年初以來， 市著眼于尊重 員主體地位，保障 員民主權利，建立健全 員動態管理機制，主動適應 員在村企間流動的實際，對居住在農村、工作在建有 組織企業的農村企業 員推行了“ ”制度，使他們在村 組織、企業 組織中參加雙重學習、接受雙重管理，促進了 內和諧，探索了農村企業 員經常受教育、永葆先進性的長效機制。

一、背景動因

保持 的先進性必須扎實抓好 員隊伍建設這一基礎工程，尊重 員主體地位，健全 員動態管理機制，讓 員經常受教育、永葆先進性。非公企業 員是整體 員隊伍的重要組成部分。近年來， 市按照“ ”的總體要求，不斷提升非公企業 建工作的整體水平，較好地實現了非公企業 的組織覆蓋和工作覆蓋。非公企業內 員主體地位逐步顯現， 員先進性不斷發揮。但是，由于企業 員大部分居住在村里， 員居住地與就業單位之間 建工作相對分離，對 員系統有效的教育管理和權利保障相對不足。個別組織關系在企業的 員在單位是先進分子，但與村里聯系較少，先鋒模范作用不明顯。同時，受傳統思維和利益導向影響，不少農村 員不愿把組織關系轉到企業 組織，致使一些企業 建“擴面增效”工作進展緩慢。此外，“ ”和“ ”等活動地深入開展，要求農村企業 員發揮橋梁紐帶和導向引領作用，進一步彰現先進性。因此，如何改進教育管理方式，保障農村企業 員的民主權利，更好地發揮他們在推進企業發展和社會主義新農村建設中的積極作用，成了基層 組織必須面對的課題。年初以來， 市積極探索實施了農村企業 員在村 組織和企業 組織雙重登記、雙向聯系工作制度，取得了較好的實際成效。

二、基本做法

1、全面排摸、雙向對接，確保每位農村企業 員及時納入管理范圍。要求各村 組織、企業 組織逐一排摸、核對 員工作單位或居住地，確定農村企業 員對象，建立相關臺帳，做到情況明、底子清。在此基礎上，督促村 組織、企業 組織加強相互溝通與銜接，并簽訂農村企業 員雙重管理責任書，明確了雙方的具體工作任務和職責。統一印制了農村企業 員雙重管理聯系卡，要求 員在規定時間內持卡到所在村 組織和企業 組織報到登記。

2、健全機制，規范運作，確保每位農村企業 員有效接受教育管理。按照保障權利與加強管理并重的原則，建立健全相關工作機制。一是開展雙重教育。要求村組織、企業 組織在開展 員教育活動和召開有關會議時，主動吸收組織關系不在村（企業）的農村企業 員共同參加，使他們接受村 組織和企業 組織的雙重教育，及時了解村和企業的工作動態。二是加強權利保障。明確除選舉和被選舉權外，農村企業 員不論組織關系是否轉入村（企業） 組織，都享用與其他 員同等的政治權利。許多村和企業還建立了農村企業 員定期走訪、座談、重大事項咨詢等制度，確保了他們的知情權、參與權、決策權和監督權。三是實行雙向反饋。規定村 組織和企業 組織每半年召開一次聯席會議，就農村企業 員工作生活情況進行交流溝通，作出定性評價，填入雙重管理聯系卡，動態掌握農村企業 員表現情況，切實增強了管理實效。對定性為基本稱職或不稱職的 員，由組織關系所在 組織進行誡勉談話和批評教育，督促其及時改進。四是做好考核評鑒。規定 組織在開展農村企業 員民主評議、評先評優及提拔晉級時，要主動征求相聯系的村 組織或企業 組織的意見，并作為重要參考依據。在市級以上評先評優時，對在聯系單位 組織評價較差的農村企業 員，實行“一票否決”，進一步強化了對 員的監督和激勵。

3、雙重服務，發揮作用，確保每位農村企業 員的先進性充分體現。

…(略）

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