高校黨建是新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，也是建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系的重要內(nèi)容，更是高等教育發(fā)揮教育強國建設(shè)龍頭作用的重要保證。

推動高校黨建與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，是高校黨組織開展工作必須遵循的基本原則，也是高校黨建彰顯新?lián)斝伦鳛榈闹匾c。推動高校黨建與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，必須厘清為什么要深度融合、什么是深度融合、怎樣深度融合等問題。

深度融合是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的應有之義

習近平總書記強調(diào)，要堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。推動高校黨建與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，能激發(fā)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。

深度融合有利于把好高質(zhì)量發(fā)展的“方向盤”。推動高校黨建與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，有利于加強黨對高校的全面領(lǐng)導，全面貫徹黨的教育方針，堅持正確辦學方向，堅守為黨育人、為國育才的使命，落實立德樹人根本任務(wù)；有利于統(tǒng)籌推進教育強國、科技強國和人才強國建設(shè)，更好擔負起服務(wù)中華民族偉大復興的重要使命。

深度融合有利于激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的“源動力”。推動高校黨建與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，充分發(fā)揮高校黨委把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導作用，強化院系級單位黨組織和師生黨支部政治功能，把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導落實到辦學治校全過程各方面，有利于破除制約高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念束縛和體制機制弊端，激發(fā)強大的改革發(fā)展內(nèi)生動力。

深度融合有利于嚴守高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”。推動高校黨建與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，堅持實事求是的思想路線，發(fā)揚勇于自我革命精神，持之以恒正風肅紀，深入推進全面從嚴治黨，能有效構(gòu)建起良好政治生態(tài)，涵養(yǎng)積極的校園文化，賦能高質(zhì)量發(fā)展。同時，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，有效促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，有利于從政治上、思想上、組織上保障高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

深度融合是持續(xù)復雜的系統(tǒng)性變革

高校是一個復雜的組織系統(tǒng)，其內(nèi)部包含組織、人、制度、物理空間等要素。推動高校黨建與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，要促進各要素優(yōu)化整合，實現(xiàn)黨建和高校事業(yè)發(fā)展“雙融雙促”。

黨建和事業(yè)發(fā)展本質(zhì)上是一體的。百年歷程中，我們黨始終把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導作為抓好事業(yè)的根本前提，把加強黨建工作作為推動事業(yè)發(fā)展的根本保證，使黨和國家事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞高校黨建和思政工作發(fā)表了一系列重要論述，中央出臺了一系列制度文件，有效促進了高校黨建與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合。

高校黨建與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，并不是黨務(wù)和業(yè)務(wù)的合并處理，也不是組織、人、資源的機械相加，更不是強化黨務(wù)弱化業(yè)務(wù)，而是在共同的使命感召下，促進體制機制創(chuàng)新和工作行為增效，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和業(yè)績實質(zhì)性提升。《中華人民共和國高等教育法》規(guī)定：“高等教育必須貫徹國家的教育方針，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，使受教育者成為德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。”《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》規(guī)定：“全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，堅守為黨育人、為國育才，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。”服務(wù)國家、服務(wù)人民、培養(yǎng)時代新人，是高校黨建和高等教育事業(yè)的共同使命。這個使命有著強大的感召力和豐富的內(nèi)涵，引領(lǐng)承擔不同職能的黨組織和業(yè)務(wù)組織、履行不同崗位職責的黨務(wù)工作者和業(yè)務(wù)工作者在各自領(lǐng)域擔當作為，展現(xiàn)出統(tǒng)一的價值追求和精神氣質(zhì)。

高校黨建與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合有著獨特的內(nèi)在機理。高校黨建和高等教育事業(yè)發(fā)展各要素聯(lián)合起來發(fā)揮作用，包括目標、文化、主體、責任等方面，最終實現(xiàn)“雙融雙促”的效果——高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展進一步提升黨建工作效能。

