文 · 張婷

國藥集團藥業股份有限公司黨委副書記

《國資報告》雜志2024年第4期

黨的二十大報告提出，要“增強黨組織政治功能和組織功能”“把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘”。習近平總書記在主題教育中，更是提出了“更加注重強基固本”的要求。國有企業基層黨組織，必須以習近平總書記重要指示批示為根本遵循，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，牢固樹立大抓基層、建強基層的鮮明導向，聚焦企業發展的中心任務，從基本組織、基本隊伍和基本制度入手，在打基礎、補短板、強弱項上下真功夫，推動基層黨組織動起來、干起來、活起來、強起來，引領廣大黨員干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以高質量黨建為中心工作賦能加力，提升黨建引領保障作用。

精雕細琢強組織，

鍛造國有企業堅強戰斗堡壘

國有企業基層黨組織是整個黨組織體系的“神經末梢”，也是貫徹落實上級黨組織決策部署的最大優勢和基本保障。對標黨的二十大報告提出的要求，國有企業基層黨組織在充分發揮政治功能和組織功能上還存在一定差距，黨組織間還存在發展不平衡不均衡的問題，未能真正實現從“有形”到“有力、有效”的過渡，需要不斷在建強過硬組織上精雕細琢，去偽存真、去劣存優、去短補長，真正把基層組織鍛造成為最能依靠的力量。

牢記“支部建在連上”，持續抓組織覆蓋。當前，國有經濟發展迅速，改革深化提升強力推進，許多國有企業面臨著合并重組、生產擴能、新業務開拓等一系列新的挑戰。必須一刻不停地織密建強組織網格，確保企業的業務發展到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里。要持續加強境外黨組織管理，提高境外黨組織設置的靈活性和適應性，推進黨員管理更加科學、更加精準，保障海外黨員有組織依靠，確保隔海不隔心。要持續關注重大工程項目、重點攻關任務的組織覆蓋情況，特別是要在外場保障、運輸物流等流動黨員相對集中的地方，及時建立臨時黨組織，確保流動不流失，真正讓黨的組織管人管事管思想，發揮好“定盤星”“壓艙石”的作用。

牢記“無規矩不成方圓”，持續抓標準規范。黨內多項制度規范都對加強黨支部標準化、規范化建設，不斷提高黨支部建設質量提出了明確要求。標準化原理的運用，是提升國有企業基層組織質量的有效方法。要抓好組織設置標準化，以規范組織體系、明確職責定位為重點，做到應建盡建、設置規范、調整及時、體制明晰。要抓好班子建設標準化，注重基層黨組織領導班子的整體性建設，制定科學選任體系，選拔政治意識強、整體能力強、專業素質強、協作精神強的領導集體。要抓好組織生活標準化，圍繞黨性特色鮮明、氛圍嚴肅認真、落實常態長效的目標，制定相應標準，有目標有依據有程序地開展“三會一課”、主題黨日等組織生活，實現基本程序合規與具體形式有效的統一。

牢記“群雁高飛頭雁領”，持續抓標桿示范。選樹基層黨組織工作標桿是實現基層黨建全面過硬、全面進步的有力抓手。必須充分認識這一激勵手段的有效作用，持續深化示范打造，進一步發揮“頭雁效應”，帶動更多基層黨組織爭先進、爭表率。一方面，要在選樹上持續用力，在有基礎、有成效的基層黨組織中選拔“領頭羊”，打造更多的具有先進性、示范性、引領性的示范黨支部，實現先進帶后進，抓短板、補弱項。另一方面，要建強交流平臺，豐富互學互鑒載體，營造“比學趕超”的氛圍，讓更多基層黨組織能看得見標桿、學得到經驗、干得到點上，從而實現以點帶面、事半功倍的效果，形成從一個強到個個強、全面優的良性循環。

精益求精強隊伍，

打造國企黨建可依靠的過硬支撐力量

近年來，國企黨建在摸索和探索中培養起來一批能力強、素質優的黨員和黨務干部隊伍。但對標高質量發展的需求，還存在能力素質不夠匹配、思想觀念不夠適應等問題，必須突出精益求精標準，把這支隊伍打造得更專業、更過硬、更精干，促使他們在實干擔當中發揮更大作用。

抓好黨組織書記“關鍵少數”。抓住“關鍵少數”，是我們黨在管黨治黨歷程中探索總結出來的好經驗好辦法，國有企業加強基本隊伍建設，必須從黨組織書記這個關鍵著眼。要在“抓書記”上下功夫，加強書記的政治訓練，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為書記培訓的必修課、常修課，達到以學鑄魂、以學增智的目的。同時，要加強業務歷練，結合書記的崗位特點，開展必要的業務培訓，讓“會黨建的人懂業務，會業務的人懂黨建”，發揮好基層黨組織書記帶頭示范、以上率下的作用，壓實從上至下、層層擔當負責的責任鏈條。要在“書記抓”上動腦筋，嚴格考核獎懲，形成獎優罰劣的激勵機制，充分調動積極性與創造性，促使黨組織書記親自抓、主動抓、扎實抓、層層抓。要扭轉書記工作作風，善于俯下身子、放下身段，強化做“人”的思想工作的能力本領，將黨建工作成效做長久、進人心。

