人民網-福建頻道

遠水難救近火，遠親不如近鄰。

今年以來，福建省三明市堅持把推動“近鄰”黨建工作作為深化城市基層黨建工作的重要抓手，制定下發《關于推進“近鄰”黨建工作提升小區治理效能的通知》，提出“五個一”工作措施，著力在嚴密組織體系、創新工作機制、推動作用發揮上下功夫，不斷構建共建共治共享城市基層治理格局。

黨支部建在“尋常百姓家”

“小區里的綠化恢復了，衛生死角不見了……”說起小區的變化，大田縣均溪鎮赤巖社區巖城明珠小區的居民樂呵呵的。這些高興事都源于小區成立了黨支部。

小區支部書記陳震陽感慨道，小區黨支部的成立，不僅能夠把小區黨員組織起來，還為服務小區、服務居民搭建了平臺。“遠親不如近鄰”的理念已經初步成為小區黨員和居民的共識。

在今年全面摸底排查基礎上，三明市按照“利于管理、便于活動、應建盡建”原則，單獨或聯合組建小區黨支部358個，并按照黨員地緣、業緣、趣緣等建立樓棟黨小組或網格黨小組1990個。對暫不具備組建條件的，從縣(市、區)掛點部門、街道、社區下派270名黨建指導員，充實小區黨建工作力量。

同時，三明市注重配強黨支部書記，優先推選群眾信得過、服務有本事、治理有辦法的離退休干部、業委會負責人、物業企業負責人、樓棟長等191名小區黨員骨干擔任小區黨支部書記。對確無合適人選的，由上級黨組織下派黨務干部、城市基層黨群工作者、黨員社區工作者等，擔任小區黨組織書記。

明溪縣宏冠大廈總層高18樓，共有居民164戶492人，高空拋物隱患一直是小區居民的揪心事。2020年7月，大廈黨支部成立后，立即牽頭推動公共維修資金自主管理的業委會建設，從增加維修資金入手，投資40余萬元在小區安裝高空拋物監控探頭和各通道無死角監控探頭，為解決困擾小區居民多年的揪心事邁出實質性的一步。

“有事就到紅色鄰里驛站去。”這一口號成為永安市不少社區居民的共識。今年，永安市整合小區閑置場所、物業用房，在25個城市社區成立“紅色鄰里驛站”，傾力打造集睦鄰共建、鄰里議事、近鄰服務等為一體的多功能陣地，構建與鄰為善、互融互動、守望相助的家園文化。

不僅在永安，今年三明市建立健全財政投入為主、黨費補助為輔的“近鄰”黨建經費投入機制，對新建的建制性小區黨支部，按照每個黨支部5000元的標準予以一次性補助。同時，按照“一室多用、便民利民”原則，建設“鄰里中心”“鄰里驛站”110多個，讓居民說事、黨員理事、支部議事有去處。

抓實抓好小區黨支部建設，三明市正全力推動黨的組織和工作覆蓋到城市的“神經末梢”，讓黨支部紛紛建在“尋常百姓家”。

發揮好共建共治大作用

三元區東霞小區是城區典型的老舊小區，菜農在小區門口占道經營的問題一直是小區治理的難點。為此，小區黨支部以小區微改造為契機，連續6天召開“居民夜談會”，與居民代表、樓棟長、“兩代表一委員”以及駐區單位代表充分討論后，將小區內原8470廠房一樓部分成功租賃下來，改造為小型農超，不僅保障了小區居民的生活所需，同時也有效整治了小區門口“臟亂差”的問題。

今年，三元區聚焦城市社區管理失范、監督缺位、治理失衡等問題，扎實推進“近鄰”黨建工作，創新推行“居民夜談會”制度，通過利用居民夜晚閑暇時間，以座談、漫談等形式，與群眾面對面溝通、背靠背交流，融洽感情、宣傳政策、解決問題，有效化解小區改造、征地拆遷、環境整治等一批影響居民生活、基層治理的難點熱點問題。2020年來，三元區累計召開夜談會118場，實現轄區4個街道24個城市社區全覆蓋。

同樣是基層治理難題，將樂縣要面對的是混居小區治理難、社區事務覆蓋難問題。為此，東門、金華等社區成立“大黨委”，指導盛金園等29個小區組建黨支部，落實拓展“兩議兩評兩公開”工作法，全面推行以居民為主體，融說事、議事、辦事、評事、曬事為一體的“五事工作法”，走出了一條黨組織領導下的混居小區治理新路子。

建立聯動議事機制，是推動社區問題治理的關鍵。三明市針對群眾普遍反映的訴求，以小區為單位，成立由小區黨組織、業委會、物業企業等組成的自治聯席會議，定期開展“自治議”，第一時間協商解決居民最關心、最關切的問題。對小區無法自主解決的問題，由小區黨支部提交街道(鄉鎮)社區黨建聯席會、黨建聯盟，開展“共治議”，實現大事共議、急事共商、難事共解、要事共決。

今年來，三明市已召開聯席會980余次，解決停車難、收費難、活動場所不足等各類難題1390余件。

黨民“連心” 提升治理實效

“澤惠社工組織的這次活動真是太好了，那些年輕的志愿者們惦記著我們這些老人，陪我們做游戲，陪我們解悶。”清流縣龍津鎮71歲老人、現役軍人家屬杜玉輝逢人就夸道。今年來，清流縣龍津鎮長興社區、鳳翔社區聯合駐區單位、社工組織，依托小區黨組織分別開展“暖心助殘·為愛添翼”退役軍人座談會、“關愛社區老人，澤惠社工在行動”等主題活動，實現黨建工作與社區自治深度融合。

提升治理實效，要充分發揮黨員帶頭作用。在梅列區，“時間銀行”黨員志愿服務模式，鼓勵在職黨員帶頭做好“安居互助”活動，讓在職黨員進社區服務“實打實”。在尤溪縣，小區黨支部開展“我是黨員我先行”活動，讓黨員干部和黨員志愿服務隊優先認領微心愿，帶動全體黨員和社會群體廣泛參與。結合開展機關黨建“亮燈行動”，三明市不斷深化在職黨員進社區報到，采取群眾點單、黨組織下單、黨員接單“三單制”模式，組織全市1.8萬名在職黨員包片聯戶，在為民服務中亮身份、亮職責、亮服務。

同時，三明市通過建立健全“兩長一員”機制，選配1500多名黨員街巷長、樓棟長以及網格員，標準化建設100個“日月星”志愿服務驛站，每年面向“兩代表一委員”、熱心市民招募一批“文明觀察員”，推動志愿服務下沉到城市社區各個角落。

“樓棟長就是小區大家長，小區大小問題，向他們反映后，都能在第一時間得到回復或解決。”寧化縣九洲駿豪小區居民紛紛表示。今年，包括寧化縣中沙鄉退休干部李仁穩在內的15名退休黨員，在小區黨支部的引導下，主動報名擔任自己所住樓樓棟長。近段時間，老李在了解到居民反應的小區水池發臭問題后，及時反饋到小區黨支部，并配合協調物業、掛包網格單位等，對水池進行清理。水清了，異味沒了，居民紛紛點贊。

遠親不如近鄰，近鄰更是睦鄰。眼下，三明市正在持續推動“近鄰”黨建工作落深落細落實，著力構建“共建共治共享”城市基層治理格局，讓城市生活更溫馨。