中國甘肅網(wǎng)記者 李紅軍

近年來，省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組組織保障專責(zé)工作組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述、對甘肅重要講話和指示精神，認(rèn)真落實省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組各項部署要求，始終把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真部署抓黨建促脫貧攻堅工作，持續(xù)推動干部、組織、人才資源向脫貧攻堅一線聚集，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供強(qiáng)有力的組織保障。

持續(xù)加強(qiáng)戰(zhàn)貧體制機(jī)制建設(shè)

先后制定出臺《關(guān)于深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅工作的實施意見》《甘肅省抓黨建促脫貧攻堅三年行動計劃》等一系列配套文件，每年制定《組織保障專責(zé)組工作方案》，召開會議進(jìn)行安排部署，扎實有序推進(jìn)各項任務(wù)。

研究制定《組織保障專責(zé)工作組成員單位運(yùn)行機(jī)制》，進(jìn)一步明確了組織保障專責(zé)工作組及成員單位工作職責(zé)；建立組長負(fù)責(zé)制度、定期會議制度、目標(biāo)責(zé)任制度、信息報送制度、工作督辦制度，推動組織保障專責(zé)工作組高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

作為組織保障專責(zé)工作組組長單位，省委組織部指導(dǎo)市縣建立常態(tài)化約談機(jī)制，市州黨委書記對67個已摘帽貧困縣黨政正職進(jìn)行談話，市州黨委組織部長對75個貧困縣黨政班子的448名分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，75個貧困縣縣委書記對1554名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進(jìn)行了集體談話。專責(zé)組各成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊深入基層一線開展調(diào)研督導(dǎo)，層層靠實工作責(zé)任。

筑牢脫貧攻堅基層戰(zhàn)斗堡壘

牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，以深化黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化促全面規(guī)范，以推進(jìn)“四抓兩整治”促重點提升，以信息化促落實落地，著力把農(nóng)村黨組織打造成脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘。

針對一些黨支部書記不會干、黨員教育不經(jīng)常、組織生活不嚴(yán)格、黨建責(zé)任落實不到底等問題，從政治建設(shè)、組織建設(shè)等7個方面制定43項標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編印《甘肅省農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，指導(dǎo)各地扎實開展達(dá)標(biāo)爭創(chuàng)活動，有效提升了農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平。

開發(fā)建成集“標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用、管理、學(xué)習(xí)、服務(wù)、資訊”六大功能于一體的甘肅黨建信息化平臺，在農(nóng)村大力推廣使用，目前全省農(nóng)村黨員注冊使用率達(dá)96.9%，農(nóng)村黨支部使用率達(dá)到了99.8%，農(nóng)村黨支部支委會召開率由55.6%提高到100%、主題黨日由47.1%提高到100%、黨小組會由24.1%提高到98.6%，實現(xiàn)了廣大黨員在線學(xué)習(xí)、支部活動在線組織、上級黨組織在線管理。

緊盯農(nóng)村基層黨建薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，通過推進(jìn)“四抓兩整治”重點措施，著力破解重點、難點問題，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。調(diào)整優(yōu)化村黨組織書記2523名，公開選聘4041名專職化村黨組織書記，積極穩(wěn)妥推進(jìn)村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”比例達(dá)87.6%。

激勵廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為

按照“打硬仗”的要求選干部配班子，切實建強(qiáng)脫貧攻堅的“指揮部”和“戰(zhàn)斗團(tuán)”。在認(rèn)真落實中央關(guān)于保持貧困地區(qū)黨政正職相對穩(wěn)定政策的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)優(yōu)化市縣領(lǐng)導(dǎo)班子，注重選拔熟悉脫貧攻堅和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、善于攻堅克難的干部，確保最能打硬仗的干部在脫貧攻堅一線沖鋒陷陣、擔(dān)當(dāng)作為。近兩年來，我省共調(diào)整補(bǔ)充市州黨政班子成員102名，18名貧困縣黨政正職、9名掛職副書記得到提拔重用，9名貧困縣縣委副書記、常務(wù)副縣長提拔到省直部門工作，全省共提拔重用脫貧攻堅中表現(xiàn)突出的干部1822名。

認(rèn)真貫徹中央激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的意見和中組部9條具體措施，研究提出32條推進(jìn)落實措施，制定下發(fā)《在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅中更好地激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的具體措施》，為激勵干部擔(dān)當(dāng)作為提供制度保障。堅持把最能打硬仗的干部選派到扶貧一線，選派54名省直單位副廳級或正處級優(yōu)秀干部到貧困縣掛任專職副書記，連續(xù)兩年鼓勵市州選派優(yōu)秀年輕干部到市縣兩級扶貧部門掛職工作，對中央部委和東部4市對口幫扶干部全部安排分管脫貧攻堅。充分發(fā)揮職務(wù)與職級并行制度的激勵作用，在職級晉升上不簡單看資歷、看年齡，更加注重看業(yè)績、看口碑，真正讓脫貧攻堅一線的優(yōu)秀干部得到晉升，褒獎重用擔(dān)當(dāng)作為好干部的用人導(dǎo)向進(jìn)一步樹立。

