近年來，四川省宜賓市深入實施產業發展“雙輪驅動”戰略，加快培育“一藍一綠”新產業、新賽道、新動能，催生了一系列新經濟、新業態。外賣配送行業逐步成為吸納就業的重要渠道、推進經濟社會發展的重要支撐。抓好外賣配送行業黨建工作恰逢其時、正當其勢，大有可為、必須作為。宜賓外賣配送行業黨建工作是實現黨的組織和工作全覆蓋，切實增強黨在外賣配送行業的號召力、凝聚力、影響力，有效助力宜賓建設現代化區域中心城市的題中應有之義。

宜賓市外賣配送員群體的基本特征

宜賓市通過召開懇談會、入企走訪、線上線下發放“宜賓市外賣配送行業黨建需求情況調查問卷”等形式，對外賣配送行業黨建工作進行了專題調研，建立更新了“五個清”臺賬。調查結果顯示：宜賓市外賣騎手以“美團”為主，占全市外賣騎手的80%以上。其次為“餓了么”，和“美團”共覆蓋了全市90%以上騎手。

基本信息。一是男女比例差距明顯。男性騎手占比91.4%。二是從業人員以青壯年為主。45歲以下騎手是外賣配送的主力軍，其中25歲以下騎手占比38.7%，26—35歲占比40.6%，36—45歲占比16.7%。三是文化程度不高。受過高等教育（包括大專、高職、本科及以上學歷）的騎手不到25%，文化程度為高中、中專、職高的騎手有45.3%，初中及以下學歷的有32.5%。

從業概況。一是主城區外賣配送員占比高。在宜賓市區接單的騎手占比43.6%，其中翠屏區比例最高。二是外賣配送員流動性大。騎手從事外賣配送行業年限為1年以下的約占53%，多數把外賣配送這一職業作為過渡性工作。三是日均工作時間長。日均工作8小時及以上的騎手達85%左右，其中12小時以上的占比11.7%；近50%的騎手每月僅休息1—2天，每月沒有休息的騎手比例高達17.9%。四是權益保障低。80%的騎手參加過免費的職業技能提升培訓；騎手從業遇到的主要問題包括客戶服務困難、平臺派單不合理和維權困難等；配送過程中發生爭議后的處理方式主要是向平臺投訴，其次是通過外賣配送員微信群、聯盟等，較少通過法院等仲裁機構和政府主管部門處理；60%左右的騎手購買了交通意外險，極少的騎手有養老保險，沒有任何保險的騎手達12.9%。綜上，騎手按接單量計算薪酬，具有多勞多得、高強度高壓力的工作特點，從業保障措施亟待進一步完善。

黨建需求情況。一是黨員基數薄弱。全市騎手黨員人數為15人，占比低。全市非黨員騎手中，近79%的人群認為入黨非常難，50%以上的騎手暫時沒有入黨的愿望。二是外賣配送行業黨組織的知曉度低。外賣騎手流失率大，流動頻繁，外賣配送行業黨委和“三江騎士”logo的知曉率僅25%左右，有超過40%的騎士不知道行業黨組織的存在；知道外賣配送行業專屬陣地、休息點用途的騎手占比51%；90%以上騎手愿意積極參與選任“食品安全義務監督員”行動，共同守護食品安全。

宜賓市外賣配送行業黨建工作主要做法

基于宜賓市外賣配送員的基本特征，2022年4月，由宜賓市委組織部、市委兩新工委牽頭，宜賓市市級、3區7縣、三江新區全覆蓋成立12個外賣配送行業黨委。宜賓市外賣配送行業黨委針對外賣配送員新就業群體這一領域積極探索黨建工作新思路新模式，引導外賣配送行業健康有序發展。

