根據市委和縣委統一部署，2020年12月1日至2021年1月26日，郴州市縣市區第四提及交叉巡察組對嘉禾縣人民法院黨組進行了巡察。3月9日，巡察組向嘉禾縣人民法院黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

嘉禾縣人民法院黨組將巡察整改工作作為重要的政治任務，以強烈的政治責任感和踏石留印、抓鐵有痕的務實作風，不折不扣抓好整改。為確保整改工作取得實效，成立了以匡佐民同志為組長，各班子成員為副組長，相關庭室負責人為成員的整改工作領導小組，切實加強對巡察整改工作的組織領導。巡察整改工作領導小組下設辦公室，要求院全體黨員干部把做好巡察整改工作作為當前及今后一項重要政治任務來抓，按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，堅持問題導向，將任務分解細化，明確時間節點、責任領導、牽頭部門和責任人，扎實做好反饋意見的整改落實工作。

截至目前，巡察反饋的19個具體問題，已辦結或基本辦結；巡察移交的4個立行立改問題已全部辦結。

二、巡察反饋問題整改進展情況

（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央、省委、市委、縣委決策部署方面

1、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九大精神不主動、不深入。

整改情況：一是把加強理論學習作為堅定理想信念，提高理論水平的首要途徑，始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神擺在首位，統一思想認識，提高政治站位，堅決貫徹落實上級各項重大決策部署，結合政法隊伍教育整頓工作和黨史學習教育，加強統籌協調，自覺用理論武裝頭腦、指導實踐、推動全院各項工作。3月23日-25日全體在職干警在縣職業中專進行政治輪訓。3月26日，我院同步參加了郴州中院開展全市法院隊伍教育整頓第三輪政治輪訓。

二是堅持學習制度，進一步堅持和完善院黨組中心組理論學習制度，持續做好理論學習中心組年度學習計劃，加強對學習活動的管理，制定了《中共嘉禾縣人民法院黨組理論學習中心組2021年度理論學習計劃》，按計劃已經安排5次集中學習；制定《中共嘉禾縣人民法院黨總支（支部）2021年度理論學習計劃》和《嘉禾法院學習教育階段任務清單》。

同時組織在職黨員進行了黨建知識考試，確保學習效果。黨組成員帶頭到各自支部上黨課，全面加強教育引導，起到引領示范的作用。

2.積極履職盡責不夠，案件立案、審判、執行跟蹤管理不到位。

整改情況：加強制度學習和完善，并嚴格遵照執行，強化責任意識，切實改進工作作風。立案庭已制定《嘉禾縣人民法院訴訟服務中心分案制度（試行）》，嚴格執行搖號分案，并對分案過程實行全程留痕，要求工作人員規范填寫搖號分案情況，保持登記表冊完整清晰，自覺接受檢查和監督。司法技術部門制定了司法評估、鑒定對外委托工作方案，積極探索完善關于訴前鑒定的細則方式，引導雙方當事人在訴前進行鑒定，目前無一評估、鑒定案件超期。執行局出臺了《嘉禾縣人民法院關于開展規范執行行為專項整治活動的實施方案》，積極依法作為，按規定規范終本案件，窮盡調查手段，對于查封、扣押、凍結等強制性措施，建立臺賬，做到明確細數，把控時間，杜絕超期和到期未續行查封、扣押和凍結的情況。

3.“司法為民”服務意識不夠強，主動為民服務有差距。

整改情況：主動謀事創業，不斷強化為民服務的宗旨意識。出臺《嘉禾縣人民法院關于退付訴訟費的實施意見》，向社會發布《關于提醒當事人盡快辦理退費的通知》，主動電話聯系當事人退費；調研本院的安保現狀，將安保前移，在確保安全的前提下減少了辦公大樓門禁；制定《嘉禾縣人民法院信訪投訴舉報處置制度》，加大涉法涉訴信訪處置力度，主動做好息訪工作；調整充實法庭人員配置，解決法庭基本生活設施，配齊科技法庭等設施，督促三個基層法庭執行駐庭制度，方便群眾就近辦事；對違紀案例進行通報，促使全院干警時刻牢記公正司法、司法為民。

4.黨組領導核心作用發揮不充分，班子戰斗力不夠強。

整改情況：一是強化全院人員的統籌調度，調整充實審判團隊人員，2021年3月對全院人員配置進行調配，充實了一線辦案人員。二是以制度促管理，發揮班子戰斗力，完善出臺了《嘉禾縣人民法院2021年崗位目標精細化管理考核辦法》《嘉禾縣人民法院財務管理辦法》《嘉禾縣人民法院檔案管理制度》《信訪突發事件應急處理制度》等制度；梳理核對長期未還借款，已通過發放催款函和電話進行催收；清點借出長期未還卷宗，對借卷人發函限期歸還，現該類卷宗已全部歸還。三是開好民主生活會，認真開展批評與自我批評，加強班子團結，增強大局意識，破除親疏關系，營造黨內良好政治生態，2021年我院黨組先后召開了2020年度民主生活會、巡察整改專題民主生活會、隊伍教育整頓專題民主生活會。四是強化擔當意識，嚴格遵守《審判委員會工作規則》，堅決杜絕簡單案件上審委會；履行《法官及輔助人員職責和權限清單》，入額領導帶頭承辦重大復雜案件，發揮頭雁效應；對涉黨政機關的執行案件敢于動真碰硬，依法執行到位，確保申請人合法權益。

