國之興衰系于制，民之安樂皆由治。加強和創新社會治理，是人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安的重要保障。

基層是國家治理的最末端、服務群眾的最前沿。近年來，札薩克鎮按照鄂爾多斯市域社會治理現代化“把群眾工作縱深到一線，把社會治理縱深到基層”的工作理念，全面聚焦基層治理存在的突出問題，在全鎮推行“黨建引領，一網聚力，四有凝心，全面提升”網格化治理和聯系服務群眾工作機制，加快構建黨建引領的共建共治共享社會治理格局，不斷提高社會治理的現代化水平，社會治理的精度和溫度顯著提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

抓住黨建引領“牛鼻子”

工欲善其事，必先利其器。針對以往基層管理“職能分割、多頭管理”的現狀，札薩克鎮始終堅持以黨建聚合力，實現了從“單兵作戰”到“整體協作”的力量再整合。注重發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，強化頂層設計，制定了《“黨建引領，一網聚力，四有凝心，全面提升”網格化治理和聯系服務群眾工作機制的實施方案》和《網格化治理和聯系服務群眾工作機制補充指導意見》，將黨建引領基層社會治理作為“書記工程”，把黨建工作與統籌區域發展、完善公共服務、防范化解社會風險、維護社會安全穩定等社會治理內容緊密聯系起來，不斷探索推進黨建引領社會治理的運行機制，走出了一條基層社會治理的新路徑。

織密網格管理“一張網”

社會治理，重在基層。札薩克鎮不斷強化“一網覆蓋，一網兜底”功能融合，實現了黨員干部聯系服務群眾全覆蓋。按照規模適度、方便管理的要求科學設置鎮村級網格，劃分鎮一級網格1個、嘎查村（社區）二級網格28個，配備609名網格員并參與包戶，其中黨員網格員470名。在每個網格配備“網格長、網格員、網格聯絡員”等基層治理力量，采取“一格多員、一員多責、多責齊管”工作模式，有力形成了“支部－網格員－黨員—群眾”的“鏈條式服務”機制，逐步建立了職責明確、管理精細、信息共享、渠道暢通、服務有效的網格化管理體系，真正實現了“人在網中走、事在格中辦、難在格中解、情在格中結”，使基層工作方式由“上邊千條線，下邊一根針”改變為“上邊千條線、下邊一張網”，切實轉變了基層黨支部服務群眾鞭長莫及的被動局面，進一步提升了基層治理水平。

畫好服務群眾“同心圓”

社會治理的主體是人民。打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體，需要積極引導居民自覺回歸自治本位、發揚“主人翁”精神。

如何激發群眾參與基層治理的熱情，讓百姓由“旁觀者”變為“參與者”？面對新時代社會治理的新命題，札薩克鎮堅持把群眾路線作為重要法寶，大力弘揚新時代楓橋經驗，進一步拓寬服務群體及服務途徑，按照“三暖兩優一掛鉤”的工作方法，切實開展選好“暖心人”、辦實“暖心事”、亮出“暖心單”等系列活動，實現黨員干部包聯群眾全覆蓋，讓工作在“網”上提速，服務在“格”中提效，全面畫好服務群眾“同心圓”。

截至目前，札薩克鎮通過網格化管理服務開展政策宣傳16079次，收集群眾意見和訴求207條，網格員找群眾主動詢訪2067次，為民辦好事實事1712件，真正實現了政策有人講、民需有人問、民憂有人管、民困有人幫。

打好基層治理“組合拳”

在札薩克鎮，基層社會治理不是“獨角戲”，而是八仙過海、各顯其能的“一臺戲”。

為更好的開展鎮域社會治理和提升對廣大人民群眾服務質量，按照市、旗關于加快推進綜治中心規范化建設和實戰化運行的要求，札薩克鎮高標準打造完成了鎮級綜治中心，中心建筑面積220平方米，建立了群眾接待、矛盾糾紛調處、監控研判、視頻會議、公共法律服務、心理咨詢等功能室，成立了綜治中心組織機構，制定完善了矛盾糾紛排查、多元化解、綜治維穩、網格化管理、信訪工作、社會治安、社會穩定分析研判、突發事件應急處置、平安創建等各項工作制度、機制、流程，使基層社會治理智能化、社會化、法治化、專業化水平得到有效提升，綜治中心平均周接待群眾3余人次。

在矛盾糾紛調處多元聯動方面，札薩克鎮運用“7個1 N”的矛盾糾紛多元化解工作機制，將司法、農牧、城建、自然資源、補償等涉農牧民利益問題較多的部門入駐綜治中心，開展線上聯辦和線下聯合調處，切實做到了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。札薩克鎮“矛盾多元化解”“多網合一”工作，在著力提升基層網格治理的處置能力和效率的同時，實現了民心聚集在基層、問題解決在基層、服務拓展在基層。

與此同時，札薩克鎮進一步完善基層規范化執法、司法單位陣地建設，高標準打造了政法聯合辦公區，進一步促使基層法治工作步入了規范化、制度化軌道。

揮好考核管理“指揮棒”

上邊千條線，下邊一根針，基層社會治理工作最為關鍵。在推進基層社會治理的進程中，黨組織政治功能強不強、黨員干部覺悟能力高不高、干好干壞是不是一個樣……要想解決這些問題，還得充分發揮考核的“指揮棒”和“助推器”作用。

那么，如何用一根根“繡花針”，繡出干部理念之變、狀態之變、作風之變的全新畫卷？

為充分發揮黨支部和黨員的“主心骨”作用，札薩克鎮落實“星級化”考評管理，推動黨支部和黨員“兩個提升”相融并進。結合嘎查村、社區黨組織和黨員“星級管理”辦法，全力揮好考核管理“指揮棒”，營造“先進有活力、中間有壓力、后進有動力”的爭創氛圍，不斷增強嘎查村、社區黨組織的凝聚力和戰斗力，為推動全鎮經濟發展和社會和諧穩定提供堅強的組織保證。

“群星”閃耀基層，“星級化”考評管理不僅市黨支部與黨員干部在黨的建設和基層治理工作中起到了帶頭表率作用，也在新冠肺炎疫情防控阻擊戰中，有力發揮了導向作用、撬動作用、激勵作用，讓黨徽在最難、最危險、最前沿的地方熠熠生輝。

天下順治在民富，天下和靜在民樂。基層社會治理唯有堅持“人民至上”的發展理念，堅持問計于民，才能提升治理的科學有效性，找到精準治理的發力點。站在新的歷史起點上，札薩克鎮將進一步發揮優勢，驅動“紅色引擎”凝聚強大合力，從精細處入手，從群眾的操心事、煩心事、揪心事做起，用“繡花”般的精細治理，傳遞基層治理的“民生溫度”，給人民群眾帶來更多獲得感、幸福感、安全感，奮力書寫生動出彩的基層治理華章。