強根鑄魂抓黨建 踏石留印見實效

國務(wù)院國資委黨委推進國企黨建工作責(zé)任制紀(jì)實

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。強根鑄魂，理直氣壯打造紅色競爭力，是國有企業(yè)的重大責(zé)任和光榮使命。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨作出一系列重要決策部署，明確要求建立黨建工作責(zé)任制，從根本上解決管黨治黨不明確責(zé)任、不落實責(zé)任、不追究責(zé)任的問題。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是新時期國有企業(yè)黨建的主旋律和總基調(diào)，也是新一屆國資委黨委最根本的政治責(zé)任和最艱巨的改革重任。

釘釘子，抓落實，深度推進“中央企業(yè)黨建工作落實年”，狠抓國企黨建責(zé)任制的落實。2016年底以來，國務(wù)院國資委黨委深入貫徹落實黨的十八屆六中全會、全國國有企業(yè)黨建工作會議精神，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，全面從嚴(yán)落實管黨治黨主體責(zé)任，大力推動黨建工作重點任務(wù)落實落地，全面實施《中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實施辦法》。國有企業(yè)黨建工作呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，不斷向縱深發(fā)展，黨的領(lǐng)導(dǎo)意識明顯增強，抓黨建強黨建氛圍更加濃厚，基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不斷提升，中央組織部和國資委黨委明確的30項黨建重點任務(wù)、國資委黨委確定的23項黨建重點工作正在得到有效落實，中央企業(yè)集團層面全部完成黨建入章程。

全面部署加強領(lǐng)導(dǎo) 一張藍(lán)圖干到底

國有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分；國有企業(yè)不僅要黨的建設(shè)，而且一定要把黨的建設(shè)搞好；國有企業(yè)和國有資產(chǎn)必須牢牢掌握在黨的手中……習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示，將國有企業(yè)黨的建設(shè)，不斷帶向前所未有的新高度。

其作始也簡，其將畢也必巨。國資委黨委書記郝鵬提出：“很多重大理論和實踐問題才剛剛破題，我們必須對標(biāo)總書記重要講話精神，拿出有效管用的硬措施，推動國有企業(yè)黨的建設(shè)得到明顯改善和加強。”

國資委黨委副書記、主任肖亞慶要求，中央企業(yè)要把思想和行動高度統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，勇于擔(dān)當(dāng)、勇于探索、勇于實踐，堅定不移地把這項重大改革任務(wù)扎扎實實向前推進。

2016年12月28日，上任僅兩周，郝鵬走進中國航天科技集團公司中國空間技術(shù)研究院調(diào)研企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作情況，特別強調(diào)“要嚴(yán)格落實管黨治黨責(zé)任，認(rèn)真落實中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實施辦法”。

以此為開端，郝鵬把加強國企黨建、深化國企改革作為每次調(diào)研的重點和工作的重心，扎實推進黨建工作責(zé)任制落地生根。

深入駐川央企、四川國企調(diào)研時，郝鵬深入車間班組、科研生產(chǎn)一線，并和基層黨組織、黨員干部、職工群眾代表，就加強企業(yè)黨的建設(shè)、改革發(fā)展等工作深入交流，聽取意見建議。郝鵬明確要求：要嚴(yán)格堅定不移加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，在加快推進國企國資改革、打好瘦身健體提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實作用，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強保證。

赴遼寧等地調(diào)研中央企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作時，郝鵬強調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是黨的十八屆六中全會和全國國企黨建工作會精神，全面從嚴(yán)加強黨的建設(shè)，充分發(fā)揮好在東北老工業(yè)基地振興中的“龍頭”作用。

在兵器工業(yè)、誠通集團等企業(yè)調(diào)研時，郝鵬強調(diào)指出，要持續(xù)狠抓全國國企黨建會精神落實落地，以貫徹落實黨建工作責(zé)任制為抓手，持續(xù)加強企業(yè)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

