作者：大樓縣委組織部 劉友春

十九屆四中全會提出“建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”。這是社會治理理論的重要創(chuàng)新，對于推動建設(shè)更高水平的平安中國具有重要意義。新時代背景下，城市基層治理面臨著更多新挑戰(zhàn)、新機遇，尤其是社會治理問題，直接關(guān)系到基層群眾的安全感、獲得感、幸福感，必須完善城市基層黨建工作體系，完善黨建聯(lián)動管理機制、區(qū)域統(tǒng)籌融合機制、黨建引領(lǐng)治理機制、專職力量支撐機制，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新體系。

突出組織力建設(shè)，發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用。習近平總書記強調(diào)，要“推動社會治理重心向基層下移”。基層黨組織是引領(lǐng)城市治理的主陣地、總攻手，要充分組織、凝聚基層黨員干部帶頭參與社會事務(wù)，要緊扣服務(wù)群眾新需求，多方聯(lián)動整合資源推動社區(qū)服務(wù)功能升級，建立“分級分項負責、縱橫全面覆蓋、具體責任到人”運行機制，推動“社區(qū)治理‘尖刀班’成員 網(wǎng)格員 物業(yè)管理員 志愿者”協(xié)同作戰(zhàn)模式，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)物業(yè)等群眾關(guān)心關(guān)切的重點內(nèi)容，把更多治理力量和行政資源下沉基層，提供全方位、全過程、全覆蓋的動態(tài)服務(wù)。要激活“大市場”思維，將社區(qū)服務(wù)的需求點轉(zhuǎn)向轄區(qū)、瞄準居民，運用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路，以政府購買服務(wù)為機制，組織網(wǎng)格員規(guī)范化社會招考，優(yōu)化網(wǎng)格員隊伍結(jié)構(gòu)，推進“網(wǎng)格上建支部、單元樓棟黨小組”模式，叫響“黨組織派我來服務(wù)”口號，讓黨組織服務(wù)延伸到社區(qū)治理的最末梢。

激活創(chuàng)造力動能，凝聚黨員群眾合力。城市治理怎么治，治理效果如何，城市居民說了算，要充分調(diào)動群眾參與積極性，激發(fā)自覺參與潛意識，充分發(fā)揮人民當家作主的自治作用，實現(xiàn)基層共建、共治、共享。城市社區(qū)黨組織要聚焦核心引領(lǐng)作用發(fā)揮，準確掌握對接居民服務(wù)需求，定期組織開展黨員活動，密切聯(lián)系服務(wù)群眾，基層黨支部、黨小組著眼“微治理”切入點，引導群眾有序參與自治管理，形成“各方聯(lián)動、同向發(fā)力”工作格局。要加強宣傳引導，切實保障群眾參與基層社會治理的權(quán)利，大事要事廣泛征集群眾意見，困事難事深入了解群眾期盼，把群眾滿不滿意作為衡量基層治理工作成效的標準，切實發(fā)揮好黨員群眾作用。

監(jiān)督執(zhí)行力落地，維護基層治理秩序。做好城市基層治理工作，需要政府、社會、群眾協(xié)同參與，要牢固樹立“上下一盤棋”發(fā)展思路，把城市治理工作與經(jīng)濟社會發(fā)展、城市商圈建設(shè)等工作相結(jié)合，在堅決做到“兩個維護”的基礎(chǔ)上，突出治理基層運轉(zhuǎn)存在的短板，確保治理目標符合發(fā)展大局。要突出政策執(zhí)行力的落地監(jiān)管，下沉駐區(qū)企事業(yè)單位資源、人才優(yōu)勢，定期監(jiān)督基層治理共駐共建項目推進情況，賦予社區(qū)對駐區(qū)單位黨建考核的評定建議權(quán)，倒逼駐區(qū)單位發(fā)揮主觀能動作用，形成黨建共聯(lián)、文明共建、資源共享、社區(qū)共治、多方共贏的長效合作機制。要堅決抵制“四風”問題，弘揚真抓實干優(yōu)良作風，充分發(fā)揮社區(qū)局務(wù)監(jiān)督委員會職責，推動政府、社會、群眾互相監(jiān)管，推動城市基層治理工作有序推進。（劉友春）