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深度研習“廣州樣本”

探索社會組織黨建高質量發展新思路

市民政局黨組成員、副局長

市社會組織黨委副書記 趙世靜

廣州是開放之城，活力之城，創新之城。根據市委組織部安排，市社會組織黨委一行7人遠赴廣州，參加了為期一周的兩新組織黨建工作培訓，對廣州的創新活力有了更深的感觸，也讓我在精神上補了“鈣”、知識上充了“電”、工作上加了“油”，思路上開了“竅”，可謂受益良多。

廣州的社會組織黨建工作起步早、起點高、推進快、效果好、影響大，具有鮮明的時代特征、地域特色，為全國社會組織黨建工作提供了“廣州樣本”。本次培訓我們先后參觀了七個兩新黨組織先進典型，其中，廣州在社會組織黨建工作上有三方面成績和思路讓我印象深刻。

01 孵化黨建“紅種子”：組織建設和思想武裝“兩手抓”

針對社會組織增長呈現出的種類多、人員廣等特點，廣州市以強化組織建設和加強思想武裝為切入點，將“紅種子”播撒到基層，切實發揮社會組織黨組織政治引領作用。

在組織建設方面，廣州實施了4個“形成”。

規范建設上形成體系。縱向上形成了黨建示范點、黨建工作站、黨支部和黨委3個層次；橫向山每個社會組織有黨組織，同一個行業有行業黨委、行業聯合黨委、綜合黨委。實現了社會組織黨組織覆蓋。

隊伍建設上形成制度。建構了第一書記制度、黨建組織員制度、黨建工作指導員制度、通過政府購買服務向社會公開招聘社會組織黨建工作崗位人員制度，以多種形式、不同方式加強社會組織黨務工作者隊伍建設。

活動開展上形成品牌。廣州社會組織堅持圍繞中心工作、根據自身專長和當地需要開展黨建活動，創建黨建品牌。

綜合監管上形成合力。與相關業務單位加強工作聯動，建立黨建協同機制，發揮各自優勢開展相應工作，形成社會組織監管的創新做法。形成了黨委統一領導、組織部門抓總、民政部門牽頭、業務主管單位各負其責的社會組織黨建工作格局。

在思想武裝方面，廣州充分考慮受眾廣度、教育深度、資源寬度，健全了“外促內驅”教育學習體系。

舉辦社會組織學習大講堂，采取“線上 線下”“主會場 分會場”等形式，破解聯通不夠、場地受限等局限，將學習培訓向社會組織全體從業人員延伸。

實施黨員分類教育管理，針對不同領域、不同類別、不同年齡黨員特點，探索推行多種管理模式，引導激發社會組織自覺學、主動學，往深里學。

拓展“培訓 自學”多樣性教育方式，發揮市社會組織黨委黨校等資源優勢，區分培訓對象舉辦黨建示范培訓班、黨性培訓班、“黨務知識云課堂”。使黨的創新理論轉化為廣大社會組織黨員堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。

02 培育黨建“紅樹苗”：加強人才隊伍建設，完善考評機制

“紅種子”落地到每個社會組織后，需要精心呵護、細心澆灌，才能深深扎根，長成參天大樹。社會組織黨建人才隊伍建設，成為扶持“紅樹苗”快速成長的一滴滴甘霖。

廣州市社會組織管理局、市社會組織黨委通過選優配強社會組織黨組織書記、深化開展“三亮三樹”活動、健全“學習 實踐”一體化檢驗平臺等方式，激發社會組織黨員干事爭先創優熱情、發揮社會組織黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

完善培訓學時和考評機制、健全黨員年度輪訓制度、開發建設黨支部組織生活案例庫和精品黨課庫、“活動牽引 平臺聯動 學習共享”等創新做法，黨員服務管理工作實現“有效有質覆蓋”，推動全面從嚴治黨向社會組織延伸。

