今年8月4日，海南省東方市報告首個確診病例后，該市委、市政府迅速作出安排部署，8月5日果斷按下“暫停鍵”，在全省較早進入靜默狀態(tài)，用10天遏制住疫情蔓延上升勢頭，用19天將本土每日新增病例控制在個位數(shù)以內(nèi)，實現(xiàn)高質(zhì)量社會面清零，用33天轉(zhuǎn)入常態(tài)化疫情防控。在這場重大考驗下，東方全市各基層黨組織和廣大黨員按照省委的部署要求，始終堅持人民至上、生命至上，以“黨建引領 疫情防控”為統(tǒng)領，堅決聽從市委指揮調(diào)度，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，沖在前線、干在一線，示范帶動廣大人民群眾積極投身疫情防控志愿服務，廣泛凝聚各方力量打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。

強化組織領導，構建堅不可摧、堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘

疫情出現(xiàn)后，東方市第一時間成立市新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)時指揮部，將全市劃分為34個戰(zhàn)區(qū)，由市委主要領導擔任總指揮、市長任常務副總指揮，市四套班子領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負責人分別任戰(zhàn)區(qū)前線指揮。下設19個專項工作組、34個戰(zhàn)區(qū)425個網(wǎng)格區(qū)，市直單位負責同志任各網(wǎng)格區(qū)網(wǎng)格長，市領導直插一線，實行扁平化指揮調(diào)度，確保各項舉措落地見效。

同時，實行“1 19 34”指揮調(diào)度，總指揮坐鎮(zhèn)中樞，統(tǒng)籌調(diào)度指揮19個專項組和34個戰(zhàn)區(qū)，形成了分工合作、協(xié)同作戰(zhàn)的疫情防控強大合力；戰(zhàn)區(qū)實行“1 8 X”調(diào)度，戰(zhàn)區(qū)前線指揮長統(tǒng)籌調(diào)度戰(zhàn)區(qū)8個工作組和下轄網(wǎng)格區(qū)，使各級網(wǎng)格覆蓋到片、到點、到戶、到人，推動防控工作層層聯(lián)動、越往下越精細。制定《戰(zhàn)區(qū)指揮部及下設工作組工作職責》，構建分兵把口、協(xié)同耦合的抗疫格局，為疫情防控取得決定性勝利奠定堅實基礎。

此外，發(fā)揮“東方黨旗紅”黨建引領作用，在各戰(zhàn)區(qū)建立臨時黨委、黨總支、黨支部三級戰(zhàn)斗體系，號召全市120余個機關企事業(yè)單位、620余個基層黨組織、1.5萬余黨員和500多名鄉(xiāng)村振興工作隊員發(fā)揮黨員先鋒模范作用，組建起23支疫情防控沖鋒隊、戰(zhàn)斗隊，并動員1600余名志愿者、近600名網(wǎng)格員參與卡口管控等疫情防控一線工作，筑牢保障人民群眾健康安全防護線，讓黨旗在疫情防控一線高高飄揚。

強化力量整合，凝聚同心戰(zhàn)“疫”的強大合力

疫情發(fā)生后，東方機關企事業(yè)單位黨組織和黨員迅速下沉社區(qū)“雙報到”。全市121個機關企事業(yè)單位、駐市單位黨組織的9000余名黨員干部從四面八方火速集結，組建成23個“大部隊”前往23個“三創(chuàng)”網(wǎng)格責任區(qū)，就地化身疫情防控戰(zhàn)斗員、服務員、守門員、宣傳員，全力投入到疫情防控一線戰(zhàn)斗中，筑牢群眾生命健康的紅色屏障。各社區(qū)黨組織聯(lián)合各機關企業(yè)單位黨組織成立黨建聯(lián)盟，統(tǒng)籌黨員、干部、志愿者等有生力量，形成工作合力，迅速進入“打大仗”的戰(zhàn)時狀態(tài)。

同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑經(jīng)濟區(qū)迅速進入“打大仗”的戰(zhàn)時狀態(tài)，7000余名鎮(zhèn)村干部、駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興工作隊、網(wǎng)格員沖鋒在前、晝夜奮戰(zhàn)，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為疫情防控的強大合力，讓黨旗在疫情防控一線高高飄揚，黨徽在疫情防控一線閃閃發(fā)亮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑經(jīng)濟區(qū)領導班子成員分片包干，深入各村（居、連隊）指導落實防疫措施，各村（居、連隊）黨支部組織人員走村入戶開展拉網(wǎng)式、地毯式大排查，在進村道路設置卡點，組建155支流動核酸檢測小分隊，為殘疾人、高齡老人、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒等行動不便人群上門做核酸采樣，確保做到“應檢盡檢、不落一戶一人”，切實做到守土有責、守土盡責。