5.扶貧基礎工作開展不夠扎實。

整改情況：完成歸檔2017年至2020年本單位年度扶貧工作計劃，幫扶工作隊考勤簽到冊、年度扶貧資料匯編。完成對記錄不規范、不完善的扶貧工作手冊的整改。

6.對“掃黑除惡”專項斗爭重視不夠，工作開展不夠堅決有力。

整改情況：一是進一步學習領會習近平總書記的重要指示和中央、省、市、縣的決策部署，及時傳達會議精神，召開黨組會議研究工作落實，組織掃黑辦全體干警學習掃黑除惡專業知識。二是對涉黑涉惡案件進行全方位集中排查、滾動排查，并就涉黑涉惡案件向公安機關發出司法建議書4份，建議查明是否還有漏犯、有保護傘的線索。三是加強庭室溝通協調，刑事庭及時將判處財產刑的生效涉黑涉惡案件移送執行局立案執行，執行局加大執行力度，把“打財斷血”作為當前執行工作的重中之重，做到一案一方案、一案一專班，嚴格落實“一案三查”制度、黑惡勢力刑事案件財產處置意見要求。四是強化教育，提高掃黑辦干警責任意識，對掃黑除惡雷同總結及時整改，對慢作為、亂作為、不作為以及敷衍了事的相關人員對照制度追究相關責任。

7.落實意識形態工作責任制不夠到位，存在重業務輕思想現象。

整改情況：一是出臺《嘉禾縣人民法院關于落實意識形態工作責任制實施方案》，加強院黨組對意識形態工作的統一領導，落實工作領導責任，強化“一崗雙責”，制定責任清單，強化意識形態工作機制。積極落實中央和省市委重要決策部署、重大主題、重大活動、重大任務的網絡傳播和輿論引導工作。二是制定《中共嘉禾縣人民法院黨組理論學習中心組2021年度理論學習計劃》，把意識形態工作納入黨組理論學習中心組學習內容，納入黨組專題研究、年度績效管理辦法、日常考核、民主生活會和述職述廉內容。三是制定《關于隊伍教育整頓工作輿情應對“三同步”工作實施方案》，按要求做到重大敏感案件開庭、宣判前，及時與宣傳部門溝通對接，上報“三同步”方案。四是每月通報“學習強國”積分情況，對積分落后的同志點名批評并納入年度考核，推動全院干警主動抓意識形態。

（二）群眾身邊腐敗和不正之風方面

8.干部隊伍日常管理寬松軟。

整改情況：一是嚴格執行日常簽到考勤制度，按月通報本院考勤情況。二是對本院干警工作作風進行不定期督查，已發布督查通報8期，對違反工作紀律的人員予以書面檢查問責處理。

9.應急方案有形無實、虛以應付。

整改情況：完善了《嘉禾縣人民法院反恐應急預案》、《嘉禾縣人民法院處置突發事件應急方案》，明確職責分工、車輛、裝備、后勤等措施。組織進行了處突、反恐演練。

10.司法救助政策執行變形走樣。

整改情況：已實行司法救助案件立案受理，一案一立，一案一號，并移送司法救助案件至專管庭室進行審查。

11.部分人民陪審員參審案件多，領取補助高。

整改情況：一是2021年5月組織相關部門干警學習《人民陪審員法》。二是已建立人民陪審員參審檔案，公告送達開庭通知書的案件提前三個月搖號確定人民陪審員，直接開庭的案件在確定當天搖號。在正式開庭前5天，將開庭通知書送達至人民陪審員并書面通知其所在單位，及時安排陪審員閱卷，確保人民陪審員能正常到庭參審。三是審管辦按季度公布人民陪審員參審案件數，達到參審案件上限的人民陪審員不列入搖號分案范圍內，由立案庭邀請參審數量少的陪審員參審。四是已經制定陪審員進行業務培訓方案，由于上半年政法隊伍教育整頓工作任務繁重，安排在下半年進行。

12.訴訟回避制度執行不到位。

整改情況：一是發布《嘉禾縣人民法院離任干警名單》、《干警家屬從事律師職業名單》。二是對有關違規代理案件進行全面排查，對相關人員進行了責令檢查、批評教育、談話提醒等處理。

13.執行財經紀律不嚴，財務管理不規范。

整改情況：一是完善《嘉禾縣人民法院財務管理辦法》，對報賬支出作出更明確的規定，并對各報賬員進行財務報賬制度培訓，確保保障流程規范、要素齊全。二是對2013年-2015年庭室包干經費支出情況進行自查、核實，組織問題憑證經手人、證明人召開會議，認領款項，并督促相關人員清退違規開支。三是深刻領會并嚴格執行中央八項規定精神，對2013年至2016年違規公款開支、私車公養費用進行核查、清退。

