福州市全面推行村（社區(qū)）黨組織書記縣級(jí)黨委組織部門備案管理和“三個(gè)一遍”摸排工作（對(duì)書記考核一遍、對(duì)“兩委”班子體檢一遍、對(duì)村情摸排一遍），作為開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，通過采取抓細(xì)抓實(shí)任職備案、履職備案、日常管理和加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)等措施，全面壓實(shí)縣（市）區(qū)黨委抓黨建主體責(zé)任，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)村（社區(qū)）黨組織書記隊(duì)伍整體優(yōu)化提升，為鄉(xiāng)村振興、基層治理提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

規(guī)范程序 建好干部“明細(xì)賬”

細(xì)化任職調(diào)整流程。福州市制定出臺(tái)《中共福州市委組織部關(guān)于貫徹落實(shí)<村（社區(qū)）黨組織書記縣級(jí)黨委組織部門備案管理辦法（試行）>的實(shí)施意見》，進(jìn)一步細(xì)化村（社區(qū)）黨組織書記屆中調(diào)整任職備案程序，流程分為“事前報(bào)告—?jiǎng)幼h人選—資格聯(lián)審—考察研判—組織審批—公示任免—備案歸檔”七個(gè)步驟，增強(qiáng)可操作性，做到規(guī)范有序、有效推動(dòng)。

完善備案信息登記。制定《福州市村（社區(qū)）黨組織書記任職備案表》《福州市村（社區(qū)）黨組織書記履職備案表》《福州市村（社區(qū)）后備干部備案表》，細(xì)化22項(xiàng)任職備案信息、12項(xiàng)履職備案信息、19項(xiàng)后備干部信息，及時(shí)收集考核評(píng)議、獎(jiǎng)勵(lì)處分、教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)情況、考察培養(yǎng)等信息，做到“一次填報(bào)、長(zhǎng)期有效”。截至9月底，各縣（市）區(qū)已建立673名村（社區(qū)）黨組織書記的信息檔案。

優(yōu)化電子數(shù)據(jù)管理。建立村（社區(qū)）黨組織書記“一人一檔”紙質(zhì)檔案的同時(shí)，完善電子數(shù)據(jù)信息庫(kù)，及時(shí)更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，做到信息管理實(shí)時(shí)化、常態(tài)化。長(zhǎng)樂區(qū)將村（社區(qū)）黨組織書記和后備干部備案情況與長(zhǎng)樂黨建e點(diǎn)通平臺(tái)建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)同步建庫(kù)、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)動(dòng)管理，有效破解基層人員信息現(xiàn)用現(xiàn)統(tǒng)、反復(fù)統(tǒng)計(jì)等問題。全市也將依托黨建平臺(tái)建立備案數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)隊(duì)伍管理的信息化。

精準(zhǔn)摸排 掌握干部“活情況”

全面開展黨建體檢。制定《福州市村級(jí)組織工作臺(tái)賬》，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，對(duì)村（社區(qū)）黨組織開展一次全面的“黨建體檢”，調(diào)研了解村級(jí)黨組織書記履職、班子運(yùn)行、鄉(xiāng)村發(fā)展、基層治理等情況，建立“一村一冊(cè)”調(diào)研工作臺(tái)賬，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、分析原因、提出對(duì)策。截至目前，各縣（市）區(qū)已抽調(diào)586人組成摸排行動(dòng)工作小組，完成527個(gè)村（社區(qū)）的“三個(gè)一遍”摸排工作，其中231個(gè)軟弱渙散村黨組織已全部完成。連江縣成立7個(gè)綜合指導(dǎo)組，每?jī)蓚€(gè)月前往掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)1次，重點(diǎn)圍繞軟弱渙散黨組織、信訪矛盾集中、鄉(xiāng)村治理無規(guī)劃等村，先行調(diào)研走訪收集問題，每月由相關(guān)部門具體研究解決。永泰縣委組織部結(jié)合“雙聯(lián)”活動(dòng)，由每名部領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1~2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)系統(tǒng)黨委、若干個(gè)人才，機(jī)關(guān)每名干部聯(lián)系1個(gè)村（社區(qū)）、若干個(gè)人才，帶頭開展摸排走訪，指導(dǎo)基層組織建設(shè)。

