（一）對黨建工作的重要性認識不夠。黨建工作說起來重要，干起來次要，很多機關單位都是重業務，輕黨建，有些黨員干部的憂患意識、風險意識、責任意識不強，認為黨建工作是黨組和支部領導的事，與自己無關，參與活動熱情不高，參與黨建工作標準不高，對支部的工作，只是被動配合性的完成任務，沒有從機關發展全局出發，主動將黨支部建設工作納入自己的思考范圍，主動為黨建工作開展建言獻策，對黨建工作淡漠，缺乏熱情。

（二）黨建隊伍薄弱。機關黨建干部有的是兼職，有的就算不是兼職，因為人手缺乏，導致黨建工作多是1人在干，這樣一來，在工作任務較多時，就容易造成疲于應付的問題，對黨建理論、制度學習不深不透，黨建工作的理論水平、政策水平不能適應新時期黨建工作需要。具體工作時，對工作要求和任務認識不夠，導致工作只停留在號召部署上，在抓落實上不細不嚴，導致工作任務完成的質量不高，亮點不多。

（三）黨建活動形式不夠豐富。部分基層黨組織生活制度落實不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學習的現象。特別是個別單位對組織生活制度抓得不實，流于形式。在抓黨員思想教育中，只是將黨員學習簡單地歸結為讀文件、讀講話，不注重用形式多樣的活動來提高黨員素質，再加上支部工作人員大多不夠專業，有很多單位支部工作人員是兼職，工作繁多，在遇到業務工作和黨建工作沖突的時候就容易先顧及業務工作。在組織活動時，只是簡單地當做完成任務，沒有真正深入思考能夠吸引黨員，提高黨員凝聚力，激發黨員活力的受大家歡迎的活動。

（四）黨建工作規范性不強。黨建工作的制度性、規范性不強，在制定黨建工作計劃、學習計劃等長效計劃時存在依葫蘆畫瓢的現象，習慣于應付，規定動作完成的較好，自選動作卻不豐富、沒有特色。在開展黨內政治生活時，只是按照以前的模式照辦，在開展工作時，規范性不強，滿足于完成工作，對工作完成質量，組織生活開展質量要求不高。

二、存在問題的原因分析

（一）對機關黨組織的職能作用存在認識錯位。個別行政領導、機關干部對機關黨組織的職能作用缺乏明確的認識，認為機關黨組織的職能和主要工作就僅僅是發展黨員、學學文件、讀讀報紙、動員捐款或開展一些文體活動等，由于對機關黨組織職能作用認識存在錯位，致使一些機關黨組織，不能充分發揮應有的作用。

（二）對黨務干部的管理、培訓不夠，沒有形成一套有效的管理機制。當前，黨務工作人員短缺，尤其是專業黨務工作者更加短缺，“幾個牌子一個人，幾個職務一個人”的局面沒有得到根本改善，黨務干部的勞動價值得不到應有的承認，黨務工作職業聲望不高，與從事行政、業務工作的干部相比，在獲取政治權力、知識技能以及各種能夠發揮能力的機會等方面差距較大，業務部門人人都想去，機關黨務部門受冷落，有的機關甚至沒有配備專職的黨務干部； 從事黨務工作與從事業務工作的工作體驗不同，黨務工作者心理難以平衡，影響工作的積極性。一些部門黨務工作責任制沒有具體化，缺乏硬性檢查標準和激勵約束機制，靠黨務干部做多少算多少，工作出口不暢，培訓和交流不夠，措施不配套。

（三）黨建工作的方法創新不夠。隨著改革開放的深入推進，職工觀念、黨員觀念發生了較大變化，思想觀念也變得更現實，然而機關黨建工作的方式方法沒有隨形勢的變化而更新。黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，創新力不足。無論是黨建學習教育活動，還是黨員監督管理，在工作思路和方法上習慣于因循守舊，創新不夠。

