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基層動(dòng)態(tài) - 新羅區(qū)深化近鄰黨建工作推動(dòng)基礎(chǔ)薄弱小區(qū)整頓提升（推進(jìn)近鄰黨建工作提升小區(qū)治理效能的思路與做法）

黨建引領(lǐng)社區(qū)治理

構(gòu)建共建共治共享新格局

新羅區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來閩考察重要講話、全省組織工作推進(jìn)會(huì)精神和市第六次黨代會(huì)精神，在總結(jié)提煉2020年黨建引領(lǐng)社區(qū)治理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減的原則，整頓提升第二批100個(gè)基礎(chǔ)較薄弱小區(qū)，不斷推動(dòng)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理工作提檔升級(jí)。

構(gòu)建“一縱多橫”紅色管網(wǎng)

實(shí)現(xiàn)共建共治“零縫隙”

以社區(qū)黨組織為核心，著力凝聚縱橫兩向多元工作力量，有效破解各方力量各自為戰(zhàn)、上下聯(lián)動(dòng)不緊密等結(jié)點(diǎn)問題。

在縱軸重抓聯(lián)動(dòng)。在建立健全“區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”五級(jí)縱向組織鏈條的基礎(chǔ)上，選聘152名社區(qū)黨群工作者到黨建工作力量薄弱的社區(qū)工作，組建107個(gè)“兼合式”黨組織打通城市黨建“神經(jīng)末梢”，下派一批表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨員干部擔(dān)任小區(qū)黨支部書記，引導(dǎo)一批有能力、有熱心、有公心、有威望的黨員擔(dān)任業(yè)委會(huì)主任或樓棟小組長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)黨的聲音“一傳到底”，黨的領(lǐng)導(dǎo)“一呼百應(yīng)”。截止目前，全區(qū)194個(gè)小區(qū)建立“紅色業(yè)委會(huì)”，763名黨員擔(dān)任業(yè)委會(huì)成員，129個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)“一肩挑”。

在橫軸重抓融合。努力打破壁壘、整合力量，推動(dòng)全區(qū)68個(gè)社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織簽訂共駐共建協(xié)議，促進(jìn)社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位、社會(huì)組織組建“大黨委”，從區(qū)直部門選派200名優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部到新一批100個(gè)薄弱小區(qū)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，引導(dǎo)全區(qū)4350名在職黨員回小區(qū)為民辦實(shí)事526件，推動(dòng)多條橫向力量走向融合，齊心發(fā)力共謀社區(qū)治理。

建立“四輪驅(qū)動(dòng)”運(yùn)行機(jī)制

實(shí)現(xiàn)要素保障“零制約”

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破解制約小區(qū)治理的重點(diǎn)問題，以更加精細(xì)精準(zhǔn)的措施推動(dòng)小區(qū)整頓提升顯成效。

陣地建設(shè)帶動(dòng)。對(duì)全區(qū)68個(gè)社區(qū)辦公用房情況進(jìn)行再梳理，協(xié)調(diào)區(qū)屬出租單位減免部分社區(qū)辦公用房租金，接收新樓盤社區(qū)辦公或服務(wù)用房9096.59平方米，通過購(gòu)買、租賃、項(xiàng)目配套和整合共享等方式新建、改造標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)黨群服務(wù)站102個(gè)，以陣地建設(shè)帶動(dòng)社區(qū)、小區(qū)完善服務(wù)體系建設(shè)。

平臺(tái)創(chuàng)新拉動(dòng)。著力破解物業(yè)服務(wù)矛盾糾紛疑難雜癥，于2021年3月成立福建省首個(gè)物業(yè)糾紛多元化解中心，出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化物業(yè)糾紛調(diào)解、裁判流程指引保障黨建引領(lǐng)的實(shí)施意見》，以平臺(tái)創(chuàng)新拉動(dòng)小區(qū)物業(yè)矛盾糾紛有效解決。截止10月份，平臺(tái)共辦理12345、數(shù)字城管平臺(tái)轉(zhuǎn)辦物業(yè)類訴求件6400余件。

機(jī)制激勵(lì)驅(qū)動(dòng)。根據(jù)2020年各單位、任小區(qū)黨組織班子成員的在職黨員及黨建指導(dǎo)員考評(píng)結(jié)果，由所屬單位上浮考核合格以上的在職黨員、黨建指導(dǎo)員個(gè)人年終績(jī)效系數(shù)，由區(qū)財(cái)政安排100萬(wàn)元重點(diǎn)工作績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀，從機(jī)制激勵(lì)驅(qū)動(dòng)各層級(jí)提升干事創(chuàng)業(yè)熱情。

經(jīng)費(fèi)保障推動(dòng)。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》等配套文件，由區(qū)財(cái)政安排1850萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于典型示范小區(qū)培育、小區(qū)黨組織成員交通通訊費(fèi)及黨群工作者工資待遇提升等，由區(qū)住建牽頭投入資金2.58億元改造116個(gè)老舊小區(qū)，從經(jīng)費(fèi)保障推動(dòng)基礎(chǔ)薄弱小區(qū)加速整頓提升。

實(shí)施“五類小區(qū)”分類指導(dǎo)

實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”

在今年新一批100個(gè)重點(diǎn)小區(qū)中篩選14個(gè)問題較復(fù)雜、治理難度較大的小區(qū)進(jìn)行分類指導(dǎo)、重點(diǎn)培育、示范引領(lǐng)。

打造政府保障性住房小區(qū)典型。針對(duì)蓮東保障性住房小區(qū)、龍祥小區(qū)等3個(gè)小區(qū)住戶多、基礎(chǔ)設(shè)施先天不足等特點(diǎn)，重點(diǎn)通過規(guī)范小區(qū)管理、加強(qiáng)安防技防、提升基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)小區(qū)安定有序。打造單位、企業(yè)生活小區(qū)典型。針對(duì)市干休所小區(qū)、龍馬新村小區(qū)等4個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施老舊、業(yè)主多為原企業(yè)職工等特點(diǎn)，重點(diǎn)結(jié)合老舊小區(qū)改造，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，挖掘小區(qū)特有企業(yè)文化，煥發(fā)小區(qū)新活力。

打造拆遷安置小區(qū)典型。針對(duì)萬(wàn)福城小區(qū)、景陽(yáng)小區(qū)等4個(gè)小區(qū)出租戶多、業(yè)委會(huì)較薄弱等特點(diǎn)，重點(diǎn)通過建立小區(qū)黨支部和紅色業(yè)委會(huì)，轉(zhuǎn)變居民有償消費(fèi)意識(shí)，協(xié)同物業(yè)解決道路破損和小區(qū)環(huán)境臟亂差等堵點(diǎn)問題，促使小區(qū)安置戶回遷率達(dá)95%以上。打造多性質(zhì)開發(fā)用房合一小區(qū)典型。針對(duì)寶泰小區(qū)建設(shè)年限長(zhǎng)等特點(diǎn)，重點(diǎn)通過成立兼合式黨支部和紅色業(yè)委會(huì)，推進(jìn)水改、停車位、綠化等重難點(diǎn)問題解決，提升小區(qū)居民生活滿意感。

打造商品房小區(qū)典型。針對(duì)晟龍花園小區(qū)、御佳園小區(qū)等2個(gè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，居民綜合素質(zhì)較高等特點(diǎn)，重點(diǎn)通過開展花圃認(rèn)領(lǐng)、文藝匯演等各類共建共治共享活動(dòng)，增進(jìn)鄰里溝通交流，提升小區(qū)居民歸屬感和幸福感。