滕州市以實施新一輪國企改革深化提升行動為契機，聚力聚焦轉型升級、合作發展、防范風險、重點突破、黨建引領五個方面，率先在全省縣級實行“一企一策”差異化考核、強化合規管理設立投決委，在創新轉型高質量發展上蹚出滕州路徑。

著眼轉型升級，持續激發高質量發展活力

高位謀劃推動。高規格召開全市國有企業高質量發展大會，市四大班子主要領導出席會議，印發《國企改革深化提升行動實施方案》，結合企業實際，第一時間制定任務式、清單化落實方案。成立市政府主要領導任組長的國資國企深化改革領導小組，由市國資局牽頭，以相關部門、市屬國企為成員，構建上下貫通、協同推進的工作機制。

因企制宜轉型。實施產業化運營，成立3家產業類公司，積極探索由“城投”向“產投”轉型、由經營城市向經營產業轉型、由資源開發向新能源產業轉型；進軍新能源產業，與欣旺達合作總投資118億元的“源網荷儲”智慧能源項目成功落地，與青島海匯德等新能源產業頭部企業合作建設中小型充電站8處；深耕人力資源產業，成立滕州市人才集團，大力實施“榴棗歸鄉”工程，累計為企事業單位招引各類人才1.1萬人、提供崗位4.2萬個。

聚焦主業突破。推動3家主體信用評級AA 企業強化拓展投資運營主業，持續向實體經濟方向發力。國資公司依托承建的滕州中心人民醫院項目，大力發展醫養健康產業，成功入選“全省養老服務標準化示范點”；信華集團依托AA 優勢整合涉農資源資金成立鄉村振興公司，大力發展優質高效農業，建成全球單體面積最大的空中草莓玻璃溫室；滕發公司依托經濟技術開發區，大力發展智能制造產業，全力建設墨子創智園智能制造小鎮，成功入選2023年度省級數字經濟園區成長型園區。

打造“建”“管”新模式。通過“園區建設 管理運營”方式，深度參與新能源、高端數控機床等專業園區建設，壯大企業工業地產規模，實現“建”“管”一體推進。加大對老工業園區、閑置廠房等存量用地的盤活利用，引導中小項目向園區集中，提高土地利用率和畝均收益。滕發公司通過土地競拍、資產劃撥等方式盤活收回經濟開發區閑置土地717畝，盤活閑置土地535畝，新招引落地項目14個。

著眼合作發展，切實增強高質量發展動力

強化與央企省企對接。借助“中國企業論壇”“央企省企棗莊行”“中華善城招商大會”等活動，加強與央企省企對接洽談，目前在談合作項目35個，其中已落地項目20個。滕州國資公司與中煤集團合作開發的分布式光伏項目，已建成投產及待并網項目14個；與中建八局合作實施的人才公寓項目，刷新了50天建設200套人才公寓的“國資速度”。滕州建工集團與中建八局聯合投標總投資29.8億元的市中醫醫院遷建項目，完成土方工程。

穩妥推進混合所有制改革。堅持一企一策、成熟一個推進一個的原則，累計完成14家市屬二級國企混改。委托第三方開展混改后評價，企業國有資本保值增值率157.2%。其中，滕州城建集團權屬企業宏遠物業公司與山東祥泰物業管理有限公司實施的混改，以2895.94%超高溢價實現摘牌，當年實現扭虧為盈，同比增長209%。

著眼風險防控，始終保持高質量發展定力

有效破解融資瓶頸。緊盯國家大力支持產業類企業融資發展的政策機遇，培育符合國家信貸政策支持方向、具備持續發債能力的新實體，注冊成立滕創公司、鼎禾公司、新滕公司等產業類公司，均實現實體化運營。滕州城建集團抓住城市更新項目貸款窗口期，積極參與策劃馮河、梁場棚改等重點項目，實現貸款授信總額25.5億元。