（三）基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面

14.對黨建工作認識不夠深入黨建基礎工作不夠扎實。

整改情況：已辦結。一是規范支部手冊使用，完善本年度支部工作計劃、黨組織狀況表、支委會成員名單、黨員花名冊等。二是嚴格落實黨組主體責任，出臺了領導聯點支部制度；各支部嚴格執行“三會一課”制度，黨總支對各支部執行情況按季度進行檢查，嚴格推進黨支部“五化建設”，全面落實組織生活。三是按期進行總支、支部換屆，支部委員出現缺位則及時進行補選，目前總支、各支部支委無空缺。四是及時更新黨建活動室的黨務欄信息，執行好黨員積分制度并及時填寫積分表，現黨務欄信息已更新。

15.黨員監督管理服務不夠到位。

整改情況：一是指定各支部組織委員負責黨員教育監督管理服務工作，組織黨務干部進行業務培訓，發展黨員做到程序規范、把關嚴格。二是規范黨費繳納，重新核定2021年黨費基數，并按月交納黨費。

16.干警隊伍問題比較突出。

整改情況：一是積極向有關部門匯報，建議交流、配備年輕干部，目前已向縣委主要領導匯報嘉禾法院領導班子情況，在政法隊伍教育整頓活動中由上級統籌安排。二是加強法官隊伍職業化規范化專業化建設，進一步完善員額法官鞭策激勵機制，增強法官職業尊榮感、使命感和責任感，切實解決干警在工作生活中遇到的困難，提升干警干事創業激情，加強本院法官助理的教育培養，積極爭取員額法官名額，盡快做好法官助理、書記員職級晉升工作，2021年已經遞補1名員額法官、選調2名法官助理，晉升1名四級高級警長、1名三級主任科員。三是按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求，加強人才梯次配置，踐行新時代好干部標準，堅持正確的選人用人導向，完善崗位交流制度，對各崗位人員進行定期調整，2021年使用3名政法專項編制參加湖南省公務員招錄考試，面向社會公開招錄3名聘用制書記員。

17.黨內政治生活不夠嚴肅。

整改情況：2021年嘉禾縣人民法院黨組先后召開了2020年度民主生活會、巡察整改專題民主生活會、隊伍教育整頓專題民主生活會，院黨組書記對材料嚴格把關，認真開展了開展批評與自我批評。

18.黨組議事決策制度執行不嚴謹，“三重一大”制度執行不嚴格。

整改情況：2021年，院黨組研究重大事項均事前書面報告由分管領導和黨組書記審批后上會，黨組會議均已經落實“末位表態制度”和簽字背書制度，非黨員領導班子成員和審委會專職委員只列席黨組會，不參與表決。

19.黨風廉政建設“兩個責任”落實不到位。

整改情況：一是強化黨組落實主體責任，每月開展黨組中心組專題學習不少于1次，牢固樹立抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職的理念，切實增強黨政“一把手”履行“一崗雙責”的主動性和針對性。二是強化“一把手”責任擔當，管好班子，帶好隊伍，督促領導班子成員廉潔從政，履行好黨風廉政建設責任。三是一把手采取談心談話、工作約談、提醒告誡、責令糾錯等方式，逐一見面交談，及時總結分析班子及班子成員落實工作任務完成情況，指出工作中發現的問題和群眾反映的情況，提出明確的整改要求。2021年，召開了黨風廉政建設和反腐敗工作會議，簽訂了黨風廉政建設目標責任書，一把手按時對班子成員進行了廉政談話，并嚴格落實了中心組學習、民主集中制、三會一課等制度。

三、繼續深化后續整改

目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將進一步提高政治站位，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神為指導，舉一反三健全機制，扎實做好巡察整改“后半篇文章”，推動我院工作提檔升級，努力為縣域建設提供更加有力的司法保障和服務。

（一）提高政治站位。自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中、五中全會精神武裝頭腦、指導實踐，確保法院工作正確的政治方向。自覺以政治機關要求統領、推進法院工作，自覺圍繞全縣經濟社會發展大局謀劃部署工作，努力為經濟社會高質量發展創造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境。

（二）加強隊伍建設。認真落實全面從嚴治黨新要求，嚴格執行八項規定及其實施細則精神，持續提升基層黨組織組織力，進一步增強履職本領，持續正風肅紀，努力打造政治過硬、本領高強的新時代法院隊伍。

（三）堅持司法為民。認真踐行以人民為中心的發展思想，高效審判涉民生案件，狠抓“一次辦好”改革措施落實，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要和司法需求。

（四）建立長效機制。深入剖析問題產生的根源，進一步完善相關工作機制和制度，及時做好規章制度立改廢工作，全方位扎緊制度籠子，防止類似問題。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯系地址：嘉禾縣珠泉鎮嘉禾大道南100號；電話：0735-6733956；電子郵箱：jhfytsjb@163.com。

中共嘉禾縣人民法院黨組

2021年10月8日