滕州市以實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)為契機(jī)，聚力聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)、合作發(fā)展、防范風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)突破、黨建引領(lǐng)五個(gè)方面，率先在全省縣級(jí)實(shí)行“一企一策”差異化考核、強(qiáng)化合規(guī)管理設(shè)立投決委，在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展上蹚出滕州路徑。

著眼轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

高位謀劃推動(dòng)。高規(guī)格召開全市國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，印發(fā)《國(guó)企改革深化提升行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，第一時(shí)間制定任務(wù)式、清單化落實(shí)方案。成立市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的國(guó)資國(guó)企深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由市國(guó)資局牽頭，以相關(guān)部門、市屬國(guó)企為成員，構(gòu)建上下貫通、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。

因企制宜轉(zhuǎn)型。實(shí)施產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，成立3家產(chǎn)業(yè)類公司，積極探索由“城投”向“產(chǎn)投”轉(zhuǎn)型、由經(jīng)營(yíng)城市向經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、由資源開發(fā)向新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；進(jìn)軍新能源產(chǎn)業(yè)，與欣旺達(dá)合作總投資118億元的“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”智慧能源項(xiàng)目成功落地，與青島海匯德等新能源產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)合作建設(shè)中小型充電站8處；深耕人力資源產(chǎn)業(yè)，成立滕州市人才集團(tuán)，大力實(shí)施“榴棗歸鄉(xiāng)”工程，累計(jì)為企事業(yè)單位招引各類人才1.1萬(wàn)人、提供崗位4.2萬(wàn)個(gè)。

聚焦主業(yè)突破。推動(dòng)3家主體信用評(píng)級(jí)AA 企業(yè)強(qiáng)化拓展投資運(yùn)營(yíng)主業(yè)，持續(xù)向實(shí)體經(jīng)濟(jì)方向發(fā)力。國(guó)資公司依托承建的滕州中心人民醫(yī)院項(xiàng)目，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，成功入選“全省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)”；信華集團(tuán)依托AA 優(yōu)勢(shì)整合涉農(nóng)資源資金成立鄉(xiāng)村振興公司，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，建成全球單體面積最大的空中草莓玻璃溫室；滕發(fā)公司依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，全力建設(shè)墨子創(chuàng)智園智能制造小鎮(zhèn)，成功入選2023年度省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)成長(zhǎng)型園區(qū)。

打造“建”“管”新模式。通過“園區(qū)建設(shè) 管理運(yùn)營(yíng)”方式，深度參與新能源、高端數(shù)控機(jī)床等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，壯大企業(yè)工業(yè)地產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)“建”“管”一體推進(jìn)。加大對(duì)老工業(yè)園區(qū)、閑置廠房等存量用地的盤活利用，引導(dǎo)中小項(xiàng)目向園區(qū)集中，提高土地利用率和畝均收益。滕發(fā)公司通過土地競(jìng)拍、資產(chǎn)劃撥等方式盤活收回經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)閑置土地717畝，盤活閑置土地535畝，新招引落地項(xiàng)目14個(gè)。

著眼合作發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力

強(qiáng)化與央企省企對(duì)接。借助“中國(guó)企業(yè)論壇”“央企省企棗莊行”“中華善城招商大會(huì)”等活動(dòng)，加強(qiáng)與央企省企對(duì)接洽談，目前在談合作項(xiàng)目35個(gè)，其中已落地項(xiàng)目20個(gè)。滕州國(guó)資公司與中煤集團(tuán)合作開發(fā)的分布式光伏項(xiàng)目，已建成投產(chǎn)及待并網(wǎng)項(xiàng)目14個(gè)；與中建八局合作實(shí)施的人才公寓項(xiàng)目，刷新了50天建設(shè)200套人才公寓的“國(guó)資速度”。滕州建工集團(tuán)與中建八局聯(lián)合投標(biāo)總投資29.8億元的市中醫(yī)醫(yī)院遷建項(xiàng)目，完成土方工程。

穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。堅(jiān)持一企一策、成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)的原則，累計(jì)完成14家市屬二級(jí)國(guó)企混改。委托第三方開展混改后評(píng)價(jià)，企業(yè)國(guó)有資本保值增值率157.2%。其中，滕州城建集團(tuán)權(quán)屬企業(yè)宏遠(yuǎn)物業(yè)公司與山東祥泰物業(yè)管理有限公司實(shí)施的混改，以2895.94%超高溢價(jià)實(shí)現(xiàn)摘牌，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，同比增長(zhǎng)209%。

著眼風(fēng)險(xiǎn)防控，始終保持高質(zhì)量發(fā)展定力

有效破解融資瓶頸。緊盯國(guó)家大力支持產(chǎn)業(yè)類企業(yè)融資發(fā)展的政策機(jī)遇，培育符合國(guó)家信貸政策支持方向、具備持續(xù)發(fā)債能力的新實(shí)體，注冊(cè)成立滕創(chuàng)公司、鼎禾公司、新滕公司等產(chǎn)業(yè)類公司，均實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)。滕州城建集團(tuán)抓住城市更新項(xiàng)目貸款窗口期，積極參與策劃馮河、梁場(chǎng)棚改等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貸款授信總額25.5億元。

