大諾無疆，崇德向善。大諾村立足資源優(yōu)勢，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，積極探索“智慧大諾、數(shù)字鄉(xiāng)村”的鄉(xiāng)村治理“智治”工作模式，高質(zhì)量推動(dòng)基層社會(huì)治理水平的提升。發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，為走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子、創(chuàng)造新模式。

田東縣大諾村滴翠田園美景

江城鎮(zhèn)大諾村位于古榕江上游，距鎮(zhèn)政府9公里，全村共9個(gè)自然屯，656戶2943人，土地面積35756畝，耕地面積1631畝，其中水田1049畝，旱地582畝。為解決村干部聯(lián)系服務(wù)群眾力量薄弱、群眾參與社會(huì)治理積極性不高、農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足等問題，大諾村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，創(chuàng)新“智慧治理”的有效實(shí)現(xiàn)形式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“管理民主”向“治理有效”的驟變。2019年大諾村被評(píng)為“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。

“智”開啟，智能防范穩(wěn)民心。一是提升“智慧安防”水平。依托江城鎮(zhèn)“智慧鄉(xiāng)村”綜合管理服務(wù)中心建設(shè)，搭建視頻監(jiān)控平臺(tái)，主動(dòng)融入天網(wǎng)工程、雪亮工程，在全村重要路段48個(gè)高清攝像頭，構(gòu)建鎮(zhèn)村屯“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”監(jiān)控步形成視頻監(jiān)控“遍及式、實(shí)時(shí)化”安防體系，切實(shí)提升鄉(xiāng)村安防水平。二是法律服務(wù)線上預(yù)約。在全面推行“ 一村一法律顧問”，推動(dòng)人民調(diào)解員、司法助理員、基層法律服務(wù)工作者等“第一道防線”力量下沉，開展黨員律師進(jìn)駐干群連心室、法律援助進(jìn)村、法律顧問進(jìn)村等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，推行法律服務(wù)線上預(yù)約，實(shí)現(xiàn)“普法面對(duì)面、服務(wù)零距離”，“有矛盾預(yù)約法律顧問”成為村民的口頭禪，每年均有5-10人得到有效的基層法律援助，有效緩解了基層矛盾。大諾村多年來沒有出現(xiàn)群體性上訪、越級(jí)上訪、鬧訪現(xiàn)象。三是法治教育線上普及。將普法陣地在“智慧大諾”公眾號(hào)上推行，將掃黑除惡、打擊黃賭毒、農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處等知識(shí)放在公眾號(hào)上，讓群眾第一時(shí)間能夠快捷、高效地了解到常用的法律知識(shí)，同時(shí)，利用身邊人、身邊事“現(xiàn)身說法”、“以案說法”等案例宣傳的方式，推動(dòng)法治宣傳教育鄉(xiāng)村全覆蓋，使法治宣傳深入人心，受教育人數(shù)累計(jì)達(dá)3000多人次。四是網(wǎng)格線上公示。實(shí)施網(wǎng)格組團(tuán)化治理服務(wù)，完善“1名網(wǎng)格長 1名專職網(wǎng)格員 N名專業(yè)網(wǎng)格員”網(wǎng)格管理模式，鎮(zhèn)設(shè)中心網(wǎng)格長，專職網(wǎng)格員由村治保主任擔(dān)任，專業(yè)網(wǎng)格員由村民小組長、黨員中心戶組成，完善的網(wǎng)格在智慧大諾公示，每一個(gè)群眾無論遇到什么事情，都可以很快找到自己的網(wǎng)格員，并可以申請(qǐng)網(wǎng)格員開展基本信息搜集、矛盾糾紛調(diào)解、問題處置核實(shí)等工作，構(gòu)建“在組一級(jí)發(fā)現(xiàn)苗頭、在村一級(jí)化解矛盾、在鎮(zhèn)一級(jí)解決問題”的工作格局。全鎮(zhèn)在掃黑線上網(wǎng)格工作在除惡專項(xiàng)行動(dòng)、矛盾糾紛化解、“十聯(lián)”禁毒、打擊賭博、疫情防控等方面取得明顯成效，化解各類矛盾糾紛33起。

“慧”民生，智慧服務(wù)合民意。一是推進(jìn)小微權(quán)力規(guī)范化。梳理小微權(quán)力清單，通過微信小程序、“智慧大諾”公眾號(hào)、電子顯示屏等進(jìn)行公示和承諾，建立健全小微權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，著力堵塞“微腐敗”發(fā)生的源頭。運(yùn)用“1 N”專項(xiàng)整治模式，持續(xù)開展惠農(nóng)資金、集體資產(chǎn)管理、扶貧領(lǐng)域和漠視侵害群眾利益問題以及作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，著力解決群眾深惡痛絕的“微腐敗”問題,做到“諾不腐敗”。二是打造“足不出戶”的服務(wù)體系。創(chuàng)建智慧大諾”公眾號(hào)，設(shè)置政務(wù)辦理、消費(fèi)扶貧、政策咨詢等專欄內(nèi)容，主動(dòng)加強(qiáng)與縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心對(duì)接，提供網(wǎng)上預(yù)約、實(shí)時(shí)咨詢、在線辦事等一系列便民服務(wù)功能。同時(shí)，在村、屯一級(jí)通過公布小程序、公眾號(hào)等方式打造廣大群眾信息交流共享平臺(tái)，如養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納、新型農(nóng)村合作醫(yī)療繳費(fèi)等，群眾都可以在家中自行完成，在疫情防控期間，開發(fā)了大諾村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)登記小程序，群眾在家就可以登記返鄉(xiāng)及返回務(wù)工地時(shí)間、健康碼、核酸檢測證明等信息，一方面有利于群眾登記信息，管控人員的流動(dòng)，另一方便便于村部的統(tǒng)計(jì)和管理，受到了廣大返鄉(xiāng)人員的歡迎。三是優(yōu)化“智慧辦公”建設(shè)。連接鎮(zhèn)上的“云視頻”會(huì)議辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)議、辦公實(shí)時(shí)溝通，提高工作效率。