三、發展基層檢察機關黨建工作的幾點建議

（一）以政治建設為統領，提高黨建工作的思想認識。深刻認識黨建工作的重要性，以黨建促隊建，以隊建促發展，以作為求地位，以地位謀作為，把機關黨建工作做到干部職工關心的熱點、難點上，體現在各項業務工作的落實上，形成與業務工作相互滲透、相互促進的局面，充分發揮好黨建工作的保障和促進作用。把政治建設擺在機關黨建的首位，把思想政治學習作為加強黨建工作的首要任務來抓，推進全體黨員和職工的理論學習，使單位成為學習型的集體。加強學習的針對性，注重實效性。對黨員領導干部，著重加強黨的基本理論、政策和正確的政績觀、群眾觀的教育；對普通黨員，著重加強理想信念、宗旨觀念和專業技能的教育培訓。創新學習形式，采取專家講座、專題交流研討、參觀考察等形式，解決好機關黨員思想上的“信仰危機”、價值取向多元化的問題。完善學習制度，建立健全領學、導學、考學、督學、述學等行之有效的學習制度，有效保證黨員的參學率和學習效果，使學習教育內有動力，外有壓力，逐步走上經常化、制度化、規范化軌道。

（二）以推進黨建創新為突破，凸顯黨建工作的獨特意義。建立健全黨建工作網絡，實行目標管理，形成有人抓、有人管、有人組織實施的格局，把黨建工作納入業務工作共同部署，讓黨建工作落實在實際業務實踐中，顯示其特有的精神支柱、智力支撐作用。創新黨建工作的方式方法。注重靈活多樣，開展形式多樣的主題實踐活動，組織開展黨員、干部喜聞樂見且愿意參加、熱情參與的活動。如情景黨課、演講比賽、參觀紅色教育基地、地方經濟建設成就等活動，從而使黨建工作豐富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奮精神，化作工作的動力。不斷創新基層黨組織活動方式，按照擴大黨員參與面、提高實效性原則，推動基層黨組織活動載體、工作方式、運行機制等方面的工作創新、制度創新，使黨組織活動更好地融入中心工作、融入黨員需求。

（三）以隊伍建設為保證，提高黨建工作的專業水準。要以正視問題的自覺、以刀刃向內的勇氣、以改革創新的精神，著力解決自身建設中的存在突出問題，推動基層黨組織和黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。一要加強黨員隊伍建設，著力提高黨員隊伍素質。二要嚴肅黨的組織生活，把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑，作為鍛煉黨性、提高思想覺悟的“熔爐”，嚴格執行“三會一課”、組織生活會、談心談話、對黨員民主評議等黨的組織生活基本制度，鞏固“黨員組織生活日”活動，嚴肅認真開展批評和自我批評，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化傾向。認真落實基層黨建工作責任制，深入開展書記抓黨建述職考核工作，確保基層黨建各項任務落實到基層、支部、小組。三要健全支部領導班子，實現干部齊備，要保證支部的工作有人部署、有人組織、有人宣傳、有人實施，人員配備齊了，才能各司其職，共同發力干好支部工作。四要組織對黨務工作人員的培訓。工作人員專業素質提高了，黨建工作開展的規范性和專業性才能提高，黨建工作的促進作用才能發揮到最大化。

（四）以制度建設為抓手，健全黨建工作長效機制。要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進一步健全和落實機關黨建工作機制。一是健全黨建工作責任制。黨組織主要領導同志要負起黨建工作第一責任人的意識，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統籌安排，定期研究；其他黨組組領導同志也要按“一崗雙責”的要求，積極支持和配合做好分管聯系單位的黨建工作，形成黨建與經濟、業務工作齊抓共管的工作責任機制。二是建立黨建工作績效考核評價機制。通過建立績效考核評價機制，引導黨組織自覺地圍繞中心任務開展工作，提高服務發展、服務基層、服務群眾的能力。三是落實黨員教育管理制度。基層黨組織要認真落實“三會一課”制度，加強對黨員的教育管理，進一步增強黨員的先進性；要把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來，努力提高黨員的綜合素質和能力水平；要繼續實行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵機制，更好地激發黨員的干事熱情和創造活力。

作者：許 丹

編輯：王晨偉

責編：李鵬

主編：姚啟明