抓好黨務工作者“關鍵層級”。當前，國有企業普遍建立了黨的工作部門，有著成千上萬的黨務工作者隊伍。這支隊伍作為黨建工作的具體組織推動者，上連書記、下接黨員，是保證企業黨務工作順利開展的重要一環，必須始終抓實抓好。一方面，要著力提高黨務人員的綜合素養，培養系統思維、大局思維、黨建思維，通過現場培訓和線上培訓相結合的方式，提升黨建工作制度、黨務實操的培訓力度，幫助黨務人員提升業務能力。另一方面，要暢通黨務工作者的上升高度和發展寬度，關愛黨務工作者的成長成才，加大黨務工作人員與業務人員的交流力度，強化物質激勵和精神激勵，引導其腳踏實地、真抓實干，用心用情用力做好黨務工作。

抓好普通黨員“絕大多數”。一方面，要把更多骨干培養成黨員，加強發展黨員管理，打破論資排輩、排位等位，真正把政治素養好、能力素質優的業務骨干發展成黨員。另一方面，要把黨員培養成骨干、把黨員骨干輸送到重要崗位，引導黨員在企業安全生產、科研攻關、科技創新等重要工作中發揮更大作用，彰顯更大價值。同時，還要用好思想政治工作這個“傳家寶”，把尊重人、理解人、關心人作為黨員教育管理工作的重要原則，強化黨員的黨性教育、理想信念教育、思想品德教育，多做得人心、暖人心、穩人心的實事，引導黨員把智慧和力量投入到崗位建功的具體行動中去，實現個人價值和企業發展的雙利雙贏。

精益管理強制度，

構造國企黨建務實管用的制度體系

對于國有企業基層黨組織而言，制度建設主要是在遵循黨中央出臺的各項黨建規章制度的基礎上，以“見小、務實、管用”為標準，配套制定相應的可操作性的、明確的流程規范，為各項工作開展提供依據，確保制度能夠真落地、真落細。

要在體系上更加完備。近年來，黨中央相繼出臺了基層黨組織建設、黨員教育管理等方面的一系列規章制度。國有企業基層黨組織要對照這些黨內基本制度，對現行制度的“干、枝、葉”進行全面梳理，建立“廢、改、立”清單臺賬，做到既不隨意曲解、過分解讀上級要求，對基層黨組織層層加碼、變本加厲，把制度“好經”念成“緊箍咒”；又不能有放羊心態、大而化之，搞“上下一般粗”，讓制度執行流于形式。要合理把握適度原則，查漏補缺，結合實際進行細化明確。比如，企業可立足自身行業特點，探索黨建融入中心工作的具體辦法，將黨建和業務融合的路徑方法明確出來，把以往形成的好經驗好做法固化下來，把評價標準細化出來，與上級的有關規定相互補位，構建形成相對完備的制度體系。

要在標準上更加細化。國有企業黨組織應以現行制度為根本依據，深研細悟制度的普適性和普遍性，結合企業實際，編印《黨支部工作規范》《發展黨員工作手冊》等操作指引，制定黨建基本業務指導書，細化標準、優化流程，確保規定動作一絲不差、關鍵環節一步不漏，實現黨建工作基本業務流程顯性化、清單化。但需要引起注意的是，細化規則應以便于開展工作為前提，而不是形式化、死板化。比如，有的企業黨組織對基層黨組織怎么學、學什么作出過細要求，“三會一課”理論學習中自上而下用一套學習課件，這其實是一種反向的細化。相反，有的企業認真了解基層黨員的需求，在黨員教育中開展“主動送課”“自主選課”，分層分類抓，因地施策、因人施教，有效提高了基層黨建的針對性和有效性。

要在執行上更加有力。制度的生命力在于執行。國有企業基層黨組織不僅要把制度體系建完備、制度標準做細化，更要在制度執行上動腦筋、想辦法。要堅決防止和糾治形式主義，善學善用“四下基層”好的制度經驗，真發現問題、發現真問題，防止以會議落實制度、以文件落實制度、只看工作布置、不看工作落實的情況，確保制度真執行、真見效。要建立“日常 年度”的監督檢查方式，綜合運用調研檢查、年度考核等，對基層黨組織制度落實情況開展常態化檢查督導，及時發現和糾正偏離制度的“苗頭性、傾向性”問題。要建立完備的考核激勵體系，把各項制度的執行納入黨建工作責任制考核指標，對規定動作做到位、做出特色的基層黨組織要真獎勵、真表彰，對缺項漏項、變調走調的也要敢問責、敢考核，切實維護制度的嚴肅性權威性，以制度的高標準執行促進基層黨建工作質量的持續提升。

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