03 植造黨建“紅樹林”：貢獻社會治理的社會組織力量

社會組織“紅樹苗”在廣州遍地開花，并連點成片，長成枝繁葉茂的“紅樹林”，為疫情防控、脫貧攻堅、基層社會治理等貢獻社會組織力量。

發布了全國首個社會組織應對突發公共衛生事件防控規范的團體標準，分類指導社會組織帶頭科學防控、推動復工復產；開展“千社扶百村”活動，組織社會組織參與貧困村（社區）幫扶工作；發揮社會服務機構、公益慈善組織等社會組織骨干作用，建立健全社會組織服務保障特殊群體制度機制；引導社會組織黨員參與構建基層黨組織領導的“令行禁止、有呼必應”共建共治共享社會治理格局。

近年來，我市的社會組織黨建工作取得了長足的進步，但對比之下，很明顯廣州的社會組織黨建工作更加“郁郁蔥蔥”。深度研習“廣州樣本”，是思想的解放，是思路的升級。立足晉城，學習廣州，黨建引領社會組織高質量發展，我認為必須“堅持一個核心，突出五化實施”。

堅持一個核心

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就是要堅持社會組織黨組織的政治核心地位，全市各社會組織黨組織要充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，把黨的領導與社會組織依法自治統一起來，把社會組織自身發展與堅持中國特色社會主義方向結合起來，履行好保證政治方向、團結凝聚群眾、推動事業發展、建設先進文化、服務人才成長、加強自身建設等基本職責。

實施生態化建構

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要建構適合社會組織黨建工作開展的生態系統，組織社會組織與機關、企事業單位、科研機構、高校和社區等共同開展“紅聯共建”活動，著力建構黨委政府重視、社會方面配合、有政策、有制度、有資金、有平臺、有人才的“紅色生態鏈”。

實施專業化推進

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加強社會組織黨建工作需要既懂得黨建工作、又懂得社會組織管理工作的人員來推進。實施“頭雁工程”，持續選優配強黨支部書記，積極開展各類黨建工作培訓，提高黨支部書記及黨務工作者的整體素質；重視發展黨員工作，重點發展社會組織負責人和業務骨干人員，壯大社會組織黨員隊伍；注重人才培養，通過優秀案例宣傳、集中表彰獎勵、多元動態評價等方式，留住基層黨建工作人才。通過打造黨建工作人員專業化隊伍，推進社會組織黨組織規范化標準化建設。

實施規范化建設

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我市社會組織黨委先后制定了黨組織成立、黨員組織關系轉接、黨員發展流程備案、黨組織換屆等一系列黨建工作制度，同時緊密結合登記管理工作，實現了黨建工作相關要求入社會組織章程，為實現社會組織高質量發展提供了制度保障。要以“抓學習強素質、抓制度強管理、抓機構強效能”三個方面為著力點，夯實黨建基礎，嚴格落實《中國共產黨支部工作條例》、《中國共產黨發展黨員工作細則》等規章制度，努力提升支部建設規范化水平，不斷推進社會組織黨建工作發展。

實施品牌化創建

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引導鼓勵各支部建設黨建工作品牌，開展社會組織黨建工作先進典型經驗評選活動，推出一批叫得響、有實效、可推廣的示范和導向作用較強的典型經驗，在全市營造學先進、趕先進、超先進的濃厚氛圍，形成“一盤棋”的工作局面，更好展示社會組織黨建工作品牌和成果。

實施社會化發展

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要在降速提質的大背景下探索社會組織參與社會治理的創新路徑，在完善綜合監管體系、構建社會組織協商體系、推動社會組織參與市場治理、大力培育發展社區社會組織等方面采取舉措，推動社會組織參與社會治理，構建共建共治共享新格局。

來來先上上方看，眼界無窮世界寬。對標廣州，我們還有更長的路要走，還需在社會組織黨建的道路上打開思路繼續探索。市社會組織黨委將以此次培訓學習為契機，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，知責于心、擔責于身、履責于行，以提升組織力為重點，推動社會組織黨建工作從“弱化虛化邊緣化”向“強化實化中心化”轉變，進一步將社會組織黨組織建設成為社會組織宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

●凝“新”聚力 充電賦能——晉城市舉辦兩新組織黨建工作培訓班

●學有所思，行之有向｜全市兩新組織黨建工作培訓心得（一）

供 稿

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