在2017年年初召開的中央企業(yè)、地方國資負(fù)責(zé)人會議上，郝鵬擲地有聲地宣布：堅決貫徹中央從嚴(yán)管黨治黨要求，全面加強國有企業(yè)黨的建設(shè)，國務(wù)院國資委黨委明確把2017年定為“中央企業(yè)黨建工作落實年”，深入落實黨建工作責(zé)任制。

為此，國務(wù)院國資委黨委成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強對黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。從中央企業(yè)一個個的點，到國企國資系統(tǒng)連線成面，全面落實黨建工作責(zé)任制，在國資委黨委的帶領(lǐng)下，不斷開創(chuàng)新的局面。

2017年4月17日，郝鵬又主持召開貫徹落實中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實施辦法座談會，深入學(xué)習(xí)貫徹《中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實施辦法》（下稱《實施辦法》），確保中央大政方針和重大決策部署在中央企業(yè)貫徹落實。

按照《實施辦法》要求，全面完成黨建工作總體要求進章程，黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”，加強基層黨建制度建設(shè)，研究制定加強混合所有制企業(yè)黨建工作的規(guī)范性文件，深化政治巡視，落實巡視全覆蓋要求……

半年多來，國資委黨委與各中央企業(yè)黨委（黨組）始終將落實黨建工作責(zé)任制為第一要務(wù)，一環(huán)一環(huán)往前推，一件一件抓落實，接連掀起國企黨建實踐熱潮，持續(xù)將黨建工作朝縱深推進。

全面覆蓋同步統(tǒng)籌 落實黨建工作責(zé)任制

行棋當(dāng)善弈，落子謀全局?！奥鋵嶞h建工作責(zé)任制”絕非一句空洞的口號，其要求黨建工作要在細(xì)致入微的部署中，實現(xiàn)全面覆蓋、同步統(tǒng)籌。

國務(wù)院國資委黨委堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神的成效體現(xiàn)到黨中央、國務(wù)院決策部署的貫徹落實上，把推動重大戰(zhàn)略和決策部署的落實作為首要任務(wù)，擺在更加突出位置，全面落實從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，從嚴(yán)加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實抓好基層基礎(chǔ)工作，持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

郝鵬要求中央企業(yè)黨委（黨組）要把抓好黨建作為中央企業(yè)黨組織最大的政績，要從講政治的高度確保黨建工作責(zé)任制在中央企業(yè)落地生根、取得實效。在深入中核集團、中國石化等企業(yè)督查黨建工作時，郝鵬強調(diào)要全面實施黨建工作責(zé)任制，切實發(fā)揮黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，堅決扛起管黨治黨責(zé)任，為做強做優(yōu)做大提供堅強保證。

圍繞中心、服務(wù)大局。央地合作是中央企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署的集中體現(xiàn)，共商合作、共謀發(fā)展已經(jīng)成為中央企業(yè)融入地方發(fā)展的重大舉措。在湖南、江西、內(nèi)蒙等省區(qū)與央企合作對接會上，郝鵬強調(diào)中央企業(yè)要主動對接國家戰(zhàn)略、加快創(chuàng)新步伐、著力深化改革、積極履行社會責(zé)任，推動央企在自身做強做優(yōu)做大的同時，在更高水平、更高層次、更廣領(lǐng)域上參與經(jīng)濟社會建設(shè)。

切實抓好基層基礎(chǔ)工作，也是落實黨建工作責(zé)任制的重要一環(huán)。國資委黨委以混合所有制企業(yè)為重點，全面解決基層黨組織“應(yīng)建未建”的問題。6月21日，郝鵬深入中國醫(yī)藥集團總公司（下稱中國醫(yī)藥）調(diào)研，強調(diào)探索混合所有制企業(yè)黨建工作新路徑。郝鵬強調(diào)指出，要積極探索加強混合所有制企業(yè)黨建工作新路徑，努力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作在混合所有制企業(yè)全覆蓋。沿著堅定的改革方向，國藥集團已在混合所有制企業(yè)新設(shè)黨組織108個，將“四同步、四對接”的混改要求踐行在了實處。

