近年來，貴陽貴安聚焦城市基層治理新形勢新情況新問題，通過加強市、區、街道、社區黨組織四級聯動，健全完善上下貫通、執行有力的組織體系，著力提升黨建引領城市基層治理效能。

市級統籌強指導

突出市級“把方向、建機制、定標準、抓改革、解難題”的牽頭抓總作用，形成“上下聯動一體抓、條塊結合雙落實”工作格局。

優化頂層設計。在市委黨建辦下設城市基層黨建工作組，統籌抓好黨建引領城市基層治理各項任務落實，加強日常調查研究和業務指導，及時研究解決工作推進中存在的困難和問題，提出對策建議。出臺《貴陽貴安城市黨建引領基層治理行動方案》，明確3個方面32條具體措施，持續加強黨對城市基層治理的全面領導。

健全工作機制。建立市委主要領導負主責的貴陽貴安黨建引領基層治理協調機制，加強跨部門工作統籌和協同聯動，協調各方力量解決問題、推動工作。健全黨委統一領導、黨委組織部門牽頭負責、有關部門和行業系統齊抓共管的領導體制和責任機制，從制度機制上解決黨建和治理“兩張皮”的問題。健全市、區、街道、社區四級聯動機制，完善各級黨建聯席會議制度，推動形成“條條圍著塊塊轉、機關圍著基層轉、上級圍著下級轉”的良好格局。

深化基層減負。聚焦破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，推動建立街道社區履職清單，厘清基層“應盡之責”和“應減之負”。制定貴陽貴安為基層減負“十減”工作明白卡，明確“減文件、減會議、減考核、減報表、減APP和微信工作群、減督查檢查、減抽調人員”等10項具體內容，督促市、區、街道三級嚴格抓好落實，為基層騰出更多時間、更多精力，回歸本位、正確履職。

白云區泉湖街道天林社區聯合云祥山莊小區物業公司開展消防演練培訓。

區級組織強推動

突出區級黨委基層治理“一線指揮部”作用，結合區域實際研究部署黨建引領基層治理重點任務，推動人向基層走、錢向基層投、政策向基層傾斜。

下沉資源力量。按照“四個規范”要求，理順街道社區黨群服務中心職責邊界，推動能夠下沉黨群服務中心的事項應放盡放，合理設置綜合服務窗口，全覆蓋開展窗口工作人員實操訓練和跟崗培訓，不斷提高服務能力和水平。用好用活“街鄉吹哨、部門報到”制度，優化街道“屬地管理”清單，推動6萬余名機關企事業單位在職黨員常態化到社區開展報到服務。

匯聚治理合力。全面推行街道社區黨組織兼職委員制，按照街道“1 N”、社區“3 N”的方式，選聘356名街道黨工委和2245名社區黨組織兼職委員，明確參與議事決策、轄區治理、民生服務3項職責，引導轄區單位、行業及各領域黨組織主動融入轄區中心工作，推動基層治理由“單打獨斗”向“多元共治”轉變。廣泛吸納高校畢業生、退役軍人等優秀人才進入社區工作者隊伍，將8011名社區工作者納入職業體系建設，持續壯大基層治理力量。

開展共建共治。圍繞組織聯建、實事聯辦、難題聯解3項共建內容，建立議事協商、平急轉換、跟蹤問效3項共建機制，推動1558個轄區機關企事業單位基層黨組織與74個街道黨工委、709個社區黨組織開展結對共建，協助街道社區黨組織增強統籌協調能力，推動實現組織共聯、資源共享、活動共辦，著力破解街道社區資源不足、力量薄弱等突出問題。

街道協調強聚力

突出街道在城市治理體系中承上啟下的重要樞紐作用，加強與轄區企事業單位及各類組織的橫向聯動、縱向對接，努力形成一體多元、平急結合、轉換高效的基層治理工作機制。

健全組織體系。堅持把黨組織建在網格上、設在樓棟（單元）里，構建“街道黨工委 社區黨組織 網格黨支部 樓棟（單元）黨小組”四級組織體系，打造“一網到底”的基層治理新格局。深化“一中心一張網十聯戶”治理模式，明確街道領導干部全覆蓋包保聯系網格，推動實現基層治理和服務事項網格收集、社區上報、街道派單、部門辦理的閉環管理，及時回應群眾訴求，提升網格精細化治理水平。

金陽街道碧海社區組織居民召開壩壩會

抓實條塊融合。聚焦明責賦權擴能，主動順應街道管理體制改革，對照自身權責清單和“屬地管理”清單，認真落實基層治理主體責任、履行配合責任。用好黨建聯席會議制度，定期與轄區駐地單位、各類組織進行溝通聯系，領導轄區群團組織和社會組織積極參與基層治理，切實強化自身統籌協調能力。扎實推進減事項、減牌子、減證明、規范機制“三減一規范”工作，確保社區黨組織將主責主業回歸到抓黨建、抓治理、抓服務上來。

建強一線隊伍。強化對社區黨組織書記和“兩委”班子成員的兜底培訓，督促社區黨組織書記發揮好“頭雁”作用，引導廣大黨員在基層治理中當先鋒、作表率，做給群眾看、帶著群眾干。統籌用好“內選”“外引”等方式，注重從復退軍人、外出務工經商人員、大學畢業生等群體中選拔社區“兩委”成員，推動社區黨組織加強與轄區熱心群眾、志愿者服務隊伍的溝通交流，定期開展聯系走訪，不斷充實基層治理一線力量。

社區落實強堡壘

突出社區黨組織在基層治理中的戰斗堡壘作用，強化精細管理、高效服務，推動以社區黨組織為核心，打造互聯互動、共建共治的城市基層治理新格局。

油榨街道市南路社區兼職委員江祎（右）為居民群眾講解平安出行知識

推動完善居民議事制度。建立社區黨組織領導下的社區居民議事協調機制，吸納轄區各類非公和社會組織積極參與基層治理，通過召開懇談會、議事會、樓棟會等方式，組織群眾說事議事，協商解決鄰里糾紛、垃圾分類、加裝電梯等問題1.5萬余件。深入推進“一居一法律顧問”工作，組織開展“法律服務進居”“民法典宣講”等活動760余場次，服務群眾4萬余人次，暢通居民自治的“微循環”。

推動物業企業全面進入。推動525家物業服務企業成立黨組織273個，組建24個業委會黨組織，積極推進社區黨組織領導下的居民委員會、業主委員會、物業公司“三方共議”“雙向進入”，通過圓桌會、議事會等方式，開展矛盾糾紛聯調、治安環境聯創、突發問題聯治、重點事項聯管，提升居民群眾的獲得感幸福感安全感。

推動新興領域深度融入。建立綜合服務型、便捷舒適型、共享開放型“紅色驛站”150余個、“司機之家”18個，做優學習教育、洗衣淋浴等暖心服務，增強新就業群體的歸屬感。通過開展“紅色騎士”“最美司機”等活動，引導1800余名新就業群體更好地適應城市頻率、融入基層治理，結合服務范圍積極參與風險隱患排查、文明城市創建、食品安全監督等工作。

通訊員 黃靜

貴州日報天眼新聞記者 馬紅梅

編輯 李堅

二審 孫蕙

三審 張齊