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自治法治德治相結合 提升基層治理溫度(自治法治德治相結合的基層治理體系)

【光明論壇】

作者:陳翔(南京財經(jīng)大學馬克思主義學院黨委書記、江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心南京財經(jīng)大學基地研究員)

日前,安徽省宣城市下吳村在縣政府和村黨支部的協(xié)調(diào)下,建起了茶葉經(jīng)營市場。政府出資金,農(nóng)民出空地,把原來一個亂哄哄的路邊自發(fā)茶市改建得規(guī)范有序,大家做生意也順暢多了。基層管理工作有其自身的特點和難處,而提升基層管理水平也是黨和人民共同關注的問題。習近平總書記在湖南考察時強調(diào),健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。基層工作千頭萬緒、情況復雜,既要做到管理有序,又要做到溫暖人心、凝聚共識,唯有在自治、法治、德治相結合的基層治理體系中充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領作用,才能持續(xù)推動基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

基層工作的一舉一動、一言一行,都被群眾看在眼里、記在心上。基層工作的每一項舉措,都直接影響著普通群眾的切身利益。黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系,必須鮮明地體現(xiàn)人民至上的價值立場。比如下吳村的這個茶市,就是在村黨支部和政府相關部門的推動下,由幾戶農(nóng)民共同騰出空地建成的。類似的事情還有不少:深圳市寶安區(qū)學習踐行“四下基層”,開展“心安夜話”接訪活動,與群眾面對面聊民生、聽訴求、談建議;江西省豐城市在社區(qū)建設“一老一小”幸福院,讓群眾養(yǎng)老托育“離家不離社區(qū)”。在基層工作人員的努力下,群眾生活中的困難和心里的“疙瘩”都在化解。事實證明,基層工作人員為群眾著想,基層管理工作有了溫度,群眾就會支持,就會自動參與,就會一起把工作做好。

社會治理的重心在基層,黨的領導是最大的“壓艙石”。加強和創(chuàng)新社會治理,更要持續(xù)強化黨在基層組織的領導核心作用,打造共建、共治、共享的基層社會治理格局,實現(xiàn)社會治理與經(jīng)濟發(fā)展、民生改善良性互動。這樣,就會形成有效的自治、法治、德治相結合的基層治理體系。基層黨組織在橫向上發(fā)揮區(qū)域內(nèi)的領導帶動作用,縱向上實現(xiàn)社情民意上傳下達,確保基層黨建和治理實現(xiàn)緊密結合、良性互動。如此,提升的是管理水平,受益的是普通群眾。

切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用,方能形成以基層黨組織為中心、多元參與共治的基層社會治理體系。治理效能源于組織優(yōu)勢。要讓治理效果持續(xù)提升,就必須健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系,充分發(fā)揮自治的基礎作用、法治的保障作用、德治的支撐作用,引導群眾積極參與、依法支持和配合基層治理。

同樣,基層黨組織在法治上也發(fā)揮著至為重要的作用。一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家。社會主義建設只有在法治軌道上推進才能行穩(wěn)致遠。堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,有效保證國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性,最大限度地凝聚社會共識,形成推進黨和國家事業(yè)發(fā)展的強大合力,這一切,都必須在黨的領導下完成。基層黨組織在著眼實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展全過程人民民主、豐富人民精神世界、實現(xiàn)全體人民共同富裕、促進人與自然和諧共生等方面職責重大,必須深化改革,進一步強化社會主義現(xiàn)代化建設的法治保障。

在長期的實踐中,我國的基層群眾自治制度已經(jīng)形成了鮮明特色,并積累了許多成功經(jīng)驗,應當倍加珍惜并發(fā)揚光大。以強化基層黨組織建設不斷提升自治、法治、德治相結合的基層治理體系效能,基層治理現(xiàn)代化水平的進一步提升是完全可以期待的。

光明日報》(2024年04月12日 02版)

來源: 光明網(wǎng)-《光明日報》

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