黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構(gòu)，高檢院，有關(guān)人民團體：

　　為切實改善中央級科學(xué)事業(yè)單位的科研條件，推進科技創(chuàng)新能力建設(shè)，規(guī)范和加強中央級科學(xué)事業(yè)單位改善科研條件專項資金管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》、《國務(wù)院關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）等有關(guān)規(guī)定，我部對《中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項資金管理辦法》（財教〔2006〕118號）進行了修訂。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　附件：中央級科學(xué)事業(yè)單位改善科研條件專項資金管理辦法

財  政  部

　　2021年6月29日

附件

《中央級科學(xué)事業(yè)單位改善科研條件專項資金管理辦法》

第一條  為切實改善中央級科學(xué)事業(yè)單位的科研條件，推進科技創(chuàng)新能力建設(shè)，規(guī)范和加強中央級科學(xué)事業(yè)單位改善科研條件專項資金（以下稱專項資金）管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》、《國務(wù)院關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）、《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號）、《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  專項資金的管理原則:

（一）科學(xué)規(guī)劃，突出重點。強化規(guī)劃約束，立足專項定位及科研工作實際，區(qū)分輕重緩急，量力而行，切實解決科技基礎(chǔ)條件建設(shè)面臨的緊迫、重大需求。

（二）統(tǒng)籌資源，共享共用。強化頂層設(shè)計，盤活存量資源，有效調(diào)控增量資源，做好與其他資金的統(tǒng)籌銜接，實現(xiàn)開放共享，切實提高資源配置效率。

（三）專款專用，規(guī)范管理。強化法人責(zé)任，專項資金納入項目單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，防范風(fēng)險，切實確保資金的安全性、規(guī)范性。

（四）突出績效，激勵約束。強化績效意識，建立健全全過程預(yù)算績效管理機制，嚴格績效評價和結(jié)果應(yīng)用，切實提高資金使用效益。

第三條  專項資金的支持范圍:

（一）連續(xù)使用15年以上、且已不能適應(yīng)科研工作需要的科研用房及科研輔助設(shè)施的維修改造。高鹽、高濕、高寒、高海拔等特殊條件下的科研用房及科研輔助設(shè)施，可適當(dāng)放寬使用年限。

（二）水、暖、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的維修改造。

（三）直接為科研工作服務(wù)的科學(xué)儀器設(shè)備、文獻資料（含電子圖書等）購置。

（四）利用成熟技術(shù)，自主研制用于科研的儀器設(shè)備，或?qū)ι杏休^好利用價值、直接服務(wù)于科研的儀器設(shè)備所進行的功能擴展、技術(shù)升級等。

第四條  專項資金的使用應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，用于項目單位在項目執(zhí)行中所發(fā)生的材料費、設(shè)備或文獻購置費、勞務(wù)費、水電動力費、設(shè)計費、運輸費、安裝調(diào)試費、測試化驗加工費以及其他在項目執(zhí)行中所發(fā)生的必要費用。

第五條  專項資金項目應(yīng)當(dāng)按照部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定和程序，納入預(yù)算項目庫，實施項目全生命周期管理。

項目單位應(yīng)當(dāng)做實做細項目儲備，對申請擬納入預(yù)算項目庫的項目按規(guī)定完成可行性研究論證、制定具體實施計劃等工作。對于需要分年支出的項目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度資金支付需要，合理編制分年支出計劃。

主管部門對項目單位申報的項目進行審核。按照“先評審后入庫”的原則，組織開展預(yù)算評審和事前績效評估。將審核通過的項目納入部門項目庫并按照輕重緩急進行排序。

財政部對主管部門申報的項目進行審核，審核通過的項目統(tǒng)一納入預(yù)算項目庫。根據(jù)管理需要，財政部可以對主管部門申報項目組織開展再評審。

第六條  申請購置單臺（套）價格在200萬元人民幣及以上儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照中央級新購大型科研儀器設(shè)備查重評議有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條  財政部按照部門預(yù)算管理的有關(guān)要求確定并下達項目預(yù)算到主管部門。主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間及時將項目預(yù)算批復(fù)所屬項目單位。

第八條  項目單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照批復(fù)的項目預(yù)算執(zhí)行，不得擅自變更。確因特殊情況需要進行調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)按照部門預(yù)算管理的有關(guān)要求報批。

第九條  主管部門應(yīng)當(dāng)加強對項目的監(jiān)督管理，及時跟蹤專項資金使用情況，指導(dǎo)督促項目單位采取合理措施加快執(zhí)行進度。

第十條  項目結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時組織驗收和總結(jié)，辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并確認資產(chǎn)價值。

第十一條  專項資金支出屬于政府采購范圍的，按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條  專項資金支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條  專項資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余按照財政部結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條  項目單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)會計制度對專項資金收入、支出、費用、形成的資產(chǎn)等進行會計核算，納入單位決算和政府財務(wù)報告，統(tǒng)一編報。

第十五條  項目單位應(yīng)當(dāng)加強資產(chǎn)配置管理，使用專項資金形成的資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定加強管理。

第十六條  項目單位要按照國家有關(guān)規(guī)定，切實履行開放職責(zé)，建立相應(yīng)管理制度，最大限度推進科研設(shè)施與儀器設(shè)備對外開放、共享共用。相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)切實履行對單位科研設(shè)施與儀器設(shè)備對外開放、共享共用情況的管理和監(jiān)督職責(zé)。開放共享情況作為項目預(yù)算評審和預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第十七條  主管部門和項目單位應(yīng)當(dāng)按照全面實施預(yù)算績效管理有關(guān)要求，對項目實施全過程績效管理，科學(xué)設(shè)定項目績效指標，做好績效運行監(jiān)控，按要求開展年度績效自評。主管部門每5年對專項資金整體實施效果開展一次部門評價。財政部根據(jù)需要開展財政評價。績效評價結(jié)果作為完善政策、改進管理、預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第十八條  項目單位是專項資金使用管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守國家財經(jīng)紀律，切實履行法人責(zé)任，健全內(nèi)部管理機制，按照規(guī)定自覺接受審計、監(jiān)察、財政及主管部門的監(jiān)督檢查。專項資金申報、使用過程中存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

第十九條  財政部、主管部門及其工作人員在專項資金分配使用、審核管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法責(zé)令改正，并追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

第二十條  各有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制定實施細則，并報財政部備案。

第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行，《中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項資金管理辦法》（財教〔2006〕118號）、《財政部關(guān)于<中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項資金管理辦法>的補充通知》（財科教〔2016〕21號）同時廢止。

來源：財政部