深度融合要遵循黨建和高等教育的基本規(guī)律

構(gòu)建深度融合的工作體系，應做好以下幾個方面工作。

加強政治建設(shè)。一是將政治理論融入事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮理論學習中心組、“三會一課”、“第一議題”等制度的作用，創(chuàng)新“黨課 學術(shù)沙龍”、“黨課 專業(yè)課”，將黨的創(chuàng)新理論、黨的路線方針政策融入事業(yè)發(fā)展全過程。二是將政治立場融入事業(yè)發(fā)展，大興調(diào)查研究之風，領(lǐng)導干部帶頭調(diào)查研究，直面國家所需、師生所盼，破局解困。三是將政治領(lǐng)導融入事業(yè)發(fā)展，完善大學章程，健全黨委領(lǐng)導下的校長負責制，強化二級學院內(nèi)部治理體系建設(shè)，發(fā)揮黨組織政治功能、組織功能和服務(wù)功能。

注重思想建設(shè)。一是注重理論武裝，創(chuàng)新知行合一的理論學習方法，豐富理論學習的內(nèi)容和載體，提升理論學習的親和力，以偉大建黨精神和黨的初心使命浸潤廣大師生，營造團結(jié)奮進、干事創(chuàng)業(yè)的組織文化。二是注重思想政治工作，用好理論宣講、談心談話、結(jié)對聯(lián)系、關(guān)心慰問等方法，健全“大思政”工作格局，破除影響團結(jié)奮進的消極情緒，掃除阻礙干事創(chuàng)業(yè)的思想障礙。三是注重群眾工作，充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、團委、學生會的作用，為高校事業(yè)發(fā)展織密情感網(wǎng)。

發(fā)揮組織優(yōu)勢。一是強化組織戰(zhàn)斗力，堅持工作到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，在院系、專業(yè)、團隊、平臺等業(yè)務(wù)單元建立黨組織，發(fā)揮“黨委—黨總支—黨支部—黨小組”一竿子到底抓執(zhí)行的優(yōu)勢，提高治理效能；發(fā)揮政治、思想、組織、作風、紀律、制度一攬子統(tǒng)抓的優(yōu)勢，提升治理質(zhì)量。聚焦立德樹人，開展黨建帶團建改革，將學生黨建融入學生教育管理全過程，統(tǒng)籌開展黨團活動、黨團課、黨團實踐、黨團表彰，系統(tǒng)性提升黨團組織對青年的引領(lǐng)力。二是強化干部領(lǐng)導力，推進黨務(wù)和業(yè)務(wù)“雙強型”干部隊伍建設(shè)，不斷提升“雙帶頭人”黨支部書記的政治能力和業(yè)務(wù)能力。三是強化黨員先進性，創(chuàng)新考評制度，采取組織引導、表彰宣傳等措施激發(fā)黨員身份意識；圍繞中心工作，組建黨員攻堅隊、黨員科技服務(wù)隊、黨員先鋒崗，激勵黨員帶頭攻堅。

突出制度優(yōu)勢。一是完善責任落實機制，強化深度融合的主體責任、第一責任、分管責任，用好掛圖作戰(zhàn)、領(lǐng)辦項目、述職評議、檢視整改等方法。二是完善考核激勵機制，堅持黨建和事業(yè)發(fā)展同考核，突出對黨組織和黨員推進事業(yè)發(fā)展成效的考核，將黨建工作標志性成果納入學校重大業(yè)績考核；建立多維度選樹表彰激勵機制，打造多元宣傳展示陣地，以黨建文化推動質(zhì)量文化建設(shè)。三是完善監(jiān)督問責機制，構(gòu)建校內(nèi)、校外相互貫通的監(jiān)督體系，健全“問題清單”為牽引的整改落實機制，發(fā)揮政治監(jiān)督對事業(yè)發(fā)展的保障作用。四是完善防范化解風險機制，開展清廉學校、平安校園建設(shè)，建立集教育引導、監(jiān)測研判、應急處置、校地協(xié)同于一體的響應機制。

（作者系寧波大學機械工程與力學學院黨委書記、寧波大學馬克思主義學院黨史與黨建研究中心副研究員，本文系浙江省哲學社會科學規(guī)劃年度課題“我國高校黨務(wù)工作隊伍雙線晉升政策有效性及未來策略研究”[22NDJC064YB]成果）

《中國教育報》2023年09月28日第5版

作者：王智騰