扶救助工作，累計撥付職工關(guān)愛資金136萬元。

（四）培育廉潔文化。在全公司開展清風(fēng)行動。通過廉潔教育黨課、參觀廉政教育基地等方式，引導(dǎo)黨員、干部修身律己、廉潔齊家、厚德樹企；每年召開全系統(tǒng)警示教育大會，做實同級同類干部警示教育，以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法；堅持開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)公開承諾，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，讓全體干部接受職工群眾的監(jiān)督；推進廉潔教育進班組，與供應(yīng)商、經(jīng)銷商簽訂廉潔從業(yè)協(xié)議，打造全價值鏈廉潔從業(yè)生態(tài)。

扛旗黨建統(tǒng)領(lǐng)路線圖

“扛旗黨建統(tǒng)領(lǐng)”模式的實施路徑

一、總思路。公司黨委基于政治高站位和發(fā)展高目標(biāo)要求，深刻把握政治屬性和經(jīng)濟屬性的辯證統(tǒng)一、政治導(dǎo)向和價值導(dǎo)向的辯證統(tǒng)一，結(jié)合公司高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和“房建扛旗”實踐要求，確立了捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”為根本要求，以高質(zhì)量黨建統(tǒng)領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展為核心目標(biāo)，抓好“六個有機統(tǒng)一”的“116”黨建工作思路，持續(xù)推進黨建工作和改革發(fā)展工作深度融合、一體提升，統(tǒng)籌落實未來五年黨的建設(shè)各項工作。

二、總路徑。按照一年強基、三年登高、五年示范的“135”工作節(jié)奏，力促中交建筑黨建基礎(chǔ)提升、對標(biāo)提升、創(chuàng)新提升，努力在基層黨建、融合黨建、城市黨建、黨建聯(lián)盟、投資黨建“五個領(lǐng)域”爭創(chuàng)高質(zhì)量黨建示范樣板，形成既有理論探索又有平臺載體，還有實踐成果的“扛旗”黨建品牌。2022年聚焦“基層黨建”，推動強基固本；2023年聚焦“融合黨建”，推動一體提升；2024年聚焦“城市黨建”，推動工作創(chuàng)新；2025年聚焦“黨建聯(lián)盟”，推動共建提升；2026年聚焦“投資黨建”，推動示范引領(lǐng)。

三、深融合。“扛旗黨建統(tǒng)領(lǐng)”工作模式的生命力在于深度融合。推動中交建筑黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)同聯(lián)動、相融互促，需要在縱向上要貫穿到底，聯(lián)動總部、公司、項目；在橫向上要拓展到邊，覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營管理各個線條。在共性上強化政治建設(shè)、隊伍建設(shè)、執(zhí)行力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等要求，在個性上具體做到“十項融合”——機制融合、管理融合、載體融合、經(jīng)營融合、生產(chǎn)融合、運營融合、科技融合、服務(wù)融合、監(jiān)督融合、黨群融合。

四、創(chuàng)品牌。扛起中交建筑品牌大旗是中交建筑集團的首要使命，也是企業(yè)最閃亮的品牌名片。打造“扛旗”特色黨建品牌，致力于在品牌內(nèi)涵上融合、在創(chuàng)建路徑上同向，從而實現(xiàn)黨建與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營互融共促，一體提升。中交建筑“扛旗”黨建品牌取“扛旗擔(dān)當(dāng)、扛旗爭先”之意，旨在通過“扛旗”黨建品牌的打造，培育擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)先爭優(yōu)的黨建文化，營造“黨委扛旗、支部摘星、黨員示范、全員爭先”的良好氛圍。

“扛旗黨建統(tǒng)領(lǐng)”模式的工作成效

一是企業(yè)規(guī)模體量大幅躍升。公司黨委牢牢牽住“穩(wěn)增長”“防風(fēng)險”“強黨建”三個“牛鼻子”，圍繞“一強三優(yōu)”戰(zhàn)略目標(biāo)，擘畫“五大跨越”發(fā)展新征程，推動公司實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。“十三五”期間，公司主營指標(biāo)全部翻番，國有資本保值增值率達465%，接連創(chuàng)造“千億級公司”“20億俱樂部”等驕人業(yè)績，主營指標(biāo)連續(xù)15年超額完成上級考核目標(biāo)且保持兩位數(shù)穩(wěn)定增幅，營業(yè)收入利潤率、毛利率、凈資產(chǎn)收益率、EVA 等指標(biāo)長期保持行業(yè)高水準(zhǔn)。

二是企業(yè)品牌實力顯著提升。作為中交集團房屋建筑產(chǎn)業(yè)鏈鏈長單位，公司全面整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，持續(xù)加強技術(shù)保障能力、集成化管理能力和產(chǎn)業(yè)鏈整合能力，獲評中交集團房屋建筑板塊“鏈長單位”，實現(xiàn)了房建施工“全牌照”、房建業(yè)務(wù)“全覆蓋”、房建產(chǎn)業(yè)“全鏈條”，18項技術(shù)成果達到國際先進水平，80項科研成果獲省部級科技進步獎，參建的重點工程榮獲魯班獎、詹天佑獎等超百項品質(zhì)工程獎項。

三是企業(yè)改革發(fā)展實現(xiàn)突破。公司黨委扎實開展對標(biāo)世界一流管理提升行動，大力推進國企改革三年行動，專業(yè)化整合、區(qū)域化布局深入開展，“四能改革”“放管服改革”穩(wěn)步推進，經(jīng)理層任期制和契約化管理等重點事項全面落地，現(xiàn)代企業(yè)制度更加健全，累計獲 5 項國家級、省部級管理創(chuàng)新成果獎。2021年獲評國資委管理提升標(biāo)桿企業(yè)。

展望未來，中交建筑黨委將持續(xù)深入貫徹落實黨的二十大精神和黨中央的決策部署，持續(xù)深化“扛旗黨建統(tǒng)領(lǐng)”模式走深走實，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮出更大作用，全面推進具有核心競爭力的“三型一流”現(xiàn)代化建筑集團公司建設(shè)，繼續(xù)奮力書寫無愧于歷史與未來的“中交建筑新篇章”。

編輯丨葉子