樹牢“大財政觀”理念。積極推動市屬國企與財政良性互動，建立健全政府拖欠國有企業欠款清理常態化機制。今年以來，市財政累計兌現各類政策資金8.7億元；市屬國企累計策劃項目13個，爭取各類債券及銀行融資規模23.1億元。其中，信華集團發行的2.8億美元境外債獲國家發改委審批，為企業承擔全市重點工程項目建設提供了資金保障。

多措并舉防范風險。樹牢意識避風險，壓緊壓實企業主體責任，對年底前到期的銀行貸款、債券等存量債務，提前制定應對預案、備案，建立月調度、季督導檢查機制，確保未雨綢繆、萬無一失；加快發展化風險，城建集團等房地產開發企業緊緊抓住國家加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城市有機更新等政策機遇，累計謀劃項目36個，有效化解房地產下行帶來的風險；強化管理防風險，滕發公司出臺《“三重一大”事項監督工作辦法》，累計監督規范融資貸款合同40余個，節約資金4000余萬元。

著眼重點突破，充分彰顯高質量發展魄力

市屬國企資產倍增再發力。2023年全面完成千億資產倍增任務，市屬國企資產由987億元倍增至2167億元。2024年確立再新增200億元優質資產的目標，創新“園區建設 項目招引 資產運營”新機制，以新能源產業園、中小機床產業園等園區建設為載體，與招商引資、項目建設深度結合，打造從資金到資產、從資本到產業發展新路徑，今年以來累計新增優質資產83.5億元。

率先在全省縣級國企實行“一企一策”差異化考核。完善國有企業功能界定與分類指引，差異化設置考核指標和權重，提高科技研發、降本增效及完成市委市政府重大決策任務考核占比。加強對公益類業務分類核算結果的運用，對影響經營業績的保障國家安全、執行公共政策等公益性業務，化解歷史遺留問題、保障社會穩定等業務，在考核中予以充分考慮，有效激發企業內生動力。

率先在全省縣級國企設立投決委。結合實際制定印發《滕州市屬國有企業投資決策委員會工作指南》，在市屬一級大型國企全部建立投決委，作為總經理辦公會、黨委會、董事會實施項目研究、決策的參謀機構，對董事會負責。投決委充分發揮“智囊團”“聚能環”“監測儀”職能作用，對企業戰略規劃、投資計劃、投資項目等事項向董事會提出審議意見，以更加專業、高效的決策方式為市屬國企高質量發展注入新的活力。

著眼黨建引領，全面匯聚高質量發展合力

推動黨建與業務融合發展。創新“黨建 ”工作模式，推廣“班組黨建工作法”，在生產車間、項目一線設立臨時黨支部7個，評選黨員先鋒崗、黨員示范崗127個。抓牢基層黨組織書記“關鍵少數”，健全完善黨建和業務工作同總結、同述職、同評價的考核機制，充分發揮“頭雁作用”。

強化國企黨建陣地建設。滕發公司深入實施基層黨員教育中心“迭代升級”，棗莊基層黨建學院成功入選山東省級基層黨建工作教學示范基地。滕州國資公司提擋升級國有企業教育基地，累計接待市內外學員7800余人。2024年全面升級改造凱萊建材、億豐地產等黨建陣地5處，新打造連心茶座、水文化教育基地等黨建陣地3處。

聚力打造國企黨建品牌。堅持一支部一品牌，打造特色黨建品牌43個，滕州城建集團以“以城相見、誠城融合”培塑豐富“紅磐石、廣廈情”“至誠善建”等黨建子品牌。滕州水發集團精心打造“紅帆領航、情潤萬家”黨建品牌，創新“零距離、六提升、三融合、兩保障”的“0632”黨建工作法，激發黨建新活力。

推進從嚴治黨向縱深發展。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持續推進“國資清風”行動，加強市屬國企新時代廉潔文化建設。城建集團向黨員干部及家屬發出1000余份“廉潔家園”倡議書，營造了濃厚的廉潔從業氛圍。

（來源：滕州市國資局）