各鄉鎮、街道，區直有關部門和單位：

為進一步加強行政審批服務工作人員隊伍建設，提升服務質量、提高服務效能，建設一支結構合理、信念堅定、敬業愛崗、敢于擔當的高素質工作人員隊伍，縱深推進“虞快辦、越滿意”品牌打造，持續優化我區營商環境，不斷提升辦事群眾的滿意率和獲得感，積極助推我區數字化改革，助力建設“創新強區、品質名城”，根據省、市關于加強行政服務中心建設的有關要求，結合我區實際，現就加強區便民服務中心（以下簡稱“中心”）窗口工作人員隊伍建設提出如下意見。

一、完善“選調機制”，提升隊伍素質

1.嚴格人員選派條件。各部門單位要把“中心”服務窗口作為培養鍛煉干部的重要平臺，注重選派政治素質高、業務能力強、作風形象好的同志到“中心”窗口工作，選派人員原則上應為所在單位工作滿1年、50周歲以下、大專以上學歷、熟悉計算機操作、身體健康的機關事業單位工作人員。審批性和涉密性的窗口崗位，應由派駐部門機關事業單位工作人員擔任。部門確需選派編外人員到窗口工作的，應嚴格控制比例，原則上不超過派駐部門窗口總人數的40%。目前編外人員數量超過40%的派駐部門，應逐步調整至40%以內。兩人及以上窗口，其窗口工作人員中要配置一名熟悉政策業務、具有較強組織協調能力的中層干部作為窗口負責人。窗口負責人除特殊任務外，原則上不參加所在部門的值班值守和與窗口業務無關的會議。各派駐部門應明確一名區管領導負責分管聯系“中心”窗口工作。

2.規范人員調整程序。派駐“中心”窗口的工作人員應保持相對穩定，在窗口工作時間一般不少于2年。未滿2年的，無特殊情況不得調整。進駐“中心”的部門如需調整窗口負責人的，須事先征得“中心”黨委同意；需調整窗口一般工作人員的，應事先將新派駐人員的編制性質、年齡、學歷、職稱及調整原因等情況報“中心”，經“中心”審核后可辦理調整手續；需臨時抽調窗口工作人員的，應事先征得“中心”監督檢查科同意，并安排合適人員進行頂崗。

3.建立人員退出機制。窗口工作人員因不能勝任工作、違規違紀、試用期不合格、不服從“中心”管理或按“中心”窗口工作人員《行風效能證管理辦法》相關規定需要召回的，派駐部門應在半個月內調整到位，二年內不得再次派駐到“中心”工作。凡涉及有工作人員被召回情況的窗口，取消當年度“最美服務窗口”評比資格。

二、強化“雙重管理”，促進履職盡責

4.加強日常監督管理。窗口工作人員由派駐部門和“中心”實施雙重管理，人事關系留在原單位，業務工作接受派駐部門指導，日常工作接受“中心”統一管理。各派駐部門應高度重視窗口工作人員的政治理論學習和業務知識培訓，在上崗前由派駐部門組織專業崗前培訓，經測試合格后方可上崗。上崗后，實行三個月的試用期，試用不合格的由派駐部門及時作出調整。“中心”要加強對工作人員的涉審業務、行風效能、職業操守等方面的教育培訓。要加強“中心”工會、共青團、婦聯等群團組織建設，積極開展爭創“工人先鋒號”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”，深入開展各類志愿服務活動和寓教于樂文化體育活動，積極營造創新創業、趕超爭先、敬業愛崗的良好工作氛圍。

5.實施人員考級制度。區人力社保局、“中心”要根據便民服務中心工作實際，在全面實行“一窗受理、集成服務”基礎上，探索推行以勞動技能等級考核認定為主要內容的考級制度，并將審批人員的技能培訓、考核考試和等級認定納入人力社保相關序列和工作內容服務中心建設隊伍，考核認定結果作為年度考評的重要依據。

6.健全考核考評制度。“中心”牽頭負責對窗口工作人員的平時考核和年度考核，持續開展“最美服務窗口”創建評比活動。平時考核情況及年度考核結果要及時反饋給各派駐部門。各派駐部門要根據“中心”反饋的考核結果落實獎懲措施，把考核結果作為派駐工作人員晉升職級、評聘職稱、選拔任用的重要依據。

三、注重激勵關懷，激發工作熱情

7.加大選拔任用力度。各派駐部門在選拔使用干部時，要注重選拔在“中心”工作的優秀工作人員，討論任免前應征求“中心”意見。對具有“中心”窗口工作經歷、表現優秀的干部，在同等條件下優先提拔使用。

8.提高考核優秀比例。“中心”窗口公務員年度考核優秀等次比例可按不超過25%確定。嚴格落實公務員年度考核優秀嘉獎、連續三年考核優秀三等功和獎金激勵機制。事業人員年度考核優秀等次比例、獎勵參照公務員執行。