為形成抓黨建強黨建的濃厚氛圍，國務(wù)院國資委黨委成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強對黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。今年上半年會同中央組織部組成督查組，深入中央企業(yè)及所屬單位開展黨建督查；召開貫徹黨建責(zé)任制實施辦法座談會，推動黨建工作責(zé)任制的落實；黨委班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅持逢會必講黨建、調(diào)研必問黨建，抓黨建力度不斷加大。

全面“亮劍”從嚴(yán)治黨 著力破解“四化”難題

“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用?！毙滦蝿菹?，習(xí)總書記對國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，提出了總的要求。

落實黨建工作責(zé)任制，在嚴(yán)、在實。圍繞《實施辦法》，郝鵬立足于黨委（黨組）要切實履行好主體責(zé)任、強化黨建工作責(zé)任考核與監(jiān)督、建立黨建工作考核評價機制、加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)等方面，全面“亮劍”從嚴(yán)治黨。

在中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上，郝鵬強調(diào)：“加強和改進國有企業(yè)黨建工作，說到底是責(zé)任問題，抓責(zé)任落實就抓住了‘牛鼻子’，就能起到綱舉目張的作用?！?/p>

以問題為導(dǎo)向，通過“明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)”加強和完善國有企業(yè)黨的建設(shè)，一套完整的從嚴(yán)治黨的工作閉環(huán)得以構(gòu)建。

明責(zé)，當(dāng)明黨委（黨組）書記第一責(zé)任人職責(zé)。按照《實施辦法》要求，黨委（黨組）要切實履行好主體責(zé)任，班子成員履行“一崗雙責(zé)”，確保全面完成黨建工作總體要求進章程。截至目前，中央企業(yè)集團層面全部完成章程修訂，近3100個二、三級單位實現(xiàn)了黨建要求進公司章程。其中，不乏大量企業(yè)結(jié)合自身實際，探索和積累了創(chuàng)新性做法。

中石化股份公司在上海、香港、紐約、倫敦四地上市，投資者分布全球各地。正是這樣，6月28日，中石化“黨建入章程”議案以99.96%的支持率獲得高票通過，其中持有132億股的境外股東支持率為99.68%。截至目前，中石化順利完成了旗下8家境內(nèi)外上市公司“黨建入章程”工作，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。

履責(zé)，黨組織書記、副書記、班子成員當(dāng)各盡其責(zé)。上下層層建立責(zé)任體系，從而形成一級抓一級的黨建工作格局。對此，郝鵬強調(diào)，落實黨建工作責(zé)任，要通過細(xì)化任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確具體人、具體事，層層傳導(dǎo)壓力、確保責(zé)任落實。國資委黨委充分發(fā)揮問責(zé)“利器”作用，確保黨建工作責(zé)任層層有效落實。在國企改革、提質(zhì)增效等攻堅戰(zhàn)中，一大批先進黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、央企楷模脫穎而出，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

考責(zé)，當(dāng)來真的、講硬的、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核，變黨建“軟指標(biāo)”為“硬杠杠”。堅持述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，注重黨建工作考核結(jié)果的運用，把黨建考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任免、薪酬、獎懲掛鉤。如國投探索卓越黨建管理模式，實施黨建項目化管理、目標(biāo)化考核。航天科工探索將黨委班子年薪與黨建工作直接掛鉤。

2017年，國資委黨委推行中央企業(yè)黨委（黨組）報告年度黨建工作制度，首次開展中央企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人向國資委黨委黨建工作現(xiàn)場述職，30家中央企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人向國資委黨委作了現(xiàn)場述職。下一步，國資委將全面開展中央企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人黨建工作現(xiàn)場述職，并用3年左右時間，使二、三級以上中央企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人至少參加一次現(xiàn)場述職。

