【導(dǎo)讀】網(wǎng)格化管理作為基層治理的重要舉措，在提升基層治理效能方面發(fā)揮著日趨重要的作用。第2期《黨建》雜志刊發(fā)文章，從厘清網(wǎng)格脈絡(luò)、夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ)、優(yōu)化網(wǎng)格管理、細(xì)化網(wǎng)格服務(wù)4個(gè)方面介紹了陜西省韓城市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以網(wǎng)格化治理提升基層治理效能的工作經(jīng)驗(yàn)。以下為文章主要內(nèi)容。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”提效能 基層治理開新局

高佳麗

近年來，陜西省韓城市立足自身實(shí)際，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，著眼域內(nèi)“七山一水二分田”的地貌特征以及城區(qū)面積小、人口密集，山區(qū)面積大、人口分散且多為老年人口的現(xiàn)實(shí)情況，樹立“小切口、大改革，微創(chuàng)新、大集成”理念，著力構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，積極探索契合實(shí)際、務(wù)實(shí)高效的基層治理新模式。

韓城市行政審批服務(wù)局惠企服務(wù)大廳內(nèi)，工作人員正耐心為群眾解答問題。

厘清網(wǎng)格脈絡(luò) 健全基層治理體系

探索黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理有效路徑，優(yōu)化網(wǎng)格體系，解決好“網(wǎng)怎么劃”的問題。搭建網(wǎng)格架構(gòu)。根據(jù)城市、農(nóng)村的資源分布和服務(wù)供給情況，按照“屬地管理、規(guī)模適度、街巷定界、無縫銜接、全域覆蓋、相對(duì)固定”原則，分別建立三級(jí)網(wǎng)格體系。優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置。聚焦精準(zhǔn)化管理、精細(xì)化服務(wù)，創(chuàng)新設(shè)置綜合網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格，將社區(qū)內(nèi)居民小區(qū)劃定為綜合網(wǎng)格，將經(jīng)營門店、企事業(yè)單位以及較大的商務(wù)樓宇、各類園區(qū)等劃定為專屬網(wǎng)格。建強(qiáng)組織體系。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，通過將支部建到網(wǎng)格上、黨小組設(shè)在樓棟里、黨員編在網(wǎng)格中，把基層黨組織建設(shè)融入網(wǎng)格治理，初步形成了“網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”的基層黨建格局，“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”的工作體系基本形成。

網(wǎng)格員對(duì)轄區(qū)內(nèi)超市進(jìn)行消防安全檢查。

夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ) 鍛造基層治理隊(duì)伍

以建強(qiáng)基層治理隊(duì)伍為重要抓手，整合各方力量，解決好“人從哪里來”的問題。選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍。按照“一員多用、專兼結(jié)合”思路，整合各條戰(zhàn)線基層工作人員，優(yōu)化一級(jí)網(wǎng)格長和二級(jí)、三級(jí)網(wǎng)格員“一長兩員”隊(duì)伍。在專屬網(wǎng)格，按照“一格多員”思路，將各專屬網(wǎng)格內(nèi)涉及職能單位的工作人員作為網(wǎng)格員，由社區(qū)統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了“融條入塊、條塊聯(lián)動(dòng)”。下沉網(wǎng)格服務(wù)力量。突出“無縫切換、平戰(zhàn)結(jié)合”，用好市級(jí)部門志愿服務(wù)和應(yīng)急預(yù)備隊(duì)“兩支隊(duì)伍”。平時(shí)由市委組織部統(tǒng)籌調(diào)度，參與包聯(lián)網(wǎng)格內(nèi)社情民意收集、矛盾糾紛化解、治安群防群治等工作；任務(wù)緊急時(shí)全面下沉至包聯(lián)村（社區(qū)），進(jìn)一步充實(shí)網(wǎng)格員隊(duì)伍。抓實(shí)網(wǎng)格隊(duì)伍培訓(xùn)。不斷完善市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)培訓(xùn)體系，分級(jí)分類開展多層次、常態(tài)化、有針對(duì)性的培訓(xùn)。通過召開會(huì)議、上門培訓(xùn)等方式，分層分級(jí)對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，提高專兼職網(wǎng)格員服務(wù)能力。

韓城市新城街道重陽片區(qū)政務(wù)服務(wù)站“一站式受理”為群眾提供幫辦代辦服務(wù)。

優(yōu)化網(wǎng)格管理 提升基層治理效能

不斷夯實(shí)組織聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，把單位、行業(yè)等各領(lǐng)域黨組織整合起來，解決好“網(wǎng)格如何運(yùn)轉(zhuǎn)”的問題。“三需分流”精準(zhǔn)分流事項(xiàng)。將群眾需求分為公共需求、樓院需求、居民需求，由共駐共建單位協(xié)調(diào)解決“公共需求”，小區(qū)黨支部、小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會(huì)三方協(xié)調(diào)解決“樓院需求”，社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)志愿者、社會(huì)組織等協(xié)調(diào)解決“居民需求”。“四聯(lián)調(diào)解”高效化解矛盾。創(chuàng)新推行“四聯(lián)調(diào)解”工作法，以“網(wǎng)格調(diào)解”化解微小矛盾糾紛，以“分流調(diào)解”化解一般矛盾糾紛，以“聯(lián)動(dòng)調(diào)解”化解較大矛盾糾紛，以“精專調(diào)解”化解重大矛盾糾紛。2023年11月，“四聯(lián)調(diào)解”工作法獲評(píng)全國新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。優(yōu)化機(jī)制助力效能提升。通過明晰工作規(guī)范、建立入戶走訪制度、健全年度考核和日常考核機(jī)制等，不斷完善信息采集、問題發(fā)現(xiàn)、分流交辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋、督促指導(dǎo)等閉環(huán)機(jī)制。實(shí)行“黨建引領(lǐng)基層治理，12345快速響應(yīng)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)格化管理兩種方式共同收集問題，多部門聯(lián)動(dòng)解決群眾訴求”的“1 2 N”工作機(jī)制。

細(xì)化網(wǎng)格服務(wù) 提升基層治理水平

堅(jiān)持多元共治，聚焦多元化利益訴求分類施策，解決好“如何提供精細(xì)化服務(wù)管理”的問題。在城市，針對(duì)街道過大、社區(qū)人口較多，服務(wù)難以深入基層、服務(wù)水平不高等問題，探索中心城區(qū)“片區(qū)、社區(qū)、小區(qū)”三類城市管理單元綜合治理服務(wù)體系改革，將整個(gè)城區(qū)劃分為10個(gè)片區(qū)，建設(shè)便民服務(wù)大廳和惠企服務(wù)大廳。開設(shè)“樓院板凳會(huì)”“小院茶攤”等議事協(xié)商新載體，成立“陽光溝通隊(duì)”，及時(shí)、就地解決好群眾反映的合理訴求。在農(nóng)村，實(shí)施中心村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，在全市建設(shè)中心村政務(wù)服務(wù)站，下沉民生保障等領(lǐng)域63項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)，選派黨員干部擔(dān)任代辦員，形成市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)幫辦代辦體系。

來源：2024年第2期《黨建》雜志，作者單位：中共韓城市委組織部

監(jiān)制：苗遂奇

審核：古麗娟 王群星

責(zé)編：趙瑞熙

校對(duì)：王 寒

制作：穆 菁