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2021年6月，日照市新的市級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳建成投用。作為服務(wù)企業(yè)和群眾的綜合窗口和重要平臺(tái)，大廳整合了公安出入境、不動(dòng)產(chǎn)、人社、醫(yī)保、公積金、稅務(wù)等專業(yè)大廳，設(shè)置窗口222個(gè)，進(jìn)駐部門(mén)單位37個(gè)，服務(wù)事項(xiàng)1192個(gè)，面對(duì)進(jìn)駐人員多、事項(xiàng)多和服務(wù)面廣的實(shí)際，如何凝聚共識(shí)、形成合力，為企業(yè)和群眾提供高效便捷的服務(wù)，是大廳長(zhǎng)效運(yùn)行管理的關(guān)鍵。為此，按照日照市委探索創(chuàng)新大廳黨建工作的部署要求，市直機(jī)關(guān)工委和市行政審批服務(wù)局黨組立足實(shí)際、多方調(diào)研，組織成立了功能型市政務(wù)服務(wù)大廳黨委，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，提升服務(wù)效能，為大廳創(chuàng)新發(fā)展、規(guī)范服務(wù)、激發(fā)活力提供了有力保障。

守正創(chuàng)新，構(gòu)建共建共享黨建新格局。日照市政務(wù)服務(wù)大廳黨委在市直機(jī)關(guān)工委和市行政審批局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展黨建工作，黨員實(shí)行“一方隸屬、雙重管理”模式，即黨員組織關(guān)系隸屬進(jìn)駐單位，在進(jìn)駐期間接受派出單位黨組織和大廳黨委雙重管理。按照業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度高、辦公區(qū)鄰近和應(yīng)建盡建的原則，將37個(gè)入駐部門(mén)單位的235名黨員，劃分13個(gè)黨支部，構(gòu)建了“大廳黨委 業(yè)務(wù)黨支部 窗口黨小組”黨建架構(gòu)體系，大廳黨委書(shū)記負(fù)責(zé)牽頭抓總、支部書(shū)記統(tǒng)籌業(yè)務(wù)管理、黨小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)辦理。制定了《黨建工作制度匯編》，明確黨建工作責(zé)任，建立支部書(shū)記述職評(píng)議制度、黨員積分管理制度、黨建督查制度等運(yùn)行機(jī)制，形成了“黨建引領(lǐng)、組織聯(lián)建、黨員共管、聚力提升”的黨建和政務(wù)服務(wù)深度融合新格局。

多措并舉，創(chuàng)新黨員教育管理新模式。針對(duì)在“聽(tīng)民聲、走流程”體驗(yàn)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的進(jìn)駐大廳黨員組織生活落實(shí)難、改革創(chuàng)新協(xié)同慢、黨員教育管理不到位等問(wèn)題，創(chuàng)新實(shí)行“三四五”黨員管理工作法。一是“三個(gè)不變”，確保雙重管理不落空。各窗口單位黨員進(jìn)駐大廳期間，黨組織關(guān)系不轉(zhuǎn)移，發(fā)展黨員主體不變，黨費(fèi)收繳主體不變。二是“四個(gè)納入”，確保教育管理同頻道。把黨員學(xué)習(xí)教育納入大廳管理，將加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與提升政務(wù)服務(wù)水平結(jié)合起來(lái)；把黨員組織生活納入大廳管理，切實(shí)履行黨員權(quán)力和義務(wù)；把黨員評(píng)議納入大廳黨委，統(tǒng)一開(kāi)展民主評(píng)議黨員，對(duì)優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰；把黨員懲戒納入大廳黨委，對(duì)黨員違法違紀(jì)、投訴舉報(bào)等問(wèn)題進(jìn)行查證，并提出處理意見(jiàn)。三是“五種激勵(lì)”，引導(dǎo)黨員在改革中當(dāng)先鋒。開(kāi)展以黨員亮身份、亮承諾、亮服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)紅旗窗口、黨員先鋒崗，評(píng)選崗位能手為內(nèi)容的“三亮雙爭(zhēng)一評(píng)”活動(dòng)；對(duì)黨員實(shí)行積分管理，建立科學(xué)規(guī)范的黨員評(píng)價(jià)體系，把黨建與業(yè)務(wù)考核統(tǒng)起來(lái)；規(guī)范支部建設(shè)，實(shí)施星級(jí)評(píng)定，做好優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)基層黨組織等榮譽(yù)稱號(hào)評(píng)價(jià)推薦；挖掘大廳為民服務(wù)先進(jìn)事跡和優(yōu)秀榜樣，積極向有關(guān)部門(mén)推薦五一先鋒、巾幗示范崗、道德模范等先進(jìn)集體和個(gè)人；堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，根據(jù)大廳黨員群體年輕化特點(diǎn)，弘揚(yáng)青春“政”能量，激發(fā)為民服務(wù)熱情，增強(qiáng)歸屬感、榮譽(yù)感。

互促共進(jìn)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)取得新成效。新的市級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳以黨建為引領(lǐng)，常態(tài)化開(kāi)展“聽(tīng)民聲、走流程”體驗(yàn)活動(dòng)，實(shí)施“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升服務(wù)質(zhì)效”崗位練兵技能比武競(jìng)賽，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持線上思維，大力推進(jìn)流程再造，加快制度創(chuàng)新，推動(dòng)了政務(wù)服務(wù)改革成效持續(xù)提升。今年，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)半日辦結(jié)、零費(fèi)用，個(gè)體工商戶、自然人獨(dú)資有限公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立等事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批秒辦”，市內(nèi)企業(yè)檔案遷移實(shí)現(xiàn)“一地辦、一次辦”，企業(yè)檔案查詢實(shí)現(xiàn)線上查、自助辦；在全省首創(chuàng)“無(wú)證明辦事”服務(wù)系統(tǒng)，104類證明可通過(guò)共享直接獲取，1424個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“無(wú)證明”辦理，7857個(gè)證明材料免予提交；推開(kāi)工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”，創(chuàng)新實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可分段辦理和開(kāi)工前“零費(fèi)用”改革，免除新建社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，推動(dòng)項(xiàng)目降成本、快開(kāi)工；搭建“政策通”和“惠企幫辦”平臺(tái)，惠企便民政策“一鍵直達(dá)”，企業(yè)訴求“一站即辦”；推出“政務(wù)服務(wù)地圖”“云踏勘”“教師資格認(rèn)定全程網(wǎng)辦”等智能系統(tǒng)平臺(tái)，方便群眾網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦好。(李宗國(guó))