排查問題抓好整改。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以實(shí)際行動(dòng)沉入一線破瓶頸、解難題、辦實(shí)事，打通基層黨組織服務(wù)群眾“最后一公里”。馬尾區(qū)在形成“一村一檔”摸排體檢報(bào)告的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織對(duì)摸排了解到的情況實(shí)行項(xiàng)目化管理，切實(shí)推動(dòng)問題解決。晉安區(qū)開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“走街串巷”“管家式”服務(wù)活動(dòng)，全區(qū)各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入村（社區(qū)）實(shí)地調(diào)研797次，發(fā)現(xiàn)問題801個(gè)，幫助解決問題731個(gè)，助推黨建引領(lǐng)基層治理。鼓樓區(qū)開展“千名黨員干部 走進(jìn)千家萬戶”專項(xiàng)行動(dòng)，要求全區(qū)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入社區(qū)、企業(yè)一線，每人走訪不少于10個(gè)不同類型對(duì)象，查找經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、生產(chǎn)生活、干部作風(fēng)等方面問題，征集意見建議，為群眾辦好事、辦實(shí)事。

健全定期分析機(jī)制。每年縣級(jí)黨委組織部門結(jié)合上年度備案管理和“三個(gè)一遍”摸排情況，對(duì)本地村（社區(qū)）黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行綜合分析研判，查找存在的不足，提出切實(shí)可行的辦法指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)管理，形成上年度基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)分析研判報(bào)告，報(bào)縣級(jí)黨委和市委組織部，為村（社區(qū)）黨組織書記和其他“兩委”成員管理、集中換屆、屆中調(diào)整等工作提供有效參考。

嚴(yán)管厚愛 激發(fā)工作“強(qiáng)動(dòng)力”

確保“上得來”。加大優(yōu)秀“村官”選拔晉升“鄉(xiāng)官”力度，將備案情況作為基層黨組織書記評(píng)先評(píng)優(yōu)、考錄公務(wù)員、選聘事業(yè)編制人員及推選“兩代表一委員”等的重要依據(jù)。同時(shí)，完善村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)村（社區(qū)）選拔不少于3名后備干部，其中村（社區(qū)）黨組織書記后備人選至少1名，鼓勵(lì)后備干部以擔(dān)任村（社區(qū)）主干助理員或群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人等形式參與村務(wù)管理，適時(shí)安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站所跟班鍛煉，幫助積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干。閩清縣結(jié)合“三個(gè)一遍”摸排行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)在省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)中表現(xiàn)突出的村級(jí)后備力量95人，并將其列入2021年村級(jí)組織換屆選舉候選人的重點(diǎn)人選。

確保“下得去”。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)線索排查、村級(jí)組織換屆選舉“回頭看”等工作，定期開展村（社區(qū)）干部資格聯(lián)審，確保逐個(gè)“過篩子”，把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的人員清理出去。今年以來，全市已審查并清理不符合條件的村“兩委”干部55人。倉(cāng)山區(qū)探索建立村（社區(qū)）干部適崗分析研判、履職盡責(zé)情況、群眾口碑評(píng)價(jià)等綜合考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）黨組織書記“能者居、庸者下、劣者汰”。

確保“用得好”。強(qiáng)化村（社區(qū)）干部日常管理，建立健全年度績(jī)效考評(píng)制度，對(duì)村（社區(qū)）干部完成崗位目標(biāo)和工作表現(xiàn)情況進(jìn)行全面考察，績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為村（社區(qū)）干部報(bào)酬、獎(jiǎng)懲、任用的重要依據(jù)。臺(tái)江區(qū)參照干部年度考核做法建立社區(qū)黨組織書記及“兩委”班子的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，開展考核談話和履職情況民主評(píng)議，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)干部隊(duì)伍管理。閩侯縣制定《村（社區(qū)）干部績(jī)效管理辦法》，采取述職點(diǎn)評(píng)、量化評(píng)分、測(cè)評(píng)談話、調(diào)查走訪等方式進(jìn)行年度考評(píng)，被評(píng)定為“差”的村（社區(qū)）干部扣發(fā)全年績(jī)效補(bǔ)貼，并按組織程序予以調(diào)整或免職。

在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，市委組織部將持續(xù)加大力度，采取調(diào)研走訪等方式指導(dǎo)督促各地開展工作，探索村（社區(qū)）黨組織書記隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，健全完善村（社區(qū)）干部激勵(lì)保障機(jī)制，同時(shí)及時(shí)聽取基層黨組織、黨員意見建議，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)縣級(jí)黨委樹牢抓基層夯基礎(chǔ)的方向，確保村（社區(qū)）黨組織書記縣級(jí)黨委組織部門備案管理和“三個(gè)一遍”摸排工作取得實(shí)效，著力打造一支想干事、會(huì)做事、能成事的“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍。（福州日?qǐng)?bào)記者 趙昕玥 通訊員 周倩鈺）