發(fā)揮成效考核激勵鞭策作用

健全完善市州、省直部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)、貧困縣、考核結(jié)果運(yùn)用等8個分類考核辦法。根據(jù)各地發(fā)展定位、資源稟賦、脫貧攻堅任務(wù)等，把市州分為3個類型，實行差異化考核，75個貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核結(jié)果與脫貧攻堅成效考核結(jié)果保持一致。

省委連續(xù)三年召開考核講評大會，對評定為優(yōu)秀等次的進(jìn)行表揚(yáng)，對評定為一般和基本稱職以下的進(jìn)行通報批評。近三年考核中，累計評出脫貧攻堅成效為一般以下的貧困縣黨政班子29個，由省委省政府分管領(lǐng)導(dǎo)對班子主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。大力整治脫貧攻堅中干部不擔(dān)當(dāng)不作為問題，調(diào)整不勝任不適宜的市州黨政正職3名、貧困縣黨政正職17名，組織處理不擔(dān)當(dāng)作為干部276人，有效發(fā)揮了教育和鞭策作用。

引導(dǎo)鼓勵各類人才資源下沉

選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量。認(rèn)真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子整頓提升，指導(dǎo)各地對全省1229個鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子履職情況進(jìn)行了摸排，整頓44個后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記590名，提拔業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人190名。加大從優(yōu)秀村干部考錄機(jī)關(guān)公務(wù)員力度，2017年以來，全省從優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任中錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員177名，從大學(xué)生村官中錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員461名。

鼓勵人才向基層一線和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動。研究制定《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動的實施意見》，連續(xù)引進(jìn)4批中組部博士服務(wù)團(tuán)來我省掛職，組織博士服務(wù)團(tuán)成員開展8次省情調(diào)研考察。制定印發(fā)《“兩州一縣”和18個深度貧困縣“組團(tuán)式”健康扶貧工作實施方案》，先后從32家省級醫(yī)院和部隊醫(yī)院選派800余名醫(yī)療專家，對口幫扶我省58個貧困縣的63家縣級醫(yī)院；遴選41名副高以上省級專家組成服務(wù)團(tuán)，深入8個未摘帽貧困縣開展幫扶活動，幫助解決各類技術(shù)難題500多個。深化東西部扶貧協(xié)作人才交流，近年來，與東部4市互派1.5萬名專業(yè)技術(shù)人才結(jié)對幫扶。

加大重點人才項目傾斜力度。2017年以來，省委組織部累計投入省級重點人才項目資金2.55億元，扶持475個省級重點人才項目，其中涉及脫貧攻堅的就有326個占68.6%。投入1707萬元，在甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等7個高校科研院所建立省級農(nóng)村人才實訓(xùn)基地，累計培訓(xùn)1.3萬多名留得住、懂技術(shù)、善經(jīng)營的的農(nóng)村實用人才，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供強(qiáng)有力人才支撐。

強(qiáng)化督促檢查深化問題整改

堅持把抓落實作為開展工作的主要方式，通過督查暗訪、問題整改和排查清零，著力推動抓黨建促脫貧攻堅任務(wù)落地見效。

省委組織部專門成立督查處，重點對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、2019年度國家脫貧攻堅成效考核和中央紀(jì)委國家監(jiān)委調(diào)研督導(dǎo)反饋問題整改情況，以及全省抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅電視電話會議精神貫徹落實情況開展了14輪次暗訪督查，先后走訪57個縣（區(qū)）428個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1279個村，對發(fā)現(xiàn)的問題指名道姓進(jìn)行通報反饋，督促整改問題479個，有效推動了責(zé)任和任務(wù)落實。

同時，把脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題整改作為補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、提質(zhì)量的重要抓手，對照中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核和中央紀(jì)委國家監(jiān)委調(diào)研督導(dǎo)反饋的4個方面10項問題，研究制定整改工作方案，建立整改臺賬，細(xì)化整改措施，明確整改責(zé)任和時限。

利用一個月的時間，集中開展抓黨建促脫貧攻堅問題排查清零行動，排查出不熟悉村情民意的包村干部1.9萬名、不熟悉扶貧政策的基層干部4.6萬名、值班制度落實不到位的村194個，督促及時進(jìn)行整改；調(diào)整“底數(shù)不清、情況不明和工作不在狀態(tài)”的科級干部4名、“長期在外、履職不認(rèn)真不到位”的村黨支部委員935名，集中解決了一批抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅中的短板問題。