市委兩新工委第一時間發(fā)出“倡議號召”，印發(fā)“動員文件”，優(yōu)化“工委-基層黨委-黨支部”工作模式，兩新組織黨組織和黨員鼎力相助，有人出人、有錢出錢、有物出物，黨員企業(yè)家?guī)ь^捐款捐物，候鳥黨員主動請戰(zhàn)，用實際行動扛起兩新?lián)敗⒄宫F(xiàn)兩新作為。此次疫情以來，共有59個兩新組織黨組織、228名黨員下沉疫情一線參與志愿服務活動，累計服務群眾6萬余人次；全市188家兩新組織累計捐款捐物共計190萬元，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)積極貢獻兩新力量、發(fā)揮兩新作用，讓亮麗的“兩新紅”閃耀在抗疫前線。

強化協(xié)同聯(lián)動，筑牢人民至上、生命至上的堅實防線

東方市堅持黨建引領社區(qū)科學防控。一是成立市疫情防控社區(qū)工作專班在主城區(qū)23個戰(zhàn)區(qū)成立臨時黨總支，健全用好“村（社區(qū)）黨組織-網(wǎng)格（村民小組、小區(qū)）黨小組（黨支部）-黨員聯(lián)系戶（樓棟黨員中心戶）”組織體系，有效整合駐區(qū)單位、物業(yè)公司、業(yè)委會等各類組織，筑起疫情防控銅墻鐵壁。二是在高風險區(qū)網(wǎng)格成立臨時黨支部，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配村（社區(qū)）“兩委”班子、機關下沉干部、駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興工作隊員、網(wǎng)格員、志愿者等各類人力資源，科學分工，協(xié)同作戰(zhàn)，形成強大合力，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強組織保證。三是制發(fā)《關于明確新冠肺炎疫情攻堅拔寨行動人員職責的通知》《關于落實疫情防控高風險區(qū)“五包一”人員閉環(huán)管理的通知》，對全市高風險區(qū)實行“五包一”全程封閉管理，安排355名包點市機關事業(yè)單位負責人、包點鎮(zhèn)干部或社區(qū)（村）干部、網(wǎng)格員或志愿者、基層醫(yī)護人員、公安干警和綜合執(zhí)法隊員全程全天候駐點管理，同住共管、同干同責，切實做到嚴格封閉管理。

此外，在核酸采樣檢測上采取“日結日清”，推動隔離點管控科學規(guī)范，以快制快阻斷傳播鏈條，及全力保障防控和群眾生活和營造群防群治濃厚氛圍。

強化“疫”線錘煉，推動干部能力作風雙提升

在本輪疫情防控期間，東方市共抽調(diào)相關行業(yè)部門工作人員1091人組成19個專項工作小組，選派隔離點工作人員664人。印發(fā)《關于在疫情防控一線提升干部能力和錘煉干部作風的通知》《關于激勵廣大黨員干部在疫情防控一線擔當作為的通知》，組織全市各級黨組織黨員領導干部帶頭深入一線開展疫情防控工作，把疫情防控一線的急難險重工作崗位作為干部的“練兵場”，充分檢驗和考核干部的科學決策能力、應急處突能力、群眾工作能力、狠抓落實能力，讓干部在“真刀真槍”的實戰(zhàn)中提升能力，錘煉本領。

同時，堅持一線考察干部表現(xiàn)和堅持一線發(fā)現(xiàn)先進分子。組織各黨（工）委深入挖掘在抗疫一線主動積極、表現(xiàn)突出的入黨積極分子，對敢于沖鋒、表現(xiàn)突出的干部群眾，及時動員填寫入黨申請書，積極發(fā)展入黨。同時，注重在疫情防控一線考驗入黨申請人、入黨積極分子，堅持標準并按照程序發(fā)展入黨。截至目前，共有339人在疫情防控一線申請入黨。