一是政治引領強教育。組織全市外賣配送騎手收看黨的二十大開幕會直播，參加全省“身在基層·黨在心中”有獎知識競賽，開展“紅騎手，跟黨走”主題活動，參與學習強國線上平臺學習，制作騎手“微黨課”，每周單日在微信公眾號發布。各縣（區）開展各類主題宣講12次，覆蓋騎手500余人，發放倡議書1500余份，發布微黨課21期。通過系列思想教育活動，外賣配送員群體中涌現出了一批先進典型，如屏山縣“三八紅旗手”楊琴、“勇斗惡徒”小哥茍仁江、“熱心外賣俠”廖常洪等。

二是建立組織強關懷。經過一年多的努力，部分有條件的縣（區）已建立黨組織；條件暫不成熟的，也先行建立了共青團、工會、婦聯等群團組織。目前全市外賣配送行業共建立黨支部4個、工會組織4個、團組織1個、婦委會1個。依托建立的黨、團、工、女等組織，常態化開展 “夏送清涼、冬送溫暖”和傳統節假日慰問等活動，如興文縣、筠連縣等組織外賣騎手開展迎端午民俗活動；翠屏區、敘州區開展形式多樣主題黨日慶“七一”活動；長寧縣、興文縣組織騎手子女開展慶“六一”互動活動。

三是規范標準強品牌。設計“三江先鋒騎士”logo，開通“三江先鋒騎士”微信公眾號，印發外賣配送行業黨建陣地指南，全市已建成外賣騎手專屬陣地、多種類聯建驛站、網紅等餐休息區三大類型“騎手驛站”100余個。開展“三江金騎士”評選，推進標準化規范化建設，打造宜賓外賣配送行業黨建品牌。今年6月，省委組織部于立軍部長在全省組織部門第一次重點工作專題會上，對宜賓外賣配送行業黨委“一行業一品牌”進行了點名表揚。

四是政策紅利強宣傳。聯合市住房公積金中心開展外賣配送員繳存使用住房公積金政策宣傳，助力外賣配送員群體享受住房公積金政策紅利。截至目前，全市已制發宣傳單2500份，拍攝宣傳視頻1個，南溪區、江安縣等先后組織專題講座。

五是“移動探頭”強安全。去年全市創新選聘298名食品安全義務監督員充當“移動探頭”，全方位保障消費者權益和食品安全。同時，絕大多數騎手還發揮著“騎行在路上”職業優勢，充當政策法規宣講員、文明實踐示范員、社情民意傳遞員，積極參與基層社會治理。

外賣配送員群體黨建工作的難點

黨員數量少，組織建設緩。2023年7月，全市摸排外賣騎手黨員數量為15名，僅占0.5%。從空間上看，黨員騎手來自各個縣區，群體呈現分散性特點。從時間上看，騎手的工作時間集中在用餐高峰期，但其工作獨立性強，個體化差異仍較大。從行業特征上看，基于外賣平臺用工靈活性和零散性特點，大部分騎手將此職業作為一個過渡性職業，非長期穩定性職業，使部分黨員騎手不愿亮明黨員身份。不同時間不同地點在各處奔波，使得組織覆蓋難，黨員聚集難，身份核實難，這給建設有效的黨組織帶來了巨大阻力。

人員管理難，作用發揮弱。多數外賣騎手從事外賣配送行業的年限不到1年，工作半年以上的可稱為“老騎手”，且外賣配送企業負責人更換頻繁。黨員騎手在新的黨組織中適應、磨合及發揮作用需要緩沖期，黨組織的人員構成隨著騎手、負責人的快速流動變更頻繁，使黨組織的輻射作用大大減弱，甚至部分騎手黨組織在組建一段時間后變成“空殼”。宜賓市2022年評選的35名“三江金騎士”已離職12人，聘選的298名“食品安全義務監督員”已離職92人。

工作任務重，活動開展慢。平臺為規避勞動人事關系，將外賣配送業務進行外包，企業不愿負責外賣騎手群體的黨建工作。前期，通過開展一系列活動，對行業黨委的具體職責、工作目標等進行了一定的宣傳。但仍存在知曉度不高、認可度不高、參與率不高的現象，部分騎手對行業黨委的工作存在一知半解甚至消極對待的情況，沒有綜合利用各種方式進一步提升行業黨委的影響力，在“線”的延伸和“面”的拓展上做得不夠，工作覆蓋面和影響力仍需提升。