田東縣大諾村便民掃碼辦理申報(bào)事項(xiàng)場景

“大”約定，智用民治傳民情。一約“聚民智”。鼓勵(lì)各屯組建立本屯組的微信群，共同探討完善村規(guī)民約，廣泛征求村民意見，將大家反映強(qiáng)烈的意見及時(shí)加入其中，最終歸結(jié)出環(huán)境保護(hù)、平安村莊、村風(fēng)民俗三方面內(nèi)容。同時(shí)，通過繪制宣傳漫畫上墻、編制“三字經(jīng)”傳唱、發(fā)放宣傳單等形式，讓村規(guī)民約走進(jìn)千家萬戶，使得村里的各項(xiàng)工作開展有據(jù)可循，百姓行為遵守有規(guī)可依，切實(shí)規(guī)范群眾的日常行為。“兩會(huì)”促發(fā)展。一是村屯理事會(huì)，由群眾推選有經(jīng)驗(yàn)、群眾信任、責(zé)任心強(qiáng)的組長任理事長，屯內(nèi)老黨員、群眾骨干為理事會(huì)成員，通過微信群、微視頻等方式重點(diǎn)圍繞黨的政策宣傳、黨務(wù)村務(wù)監(jiān)督、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、化解糾紛、環(huán)境整治等進(jìn)行商議，為村級(jí)事務(wù)決策前民主協(xié)商，提出建設(shè)性參考意見。目前，全村已成立了9個(gè)村屯理事會(huì)，各理事會(huì)已就村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、宅基地使用等方面提出合理化建議29條，有效推動(dòng)了村級(jí)事務(wù)決策的民主、科學(xué)。二是鄉(xiāng)賢參事會(huì)，由村“兩代表一委員”、退役軍人、在外工作人士等組成，通過組建鄉(xiāng)賢會(huì)微信群、舉辦鄉(xiāng)賢會(huì)圓桌會(huì)等形式，凝聚村內(nèi)能人的智慧，為村屯發(fā)展出謀劃策，提供人力、物力、財(cái)力支持。全村通過由鄉(xiāng)賢參事會(huì)牽頭，成立“大諾村愛心助學(xué)基金”，募捐10萬余元用于資助貧困大學(xué)生，助力貧困學(xué)子圓大學(xué)夢(mèng)，并引進(jìn)項(xiàng)目資金300多萬元用于村級(jí)建設(shè)。

田東縣大諾村“大諾無疆、崇德向善” 展示墻

“諾”千金，智學(xué)道德淳民風(fēng)。依托“崇文尚信、自強(qiáng)奮進(jìn)”的大諾精神，在大諾屯建立文化庭院，打造“家風(fēng)長廊”、“和諧亭”、傳統(tǒng)美德展示墻等，營造出一水一橋，一亭一廊，一墻一院，一樹一枝的文化底蘊(yùn)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，讓村民在日常生活中接受熏陶，提升文明素養(yǎng)。開展“兩美”活動(dòng)。一是線上、線下開展“創(chuàng)建和美家庭”評(píng)選。圍繞衛(wèi)生整潔環(huán)境美、文化傳承德育美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、家庭和睦心靈美等內(nèi)容，先后評(píng)選出一批“十星級(jí)文明戶”、“好媳婦”、“好婆婆”、“五好文明家庭”、“最美家庭”等典型事例，進(jìn)一步樹立了榜樣，塑造淳樸村風(fēng)民風(fēng)。二是開展“爭創(chuàng)德美村民”活動(dòng)。圍繞大諾村民間技藝、民間戲劇、民間習(xí)俗，打造和挖掘了草根宣講隊(duì)、大諾村秧歌隊(duì)、大諾村籃球隊(duì)、心連心志愿服務(wù)隊(duì)等4支自治團(tuán)隊(duì)。通過開展“明禮知恥·崇德向善”、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、反對(duì)濫辦酒席樹文明樹新風(fēng)等精神文明宣講和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀家風(fēng)、家訓(xùn)、寨規(guī)文化活動(dòng)，進(jìn)一步營造文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)的新風(fēng)尚。

近年來，大諾村充分利用數(shù)字化手段，提高民主決策水平,把大家的事,重要的事,難辦的事,影響長遠(yuǎn)的事,矛盾突出的事,風(fēng)險(xiǎn)較大的事,交給大家商量著辦。通過群眾的事群眾定的方式,集中解決了一系列民生工程，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的獲得感,幸福感、安全感，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，取得了明顯成效。2019年，江城鎮(zhèn)大諾村獲評(píng)為“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。

文字來源：百色市田東縣黨委農(nóng)辦

整理推薦：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處