此外，東方市制定《全市新冠肺炎疫情防控作風保障工作方案》《東方市紀委監(jiān)委“新冠肺炎疫情防控隔離點一線監(jiān)督在行動”工作方案》，成立1個監(jiān)督綜合組和6個監(jiān)督組，采取“室組地”聯(lián)合和“四不兩直”方式，緊盯隔離轉(zhuǎn)運、核酸采樣、道路卡口等防控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)在疫情防控工作中不擔當、不作為等突出作風問題13個、追責問責24人，為打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)提供堅強紀律保障。

強化統(tǒng)籌兼顧，推動疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩不誤

為全力以赴實現(xiàn)全年目標任務，東方市委召開全市經(jīng)濟恢復提振百日大行動動員部署會，印發(fā)《東方市統(tǒng)籌疫情防控和提振經(jīng)濟實施意見》，出臺《東方市經(jīng)濟恢復提振百日大行動方案》，提出了30項措施，克服新冠肺炎疫情對經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展帶來的困難挑戰(zhàn)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推動經(jīng)濟恢復提振，奮力實現(xiàn)全年經(jīng)濟目標。市委書記親自帶隊到臨港產(chǎn)業(yè)園召開園區(qū)重點企業(yè)座談會，面對面了解企業(yè)發(fā)展訴求，為企業(yè)紓困解難，現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)解決實際問題。全市各級各部門積極對照年度目標任務，圍繞GDP、投資、財政收入、消費、農(nóng)民增收等指標缺口，緊緊盯住進度緩慢的、需要協(xié)調(diào)推動的難點事項，倒排工期，將指標分解到月、細化到周，建立臺賬，掛圖作戰(zhàn)，采取各種有效措施，推動實現(xiàn)各項指標任務。市直機關各部門黨組織充分發(fā)揮職能作用，增強服務意識，強化服務保障，按照東方市“百名干部下企業(yè)”服務行動，派出專人深入企業(yè)、深入項目、深入基層，主動協(xié)調(diào)解決企業(yè)、經(jīng)營主體復工復產(chǎn)中遇到的堵點難點，幫助早日回歸到正常生產(chǎn)中。今年前三季度，全市固定資產(chǎn)投資同比增長14.0%，增速排名全省第8。

東方市農(nóng)業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村黨組織要按照省委、省政府“農(nóng)業(yè)、工業(yè)咬住年初目標”的要求，引導農(nóng)民因地制宜及時補種等措施，千方百計幫助農(nóng)戶解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、銷售難題，多措并舉拓寬農(nóng)民務工渠道，點對點定向輸出勞動力，增加農(nóng)民務工收入，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。9月份全市467家規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)全部復工復產(chǎn)，完成糧食種植面積約28.79萬畝。今年前三季度，農(nóng)業(yè)增加值52.12億元，同比增長4.9%，增速排名全省第2，比全省平均水平高2.9個百分點。

按照先生活后生產(chǎn)、先物質(zhì)后精神的原則，東方市在研判分析疫情最新形勢基礎上，優(yōu)先放開涉及基本民生保障的農(nóng)貿(mào)市場、商超、便利店、藥店、理發(fā)店等重點場所。制作“8 1”經(jīng)營店鋪驗收表，由指揮部商鋪經(jīng)營驗收小組“掃街”逐一驗收，驗收合格后方可開放。同時，將原各戰(zhàn)區(qū)卡口管控工作人員就地轉(zhuǎn)化為巡查小隊，對店鋪落實防控措施情況加強巡控，嚴防因人群聚集交叉感染引發(fā)的疫情反彈。

東方市委組織部相關負責人認為，在疫情防控斗爭中，市委始終堅持人民至上、生命至上的最高原則，把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，及時采取切實有效措施，打贏了這場人民戰(zhàn)爭。在黨員干部的示范帶動下，廣大人民群眾主動報名參加志愿服務，個體戶、企業(yè)和愛心人士主動在人員、物資場所等方面予以大力支持和幫助，外賣小哥、快遞員、網(wǎng)約車司機逆行在各高中風險區(qū)中，40多萬東方人民群眾主動落實核酸檢測、個人防護等措施，用實際行動和平凡力量筑起了堅固的全民抗疫長城。他表示，接下來，東方市市委組織部將認真總結推廣疫情防控工作中的好經(jīng)驗好做法，充分運用到今后的常態(tài)化疫情防控、“三創(chuàng)”、鄉(xiāng)村振興和基層治理等各項工作中，不斷發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，為高品位打造濱海城市帶的節(jié)點城市和亮點城市提供堅強組織保證。（陳建峰 孫令正）