建設標準高，陣地管理難。外賣騎手多聚集在餐飲業發達的商圈、步行街，打造服務驛站，裝修、添置必要的硬件設施等，所需金額較大，驛站建成后，后續的安全管理、日常運營成本高。外賣配送企業不愿意投入，部分縣（區）無相應的專項經費保障，導致陣地建設、活動開展困難。

加強外賣配送員群體黨建工作的相關建議

針對以上問題，宜賓市外賣配送行業黨委將進一步培樹行業標桿，打造“三江騎士”特色黨建品牌，以“三項行動”為抓手，保障行業黨建和諧健康發展。

堅持立足實際，著力開展“騎士護航”行動。一是“護航”解決實際困難。督促各委員單位、黨委委員打破分工壁壘，主動出擊破解外賣騎手“進小區難”“進醫院難”等現實難題。二是“護航”打造溫馨港灣。繼續推進“騎手驛站”標準化建設，對驛站的選址、建設、功能、服務等方面做統一規范要求，緊扣休息、飲水、充電、學習等基本服務和法律咨詢、理發淋浴等個性服務，讓驛站成為騎手“隨遇可安”的溫馨港灣。三是“護航”保障騎手權益。針對外賣騎手權益保障弱這一關鍵點，聯合委員部門從多方面給予支持。如市人力資源社會保障局、市總工會等委員單位將為外賣配送員提供權益保障、健康體檢、心理疏導、法律援助、技能培訓等服務活動；市公安局、市住房城鄉建設局等委員單位將共商解決外賣配送員群體進門難、停車難、受到無理投訴、缺乏交通安全等問題；團市委、市婦聯等委員單位研究先行建立共青團、工會、婦聯等群團組織，解決廣大外賣配送員的后顧之憂。

堅持立足發展，著力開展“騎手成長”行動。一是強化“思想教育”助成長。開展“紅騎手跟黨走”主題活動，結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以“紅色領航”推動外賣配送行業“聚力發展”，不斷夯實外賣配送行業黨建工作基礎，推動外賣配送員“新群體”成為發展“新動能”。二是落實“實踐鍛煉”助成長。激勵廣大騎手自覺承擔“食品安全義務監督員”職責，對反映食品安全事項屬實并立案的，按照《宜賓市市場監管局食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》，給予200元至2000元的獎勵。組建12支“三江騎士志愿服務隊”，持續招募 “三江騎士”志愿者，在交通勸導、幫老助幼等方面發揮積極作用。三是強化“結對聯系”助成長。建立《宜賓市外賣配送行業黨委委員聯系點制度》，采取以縣（區）為主、行業負責原則，實行外賣配送行業黨委委員包縣（區）聯系制度和行業負責制度，全方位為騎手、企業解決實際困難。

堅持立足未來，著力開展“騎手認同”行動。一是倡議關心關愛增強認同。多時段、多種方式向社會大眾發布倡議書，針對顧客多次催單、無理投訴等問題，積極呼吁對外賣配送員多一點理解支持、少一點冷漠抱怨，增強群體幸福感、獲得感、歸屬感。二是創新線上線下選樹典型。繼續探索更深入人心的宣傳引導方式，在從業人員中形成內驅力，吸引更多外賣騎手樹立創先爭優的理念，形成推動行業發展的內在合力。三是落實“行業單位個人”形成合力。指導各縣（區）外賣配送行業黨委積極主動爭取地方黨委支持，解決工作中的實際困難和問題；督促外賣配送企業要切實落實主體責任和社會責任，配合相關部門完善工會、群團、婦委會等組織，保障外賣配送員的合法權益；引導外賣配送員特別是共產黨員提升個人素質，努力創造更大社會價值，成為有理想、有本領、有擔當的“城市新青年”。

探討！加強外賣配送員群體黨建工作的實踐探索與對策建議（如何抓好送外賣群體黨建工作）