首次構建 “黨建 ”工作質量管理體系，運用現代管理理論方法，破解黨建工作和業務工作脫節難題；開展創客行動，激發青年干警的創新活力，推動司法行政工作創新發展；開展“五星創評”，踐行“忠誠、奉獻、公正、專業”核心價值觀，努力打造一支政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的民警隊伍……

今年1月起，省司法廳在廳直系統全面推行“黨建 創新”工作，充分發揮黨的領導核心作用，基層黨組織的戰斗堡壘作，積極營造創新氛圍，用黨建工作引領和推動司法行政各項工作全面發展，不斷探索出更多可復制、可推廣的典型經驗。

省洪都監獄開展服刑人員職業職能培訓

樹立新理念 積極營造創新氛圍

基礎不牢，地動山搖，對于監管場所尤其如此。勞動工具管理一直是監獄勞動改造重要的環節，如果民警在管理上開小差，極易被個別服刑人員私藏利用，直接威脅著監管場所的安全穩定。

在省贛江監獄，副監獄長陳志平把黨建工作的創新點融入到勞動工具的管理上，帶領獄偵科的青年黨員民警對固定模式進行集中攻關，經過多次設計研究和論證，已初步形成固定勞動工具鎖扣雛形，達到牢固可靠，實用性強，不易撇斷、不能拆卸，有利于監管安全，最終實現防止事故的發生。

“該項目目的就是為了解決監管安全工作中的薄弱環節，破解難題，堵塞管理漏洞，實現監獄持續安全與穩定。”4月6日，陳志平向記者展示新鎖扣樣品時說。

這僅是省司法廳廳直系統開展“黨建 創新”工作的一個縮影。

今年1月，省司法廳為深入貫徹中央和省委關于加強基層黨建工作的部署要求，在廳直系統全面推行“黨建 創新”工作，樹立“黨建 ”理念，構建以黨建為引領、統籌推進各項工作新機制，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，創新驅動司法行政事業發展。

破解五大難題 首建黨建 工作質量管理體系

做好“黨建 創新”工作，需要有破題之舉。

省司法廳針對實際工作中存在的長期困擾基層黨建工作“兩張皮”的問題，充分運用ISO9001質量管理體系、精細化管理和學習型組織創建等現代管理理論方法，首次構建 “黨建 ”工作質量管理體系，集中破解黨建工作和業務工作目標脫節、服務中心和建設隊伍兩大任務的脫節、黨建工作的要求與黨員的實際需要脫節、上級的要求與基層工作實際脫節、黨建工作評價與業務工作考核機制脫節的五大難題。

今年3月，一項基層黨組織和黨員量化考核機制在南昌監獄應運而生。該單位在推進基層黨支部標準化建設中，依托監獄績效量化考核機制，建立黨建工作績效量化考核。

南昌監獄政委高朝暉介紹，監獄推行黨員積分考核管理，黨員積分由參加組織生活、履行崗位職責、創新等內容組成，其中參加組織生活50分、履行崗位職責50分，創新屬加分項。履行崗位職責按黨員監獄月績效考核分的50%計入黨員積分。每個黨員建立積分卡，每月登記，年終匯總。積分結果，作為黨員參加評先推優活動和對黨員進行重點幫教以及組織處置的重要依據，年度積分在90分（含90分）以下的，取消各類評先推優推薦資格；得分低于60分（不含60分）的，由政治處舉辦專題培訓班，對黨員進行重點教育，督促其認真整改。

在省贛西強制戒毒所，緊緊抓住黨員質量管理，構建了從“入口”到“過程”再到“出口”的立體化黨員質量管理體系，建立黨員質量管理信息化平臺，依托本所內網建立“黨建 創新”工作專欄，專欄下設三個黨員質量管理平臺，即“黨員質量管理考核公示平臺”、“黨員承諾踐諾‘亮諾’平臺”、“黨員理論知識考試平臺”。

除了強化量化管理外，構建的“黨建 ”質量管理體系還強化了過程管理、質量管理和末端管理，設計制定工作流程和工作標準，實現“一項業務一個流程”、黨建工作向基層末端延伸的工作目標。

“創客行動” 激發創新動力和活力

今年年初，省司法廳啟動了一項青年“創客行動”，探索一條激發創新者動力和活力的有效途徑。

監獄是刑法執行機關，違禁品進監不僅威脅著監管場所的安全穩定，而且危及監所的社會形象。在省洪都監獄，獄偵科黨小組針對這個監管上的“硬骨頭”，開展創新攻關，通過實踐，結合自身實際，大膽探索，在管控違禁品進監方面構建了一套科學防范、行之有效的工作機制，形成了“帶不進”、“用不了”、“逃不過”、“不敢用”管控格局。2015年，新工作機制試行一年，該監獄未發生一起罪犯私藏、使用違禁品行為。

省洪都監獄監獄長鄒林根介紹，自省司法廳啟動“創客行動”來，在洪都監獄一石激起千層浪，各支部找準工作中需要解決的熱點、難點、重點問題，成立了多個創客小組，涉及頑危犯攻堅轉化、新犯技能培訓、食品安全、提升醫療服務水平等各個方面，創客成員集中智慧，破解難題。

據介紹，省司法廳為鼓勵民警創新，設立了100萬元創新基金，征集“司法行政創新金點子”，對創新項目給予經費扶持，對取得創新成果的單位和作出突出貢獻的個人予以獎勵，同時，搭建有利于創新成果轉化的載體平臺，推動人財物向創新聚集。

求新求變 探索司法行政“江西經驗”

上面千條線，下面一根針。基層黨組織作為基層工作的領導核心，如何在法治江西建設、監管安全改造、法律服務中增強凝聚力和戰斗力，是基層黨組織面對的一道現實考題。而善于與時俱進，因時而動，不斷在方式和渠道上求新求變則是必然選擇。

今年，省司法廳以“黨建 ”為統領，以深化“連心、強基、模范”三大工程為抓手，以開展“五星創評”，創新型黨組織、創新型黨員先鋒崗活動為載體，不斷驅動司法行政工作理念、工作、方法、機制和管理上創新。

教育轉化頑危罪犯是監獄教育改造工作的難題。如何尋找方法破解難題？在五星創評活動中，省洪都監獄四監區樹立“黨建 ”理念，充分發揮監區支部的戰斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用，成立了“黨建 頑危犯攻堅轉化”的黨小組，并成立了以副監區長章平根名字命名的“章平根頑危犯攻堅轉化工作室”。黨小組成員匯集青年黨員和獲得三級以上“心理咨詢師”的民警，定時召開轉化工作會議，研究分析階段性頑危犯、重點犯思想動態，有針對性地制定下一步的工作方案，調整工作策略。近兩年時間，經章平根工作室教育轉化的監獄級頑危犯3人，監區級頑危犯12人。

3月15日，省司法廳舉辦了以“創新”為主題的廳黨組中心組（擴大）學習視頻會議，廳黨組書記、廳長沙聞麟表示，要從實際出發，著力破解影響制約司法行政工作發展的難題，進一步拓展創新成果，提升創新能力，營造創新氛圍，把創新貫穿司法行政工作的各方面、全過程，努力創造更多可復制、可推廣的典型經驗。

◎文/圖 新法制報記者徐小勇