問責(zé)，當(dāng)有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)。對未能嚴(yán)格履行黨建工作責(zé)任制的，要加大問責(zé)力度，用問責(zé)倒逼責(zé)任落實。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài)；強化黨內(nèi)監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究；加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，抓好黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行，確保全面從嚴(yán)治黨各項要求落實落地。

監(jiān)管層面，國務(wù)院國資委黨委支持中央紀(jì)委駐國資委紀(jì)檢組制定出臺了《關(guān)于中央企業(yè)構(gòu)建“不能腐”體制機制的指導(dǎo)意見》；制定境外國有資產(chǎn)投資運營中的廉潔風(fēng)險防控意見，防范境外國有資產(chǎn)流失和腐敗問題。

企業(yè)層面，中國遠(yuǎn)洋海運制定《特殊關(guān)聯(lián)企業(yè)管理規(guī)定》等制度，中國三峽集團實行海外項目決策、籌融資管理方案、現(xiàn)金管理、境外賬戶集中管理，加強了對生產(chǎn)經(jīng)營重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控。

全面深化常抓不懈 將國企黨建進行到底

“國有企業(yè)雖然是社會主義市場經(jīng)濟中的經(jīng)濟主體，但它又不是單純的經(jīng)濟主體，它還有社會責(zé)任與政治使命，社會責(zé)任和政治使命更為根本。要想達(dá)到這些指標(biāo)，別說離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，哪怕放松黨的領(lǐng)導(dǎo)，都不可能?！敝泄仓醒朦h校教授辛鳴表示。

隨著國企黨建落實步伐的不斷加快，以黨建工作責(zé)任制為抓手的國企黨建格局已輪廓初現(xiàn)，各項落實工作已駛?cè)爰铀佘壍馈?/p>

目前，中央企業(yè)集團層面全部完成章程修訂，黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”全面推行，建立規(guī)范董事會的中央企業(yè)基本實現(xiàn)“一肩挑”，近2500個二、三級單位和近80%的省屬企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)“一肩挑”，專職副書記基本實現(xiàn)“應(yīng)配盡配”。

重大問題決策機制逐步健全，中央企業(yè)集團從制度流程上明確把黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，積極探索黨組織在決策環(huán)節(jié)的工作方式。

“全國國企黨建會召開后，國資監(jiān)管系統(tǒng)和中央企業(yè)各級黨組織堅決貫徹落實會議精神，一些‘老大難’問題正在逐步得到解決，帶有‘補課’性質(zhì)的任務(wù)已經(jīng)基本完成，各項重點任務(wù)正在有效落地?！焙蛮i在中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上表示。

回望來路，國企黨建工作責(zé)任制就以交出了一張成績斐然的黨建答卷，這無疑為完成全面目標(biāo)注入了信心和動力。

近期，國資委黨委專門啟動了“加強國企黨建與深化國企改革研究”課題，著力豐富和拓展國企黨建理論內(nèi)涵，促進國企黨建工作實踐創(chuàng)新，為構(gòu)建中國特色國有企業(yè)黨建理論體系、更好地指導(dǎo)國企黨建工作提供重要理論支撐。

加強黨建，永遠(yuǎn)在路上。郝鵬明確提出：要清醒地看到，還有一些重大任務(wù)才剛剛開始推動落實，一些重大理論和實踐問題剛剛破題。以釘釘子精神抓緊抓好黨建重點工作，依然是不變的工作主基調(diào)。

2017年黨建工作落實年進程過半，國務(wù)院國資委黨委再次按下黨建工作快進鍵——

各級國資委黨委和中央企業(yè)黨委（黨組）要深入落實全國國企黨建會精神，鞏固擴大已經(jīng)取得的成果，在深化上下功夫，在拓展上花力氣，在解決深層次矛盾問題上求突破，確保國有企業(yè)黨建工作在黨的十九大召開前取得明顯進展和實質(zhì)性加強。（國資報告記者 王倩倩）

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