9.注重人文關心關懷。派駐部門應高度重視常駐“中心”人員的成長進步，主要領導每年應赴“中心”對審批工作進行檢查指導和實地體驗，與派駐人員進行談心談話；分管領導每月至少要安排一天時間到窗口現場帶班，了解一線情況，協調解決問題服務中心建設隊伍，服務指導工作。區總工會、共青團、婦聯等群團組織要關心支持“中心”群團工作，注重培育各類先進典型，在推薦評選各類先進時，要單列“中心”評比指標。

附：部門單位調整派駐便民服務中心窗口工作人員申請表

紹興市上虞區“放管服”改革協調領導小組辦公室

2021年11月12日

附：

部門單位調整派駐便民服務中心窗口工作人員申請表

調整類型

窗口崗位

姓 名

單位職務

性別

身份證號碼

學歷

政治面貌

身份性質

健康狀況

近日，鎮江海事局印發隊伍革命化正規化專業化職業化建設實施方案，明確以堅持黨的領導、政治統領，堅持系統謀劃、統籌推進，堅持改革創新、全面突破為基本原則，以實施四大工程、開展17項行動、落實57條具體措施為主要任務，強勢啟動鎮江海事隊伍“四化”建設工作。

實施理想信念宗旨教育“強基提質”工程，全面提升鎮江海事隊伍革命化建設水平。鎮江海事局開展“旗幟鮮明講政治”行動，舉辦“讀一本原著、講一次黨課、接受一次現場教育、組織一次主題黨日”等“四個一”活動。開展高質量黨建樣板區建設行動，做強“十大書記項目”，推行黨員“幫辦制”“鏈長制”。開展宣傳思想文化引領行動，形成長江與大運河文化“海事篇”“四個一”研究成果。開展作風效能提升行動，協同聯動糾治“四風”問題。開展監督執紀協調貫通行動，深化運行“三分三立三合”督察檢查工作法，實行關鍵崗位人員定期輪崗制度，常態化開展典型案例開展警示教育。

實施履職擔當創新能力“融合提升”工程，全面提升鎮江海事隊伍正規化建設水平。該局開展水上安全綜合治理升級行動，打造江河交匯水域安全監管樣板區、錨泊管理示范區和太平洲捷水道卡口管控示范區，建設大港港區港航協調指揮中心。開展交通海事新型監管機制深化行動，放大長江運河信用聯管共治示范效應。開展綠色航運保障體系建設推進行動，確保年底前到港內河船舶95%以上實現污染物規范交納、船舶岸電“應用盡用”。研究編制港口碼頭從業人員配合海事部門開展船舶污染防治、安全管理工作等應知應會指南。打造“網紅”水上綠色綜合服務區。開展監管履職規范行動，探索建立“互聯網 水上交通事故糾紛化解”線上線下新模式。

實施海事公共服務環境“賦能提優”工程，全面提升鎮江海事隊伍專業化建設水平。開展營商環境持續優化行動，支持鎮江長江航道疏浚砂綜合利用項目，妥善做好和暢洲北汊水道通航后大型海輪航經期間交通組織和服務保障工作。開展港口產業升級服務行動，打造全鏈條、專業化港口航運服務保障體系，服務船舶“快進快出、大進大出”。開展重點民生工程保障行動，推廣應用錨地定點系泊浮筒，推進錨地標準化、規范化管理。探索實施船員培訓機構分級分類管理四化隊伍建設，強化引航員等特殊群體監管服務。開辟能源物資運輸綠色通道。

實施人才集聚孵化體系“躍檔提級”工程，提升鎮江海事隊伍職業化建設水平。3月11日，鎮江海事局船舶安檢團隊成員登上“國遠*”輪，開展情景式教學，通過以學代練、以練帶賽，既激發了青年職工愛學、參學的積極性，又豐富了攻堅團隊練兵活動形式和內容。

鎮江海事局還開展人才源頭建設行動，精準招錄吸納人員，實施人才舉薦儲備制度。開展人才分類培養行動四化隊伍建設，建設貫穿海事職業生涯周期的分級分類培訓體系。深入基層執法一線開展“海事學堂”直播活動，強化互動交流和實境體驗。發揮“以才帶才、以才領才”的連鎖效應和團隊效應。強化團隊比拼，建立“每月通報、每季考核、半年觀摩、全年點評”的人才團隊管理機制。開展人才鼓勵激勵行動，構建以公務員履職擔當積分考核為龍頭和主體的平時考核制度。開展人才職業保障行動，完善職工榮譽檔案，定期匯編榮譽冊。開展人文暖心關懷行動，持續為職工辦實事解難題。