樹牢“大財(cái)政觀”理念。積極推動(dòng)市屬國(guó)企與財(cái)政良性互動(dòng)，建立健全政府拖欠國(guó)有企業(yè)欠款清理常態(tài)化機(jī)制。今年以來，市財(cái)政累計(jì)兌現(xiàn)各類政策資金8.7億元；市屬國(guó)企累計(jì)策劃項(xiàng)目13個(gè)，爭(zhēng)取各類債券及銀行融資規(guī)模23.1億元。其中，信華集團(tuán)發(fā)行的2.8億美元境外債獲國(guó)家發(fā)改委審批，為企業(yè)承擔(dān)全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)提供了資金保障。

多措并舉防范風(fēng)險(xiǎn)。樹牢意識(shí)避風(fēng)險(xiǎn)，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)年底前到期的銀行貸款、債券等存量債務(wù)，提前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案、備案，建立月調(diào)度、季督導(dǎo)檢查機(jī)制，確保未雨綢繆、萬(wàn)無一失；加快發(fā)展化風(fēng)險(xiǎn)，城建集團(tuán)等房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)緊緊抓住國(guó)家加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市有機(jī)更新等政策機(jī)遇，累計(jì)謀劃項(xiàng)目36個(gè)，有效化解房地產(chǎn)下行帶來的風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化管理防風(fēng)險(xiǎn)，滕發(fā)公司出臺(tái)《“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督工作辦法》，累計(jì)監(jiān)督規(guī)范融資貸款合同40余個(gè)，節(jié)約資金4000余萬(wàn)元。

著眼重點(diǎn)突破，充分彰顯高質(zhì)量發(fā)展魄力

市屬國(guó)企資產(chǎn)倍增再發(fā)力。2023年全面完成千億資產(chǎn)倍增任務(wù)，市屬國(guó)企資產(chǎn)由987億元倍增至2167億元。2024年確立再新增200億元優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的目標(biāo)，創(chuàng)新“園區(qū)建設(shè) 項(xiàng)目招引 資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)”新機(jī)制，以新能源產(chǎn)業(yè)園、中小機(jī)床產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)為載體，與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)深度結(jié)合，打造從資金到資產(chǎn)、從資本到產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，今年以來累計(jì)新增優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)83.5億元。

率先在全省縣級(jí)國(guó)企實(shí)行“一企一策”差異化考核。完善國(guó)有企業(yè)功能界定與分類指引，差異化設(shè)置考核指標(biāo)和權(quán)重，提高科技研發(fā)、降本增效及完成市委市政府重大決策任務(wù)考核占比。加強(qiáng)對(duì)公益類業(yè)務(wù)分類核算結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)影響經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的保障國(guó)家安全、執(zhí)行公共政策等公益性業(yè)務(wù)，化解歷史遺留問題、保障社會(huì)穩(wěn)定等業(yè)務(wù)，在考核中予以充分考慮，有效激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

率先在全省縣級(jí)國(guó)企設(shè)立投決委。結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)《滕州市屬國(guó)有企業(yè)投資決策委員會(huì)工作指南》，在市屬一級(jí)大型國(guó)企全部建立投決委，作為總經(jīng)理辦公會(huì)、黨委會(huì)、董事會(huì)實(shí)施項(xiàng)目研究、決策的參謀機(jī)構(gòu)，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。投決委充分發(fā)揮“智囊團(tuán)”“聚能環(huán)”“監(jiān)測(cè)儀”職能作用，對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、投資計(jì)劃、投資項(xiàng)目等事項(xiàng)向董事會(huì)提出審議意見，以更加專業(yè)、高效的決策方式為市屬國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。

著眼黨建引領(lǐng)，全面匯聚高質(zhì)量發(fā)展合力

推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展。創(chuàng)新“黨建 ”工作模式，推廣“班組黨建工作法”，在生產(chǎn)車間、項(xiàng)目一線設(shè)立臨時(shí)黨支部7個(gè)，評(píng)選黨員先鋒崗、黨員示范崗127個(gè)。抓牢基層黨組織書記“關(guān)鍵少數(shù)”，健全完善黨建和業(yè)務(wù)工作同總結(jié)、同述職、同評(píng)價(jià)的考核機(jī)制，充分發(fā)揮“頭雁作用”。

強(qiáng)化國(guó)企黨建陣地建設(shè)。滕發(fā)公司深入實(shí)施基層黨員教育中心“迭代升級(jí)”，棗莊基層黨建學(xué)院成功入選山東省級(jí)基層黨建工作教學(xué)示范基地。滕州國(guó)資公司提擋升級(jí)國(guó)有企業(yè)教育基地，累計(jì)接待市內(nèi)外學(xué)員7800余人。2024年全面升級(jí)改造凱萊建材、億豐地產(chǎn)等黨建陣地5處，新打造連心茶座、水文化教育基地等黨建陣地3處。

聚力打造國(guó)企黨建品牌。堅(jiān)持一支部一品牌，打造特色黨建品牌43個(gè)，滕州城建集團(tuán)以“以城相見、誠(chéng)城融合”培塑豐富“紅磐石、廣廈情”“至誠(chéng)善建”等黨建子品牌。滕州水發(fā)集團(tuán)精心打造“紅帆領(lǐng)航、情潤(rùn)萬(wàn)家”黨建品牌，創(chuàng)新“零距離、六提升、三融合、兩保障”的“0632”黨建工作法，激發(fā)黨建新活力。

推進(jìn)從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)推進(jìn)“國(guó)資清風(fēng)”行動(dòng)，加強(qiáng)市屬國(guó)企新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。城建集團(tuán)向黨員干部及家屬發(fā)出1000余份“廉潔家園”倡議書，營(yíng)造了濃厚的廉潔從業(yè)氛圍。

（來源：滕州市國(guó)資局）